退伍军人就业创业帮扶工作存在问题及建议研究

吴雅婧 萧广成

退伍军人，作为我国宝贵的人力资源，他们拥有严谨的纪律性、良好的组织能力以及饱经磨砺的意志力。这些特质使他们在面对新的生活挑战时，拥有无与伦比的优势。他们能得到成长和发展，实现他们的个人价值，对于维护社会和谐稳定、推动经济持续发展，具有积极的重大意义。然而，一旦退役，他们面临的就业与创业环境充满了挑战。尤其在当今快速变化的社会与经济环境下，这些挑战显得更为突出。退伍军人的就业创业帮扶工作，是一项涉及国家安全、社会稳定和个人福祉的重要工作。它需要我们在政策引导、资源配置、能力提升等方面做出积极努力，以人为本，帮助他们顺利实现从军旅到社会的转型，实现他们的价值，同时也为社会经济的发展贡献力量。

一、研究退伍军人就业创业帮扶工作的重要意义

退伍军人，他们是我们国家安全和稳定的重要保障，他们的贡献和付出无疑是值得我们尊敬和记住的。然而，当他们退役回到社会后，他们面临的就业和创业问题却成了一个值得我们深入关注的问题。在这种背景下，对于退伍军人的就业创业帮扶工作显得尤为重要和必要。

首先，这是对他们服务和贡献的回报。退伍军人在军队服役期间，他们的身心都付出了巨大的代价。对他们的就业创业帮扶，不仅是对他们个人的尊重和谢意，也是对他们为国家和社会做出贡献的一种肯定。

其次，这也是一种社会公平的体现。退伍军人在离开军队、回归社会生活时，他们可能会面临一系列的困难，如工作技能不匹配、社会适应能力不足等。因此，社会应当给予他们更多的支持和帮助，以便他们更好地融入社会，实现自我价值。

再次，帮扶退伍军人就业创业，还可以对社会产生积极的影响。退伍军人具有坚韧的意志、严谨的作风和优良的团队精神，这些都是他们在创业过程中的独特优势。他们的成功，可以激励更多的人去追求创新和创业，促进社会经济的发展。

最后，从长远来看，做好退伍军人的就业创业帮扶工作，有利于国家的稳定和繁荣。退伍军人的就业和创业问题，关系到他们的生活质量和社会地位，如果处理不好，可能会导致社会问题的产生。而一旦得到有效的解决，他们将为社会带来更多的正能量和贡献。

因此，对于退伍军人的就业创业帮扶工作，我们应当给予高度的重视和支持，这不仅是对他们贡献的回报，也是我们社会进步和发展的需要。

二、退伍军人就业创业的政策支持现状

政府对退伍军人就业创业的政策支持力度一直在增强。政策的引导、经济的激励和服务的保障是政策支持的主要形式。一方面，政策引导的方式包括提供就业指导、开展职业培训、搭建信息平台等，帮助退伍军人提升自身能力，增加就业竞争力。另一方面，经济激励包括提供税收优惠、创业贷款、投资扶持等，降低退伍军人创业的经济门槛，刺激他们的创业积极性。再者，服务保障主要是为退伍军人提供一站式服务，包括就业服务、创业指导、心理咨询等，减轻他们就业创业过程中的困扰和压力。

近年来政府推出了一些特别的政策支持。例如，针对部分地区和行业，政府为愿意去当地工作或进入那些行业的退伍军人提供额外的政策支持。这些措施有助于优化就业市场结构，引导退伍军人就业向需要人才的地区和行业倾斜。

对于创业方面，政策也是鼓励和支持的。政府为退伍军人创业提供多元化的支持，包括创业指导、创业培训、创业资金以及创业场地等。政府的支持不仅仅是为了帮助他们解决创业的初始阶段遇到的困难，更是为了帮助他们在创业的过程中持续成长，最终实现自我价值。除此之外，对于特殊困难的退伍军人，政府也有相应的帮扶政策。

例如，为生活困难的退伍军人提供生活补贴，为因病或者伤残的退伍军人提供医疗援助，以及为在工作中遇到问题的退伍军人提供法律援助等。这些都是政府尽力保障退伍军人权益，帮助他们顺利融入社会的具体体现。在实施这些政策的过程中，政府部门应注重政策的协同和整合，避免政策碎片化和重叠，确保政策效果的最大化。同时，政策的制定和执行也需要与时俱进，随着社会经济发展和退伍军人就业创业环境的变化，适时调整和优化政策，以适应新的需求和挑战。

三、退伍军人就业创业帮扶工作存在问题

新时代领导人制定针对帮助退役军人相关政策已上升到国家战略层面来重视，但是退役军人就业创业依然存在不少的问题。

（一）退伍军人问题的复杂性，带来就业创业的不确定性

军队是中国走向世界引领未来的立国之本。解决好5700万退役老兵创业就业和社会福利保障就是解决军心民心最大拥军爱民工程。

但退役老兵群体庞大，跨度时间较长，人员层次高低不同，这就使在执行工作时存在需求与力度不对称的矛盾；服务保障需求和服务保障力度不对称的矛盾；利益期望和政策力度不对称的矛盾；上级要求和实际落实不对称的矛盾。受个人能力与资源、就业环境、政策、教育多方面因素影响，部分退役军人在创业就业过程中存在不同程度的困境，导致未能及时就业，存在下岗失业的情况。

（二）退伍军人自身局限性，影响就业创业问题

退伍军人不具备就业创业所需的专业技术以及社会经验，因为他们专业技术受限，就业竞争力薄弱。而在他们创业期间，需要诸多社会经验以及专业技术，因为他们不够了解市场环境，对市场动态也不能全面掌握，创业期间很难筛选出适合的项目，很容易导致创业失败。

