广西北海银滩

◎北海银滩

◎ 推荐理由

广西壮族自治区北海市秉承“生态立市”的发展战略，创新“生态+”的发展模式，加快推进美丽海湾建设，推动百里银滩华丽变身、生态环境持续向好，将生态优势转变为发展优势，实现生态环境、民生福祉、品牌效应、旅游产业“四个向好”，让银滩成为北部湾靓丽的生态名片。

◎ 自然禀赋

银滩位于北海市南部海域，西起冠头岭，东至南康江，岸线长约111.31 公里，总面积约为181.2 平方公里。湾内湿地生态系统自然性、完整性高，分布的原生红树林植物群落在我国南部沿海具有极高的典型性和代表性。银滩滩长平、沙细白、水温净、浪柔软，有“天下第一滩”之称。

◎ 治理成效

一是提“法治”。坚持生态优先绿色发展，先后制定出台《北海市沿海沙滩保护条例》《北海市红树林保护条例（草案）》等，为银滩生态文明建设和绿色发展增强法律保障。

二是控“源头”。实施陆海统筹的综合环境整治，开展冯家江、南康江环境综合整治，彻底消除沿线污染源，增加冯家江生态流量。完成海湾568 个雨污直排口、2000 多亩虾塘和养殖场的治理，实施流域内生活污水处理提质增效。建立海上环卫制度，推进实施岸滩和海漂垃圾治理常态化。

三是强“体质”。以增强生态功能为核心，改善滨海湿地环境，先后开展红树林湿地保护与生态恢复建设项目8 个，累计新种植红树林近40 亩；红树林生态恢复2000 多亩；红树林围栏（网）近10000 米；清除互花米草10 亩，湿地生态系统得到明显改善，鱼类、鸟类等生物资源明显增多。

四是护“颜值”。提升亲海品质，修复沙滩岸线3.3千米，形成沙滩面积16.72 万平方米，退堤、退陆还海面积4.04 万平方米，完善海岸配套公共设施建设，形成连绵的“十里银滩”滨海沙滩，公众对亲海空间的获得感和幸福感进一步增强。

◎ 长效机制

一是完善海洋生态环境保护的有关部门协同监管机制，推动落实“湾长制”与“河长制”衔接，逐步建立海水－河水生态环境全面监管格局。

二是确立“生态立市”发展战略，出台《推进生态立市行动方案》，划定海岸线300 米控制线，在控制范围内临海一线未出让用地不得建设居住、工业仓储性质建筑。

三是建立实施“海上环卫”制度，对海滩垃圾实施全方位、无死角集中整治，推进实施岸滩和海漂垃圾治理常态化。

四是出台红树林保护与监管等系列政策文件，拉长红树林岸线长度，增强生态功能，扩大水体交换面积，修复滨海湿地。

◎ 经验总结

一是注重本地的生物适应性选择，基于尊重自然的理念，协同推进生态环境综合整治与修复，创新“生态+”的发展模式，把海域生态优势转变为发展优势，打造出一流的生态环境和优质旅游产品。

二是注重制度机制建设，坚持陆海统筹，立法先行，以良法保善治，形成了覆盖红树林保护、海漂和岸滩垃圾集中整治、海滩环境监管、红树林巡查等保护与监管并重的“一揽子”政策。

三是多方式多途径融资，除政府投资外，还充分利用企业自筹资金、PPP 项目建设融资等社会资本参与海洋生态环境保护修复。