锚定目标 砥砺奋进 奋力在全面振兴新突破中当先锋作表率

在全面贯彻落实党的二十大精神，建设中国式现代化开局起步之年的关键阶段，习近平总书记来到东北考察，主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话。习近平总书记站在世界之变、时代之变、历史之变的重大关头，站在强国建设、民族复兴的全局高度，为新时代东北全面振兴把脉定向、掌舵领航、指引方向，对东北、辽宁振兴发展历程具有里程碑意义，充分体现了总书记的高超政治智慧、宏阔战略视野，充分体现了总书记对东北全面振兴的高度重视、系统擘画，必将指引新时代东北、辽宁全面振兴打开新局面、决胜新征程。

在此背景下，辽宁召开省委十三届六次全会，审议通过《中共辽宁省委关于深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神奋力谱写中国式现代化辽宁新篇章的意见》，明确辽宁在新征程上肩负的使命任务，激发实现全面振兴新突破、奋力谱写中国式现代化辽宁新篇章的雄心壮志，并在总书记亲切关怀、党中央坚强领导下，以推动经济运行低速徘徊态势发生重大转变、干部干事创业精神面貌发生重大转变、营商环境发生重大转变，外界对辽宁预期发生重大转变的浴火重生，宣示辽宁全面振兴其时已至、其势已成、其兴可待。

作为辽宁改革创新的前沿阵地、探索东北全面振兴的试验田、承载国家战略的重要区域，辽宁省沈抚改革创新示范区（以下简称“示范区”）必须勇担其责、先行先试，当好全面振兴新突破的先锋队，聚焦习近平总书记重要讲话精神，聚焦省委十三届六次全会部署要求，聚焦示范区职责使命，增强责任感、使命感、紧迫感，牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，深刻认识辽宁发生的“四个重大转变”，聚焦“五项重要任务”，紧扣打造新时代“六地”目标，围绕全会确立的8 个方面40 项具体工作，认真抓好贯彻落实，在科技创新、制度创新、产业集群等领域发挥示范引领作用，探索具有示范区特色的新路径、新方法，为辽宁实现全面振兴新突破贡献沈抚智慧和力量。

坚持集聚创新资源，激发创新活力，打造区域创新高地

习近平总书记强调，推动东北全面振兴，根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级。辽宁振兴实践充分证明，科技兴则辽宁兴、产业强则辽宁强。郝鹏书记在示范区调研时强调，示范区要在推动科技创新上取得更大进步，为辽宁建设全国有影响力的区域创新中心作贡献。示范区将坚定不移聚焦建设东北地区创新驱动发展引领区定位，坚持以制度创新引领科技创新，加快集聚创新资源、提升创新能力、优化创新环境，打造创新高地和创新特区。进一步突出企业创新主体地位，用好用活辽宁科研教育资源，推动构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体。搭建科技成果转化平台，推动创新平台、中试基地以及公共检验检测平台、创新企业初设、上市咨询服务的平台和机构（会计师事务所、基金等）在示范区落地，加快产业链、创新链、人才链、金融链融合发展，鼓励高校院所的成果在示范区转移转化，鼓励科研工作者在示范区创新创业，推动示范区成为省区域科技创新中心的重要组成部分，实现示范区科创成果在全省转化，公共服务平台为全省服务，真正发挥新引擎作用，建优建强区域科技创新高地。

坚持发展实体经济，锚定主导产业，打造特色产业集群

坚持大力发展高端装备制造、生命健康、新材料三大主导产业，加快培育现代服务业和新一代信息技术产业。加快传统产业改造升级，发挥政策资源等优势，支持企业加大研发投入，引导传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。强化科技创新驱动，以科技创新引领产业创新，高端装备制造产业着力围绕人工智能、机器人、无人机等领域，推进深化与科研院所合作项目落地；生命健康产业以创新药研发生产、先进医疗器械制造为重点，积极引进优质项目和科研力量，加快成果转化；新材料产业聚焦巩固骨干企业产业规模，做强做大主导产业。同时，大力扶植科技含量高、发展前景好的中小企业，引入专精特新、单项冠军、隐形冠军等企业，打造主导产业明确、特色鲜明的产业集群。优化产业发展生态，聚焦生产性服务业，强化产业数字化信息化赋能，培育高品质公共服务项目，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，为产业发展提供助力支撑，加速示范区产业链向上下游延伸，形成具有示范区特色的产业集群。