与此同时，他们通常不具备足够的创业启动资金，创业条件受到限制。退伍军人就业岗位选择有限当前大多数企业为退伍军人提供的工作基本上都是非技术性工作，工作内容单调，岗位薪资以及发展空间有限，对退伍军人的需求无法满足。这样，很难激发退伍军人的工作热情，对退伍军人的进一步发展起到了阻碍作用。同时，由于当前我国退役军人创业培训存在着培训专业及内容设置针对性和实用性不强、培训时间无法保证、优质培训资源供给难以保证等问题，广大退役军人无法得到专业、系统的创业培训[1]。

（三）社会力量支持的薄弱性，影响就业创业的有效执行

国家高度重视退役军人就业创业工作，出台了一系列扶持帮扶政策，在组织管理、经费保障和工作机制方面有了多方位保障。但除政府外的社会、企业对退役老兵创业、就业工程缺乏系统支撑，无论从理论打造、顶层设计、战略规划、系统教育，还是到项目创新、商业模式、市场运营等方面，没有整体全局意识，没有系统组织规划，尚未形成政府有力的左膀右臂。阻碍我国退役军人创业的主要原因是“单位”思维、市场不强，法律缺位、政府难为、能力欠缺、难有作为[2]。

（四）部分政策发展的局限性，带来部分矛盾争议

针对退役老兵工作还存在政策受惠群体全覆盖要求与百密一疏的矛盾。政策出台后，在经受各种实际情况和时间的拷问时，逐渐会暴露出一些矛盾和问题。在新群体享受较好政策福利的同时，会触发旧群体对历史政策的反思和反弹情绪，感觉吃亏之后，就会心态失衡而纷纷上访。

另外，退伍军人不够了解当前国家优惠政策，尤其针对退伍军人的创业就业，中国制定了一系列优惠政策，其中涵盖退伍军人创业相应的税收优惠政策、退伍军人就业服务政策，一些退伍军人对当前国家优惠政策不够了解，打消了他们就业创业的热情。

四、退伍军人就业创业帮扶工作发展建议

退伍军人就业创业帮扶工作的发展是一个复杂且多层次的问题，涉及到政策、教育、社会支持等多个方面。以下是几个可能的发展建议。

（一）在政策层面，加强退伍军人的就业创业政策设计

政府应加大对企业招聘退伍军人的奖励力度，比如通过减税、补贴等方式，鼓励企业积极为退伍军人提供就业岗位。可以考虑增设专门的退伍军人事务部门，负责对退伍军人进行职业指导、技能培训、心理咨询等服务。此外，政府可以设立专门的创业基金，为有创业意愿的退伍军人提供财务支持。

这些政策应根据实际情况定期评估和调整，以保持其有效性和适应性。教育与培训是退伍军人成功就业和创业的关键。应提供全面的职业教育和培训服务，包括职业技能培训、职业规划指导、创业知识培训等，以帮助退伍军人提升就业和创业能力。可以与高校、职业学院、在线教育平台等机构合作，开展这些教育和培训项目。

对于新兴产业和高技术产业，退伍军人有着巨大的潜力。可以通过专门的项目，将他们引导到这些行业中，如人工智能、大数据、绿色能源等。这不仅可以帮助他们找到高薪的工作，也能推动这些行业的发展。

（二）在社会支持方面，加强社会对退伍军人的关注和理解

尊重退伍军人的付出和牺牲，为他们创造一个良好的社会环境。媒体应进行公正的报道，宣传退伍军人的贡献和需要。企业也应承担起社会责任，积极为退伍军人提供就业机会。另一方面，为退伍军人提供心理咨询和援助也非常重要。

他们在军队服务期间可能经历了一些创伤性的事件，这可能对他们的心理健康产生影响。提供专业的心理援助，可以帮助他们更好的求职。

在就业市场中，退伍军人的求职流程可以进一步优化，例如通过建立专门的求职平台和信息咨询服务，提供一站式的求职服务。此外，面试训练、简历写作指导等也是求职过程中不可忽视的环节，应提供相关的辅导和支持。

对于有创业意愿的退伍军人，政府和社会应提供较全面的支持。除了经济支持，如创业基金和低息贷款之外，提供一系列的创业培训和指导，比如商业计划书写作、市场分析、管理和领导力训练等，也是极为重要的。可以邀请成功的企业家和投资人，为他们提供实际的指导和建议。

社区和家庭对于退伍军人的支持也极其关键。社区可以通过组织活动，增加退伍军人与社区居民的交流和了解，帮助他们更快地融入社会。家庭应对退伍军人的职业选择表示理解和支持，为他们提供一个稳定和支持的后盾。

技术的发展也为退伍军人就业创业帮扶工作提供了新的可能性。比如，通过大数据和人工智能技术，可以精准地分析退伍军人的就业需求和市场趋势，提供更个性化的就业和创业服务。在线平台可以为他们提供更广泛的学习和交流机会，打破地域和时间的限制。

五、结语

对退伍军人的帮扶工作是全面的任务，既涉及政策支持，也包括终身教育与职业技能提升。更重要的是，保障他们的就业权益，消除就业和创业过程中的歧视，这也需要法律层面的明确规定。此外，鉴于他们在退伍后可能面临社交网络的缺失，应通过社区活动和现代科技帮助他们建立新的人际关系。

提供专门的就业创业咨询服务，适应他们的需求与市场趋势也是必要的。全面考虑，结合政策、教育和社会支持的力量，只有不断努力和创新，才能实质性地帮助退伍军人成功地过渡到社会生活，并贡献于社会经济的发展。中国军转民