坚持全面深化改革，聚焦体制机制，打造一流营商环境

立足示范区特色，聚焦打造高效规范优质的工作格局，坚持锚定发展实体经济为主的功能定位，优化组织架构、运行机制、制度规范，积极探索符合示范区实际的“管委会+公司”“管委会+街道”运行模式和体制机制，以体制机制不断优化推动示范区高效运转。探索项目要素保障机制，创新土地资源要素配置模式，推动实施工业用地“标准地”出让制度、企业“亩产效益”导向、约束和评价机制；加大金融领域探索力度，立足示范区特色，设立优化产业发展基金；发挥示范区“一照通”“一次变”“一网通办”等审批改革效能，深化“清风辽宁政务服务窗口”创建，发挥特色化载体作用，打造优质政务服务环境，全要素、多领域、高效益提升用地、资金、人员等项目保障环境。以深化“放管服”等重点领域改革，“小切口”推动营商环境“大变化”，整体提升示范区营商环境，打造“办事不用求人、办事依法依规、办事方便快捷”的营商环境。

坚持“请进来”“走出去”，加强招商引资，打造对外开放新前沿

立足国内国际双循环发展格局，推动各领域深化对外开放，用好建设辽宁首批自贸试验区联动创新区发展机遇，复制推广自贸区改革创新经验，丰富示范区涉外综合服务窗口职能，开展跨区域联动合作创新，打造制度开放新亮点。树牢“项目为王”理念，优化对外开放政策，瞄准长三角、珠三角、京津冀和香港等地区，精准对接央企、龙头、专精特新等企业招大引强，吸引更多域外企业落户示范区。坚持一切工作向项目发力、一切要素向项目集中、一切服务向项目聚集，迅速发起项目建设新攻势，推动洽谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓达产，尽快形成更多实物工作量。率先融入沈阳现代化都市圈建设，积极发挥示范区桥梁纽带作用，借助区位优势，强化与都市圈城市产业协同、区域基础设施互联互通、跨区域协作项目共建，全方位打造对外开放前沿阵地。

坚持提升功能品质，强化内外兼修，打造宜居宜业现代化示范区

坚持以人民为中心发展理念，着力做好保障和改善民生各项工作。深入推进“治改提创”专项行动，在巩固成果基础上，抓好抓实“提质、创新”。坚持统筹发展和安全，抓好安全生产和信访稳定，防范化解重点领域风险隐患，统筹做好保交楼、保民生、保稳定“三保”工作，夯实高质量发展稳定基础。提升公共服务水平，实行建管并重、专治常抓，运用数字化、智能化手段，推动管理向基层倾斜、向网格倾斜，大力推进教育、医疗等领域民生工程建设，推广普惠制幼儿园普及，提升示范区公共基础设施水平。大力推进乡村振兴，积极发展特色农业，推进农村人居环境整治，创建示范区级美丽宜居村庄，以道路交通的便利化、区域环境的优美化、医疗教育的品质化提升示范区人民的生活品质。

坚持全面从严治党，扎实开展主题教育，打造风清气正的政治生态

坚决做到一手抓高质量发展，一手抓全面从严治党，以政治生态的持续净化夯实示范区高质量发展政治根基。高标准开展主题教育，紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，推动示范区在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实效。建强基层战斗堡垒，夯实党的组织体系的基本单元，织密联系服务群众的重要纽带，把各级党组织锻造得更加坚强有力。着力提升干部队伍素质，树立狠抓落实的鲜明导向，引导全体党员干部将工作干在实处、干出实效，层层压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，以正确的政绩观推动全面振兴新突破三年行动往深里走、往实里走。加强“关键少数”、年轻干部和重点领域、重点项目监督管理，全方位净化示范区政治生态，保持零容忍反腐惩恶高压态势，推动廉洁示范区建设。

使命在前，责任在肩。面对新征程，沈抚改革创新示范区将深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，围绕省委十三届六次全会部署要求，自觉养成在吃透中央精神和省委工作要求前提下开展工作的习惯，聚焦“三区一引擎”职责使命和“五大任务”，突出改革创新和示范引领，围绕建设以区域创新高地为引领，以主导产业集聚为支撑，以体制机制创新为重点的工作体系，锚定目标、坚定信心，解放思想、再接再厉，加快推动示范区高质量发展，将示范区宏伟蓝图变成美好现实，交出一份让党中央放心，让省委、省政府和示范区人民群众满意的时代答卷。