公安院校特色专业课程思政建设实践——以“铁路治安防控”课程为例

闫 飞

郑州警察学院，治安学系，河南 郑州 450000

0 引言

课程思政已经成为当前高等教育改革与建设的重要内容之一。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出，要用好课堂教学这个主渠道，思想政治理论课要坚持在改进中加强，提升思想政治教育亲和力和针对性，满足学生成长发展需求和期待，其他各门课都要守好一段渠、种好责任田，使各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应。课程思政正是实现协同效应的有效路径［1］。因此，教育部于2020 年印发《高等学校课程思政建设指导纲要》，全面推进高校课程思政建设。

公安院校作为专门培养预备警官的高等院校，其思政教育一直处于教学的核心位置，各公安院校都将课程思政建设作为课程建设的重要工作。随着国家对警务人才需求的增长与变化，各公安院校根据一线岗位需求，结合自身特色新开设了一批特色专业课程［2］。这些新开设的专业课在建设过程中，更应重视课程思政的开展，保证人才培养质量，夯实学生忠诚教育基础，以践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的训词精神。

1 公安院校课程思政建设现状

1.1 现状概述

在全国高校课程思政建设开展之前，由于国家对于公安人才特殊岗位要求，各公安院校在人才培养中一直在强化忠诚教育，并将忠诚教育贯穿于人才培养的全过程［3］。作为普通高等院校的组成部分，按照教育部统一安排，公安院校从2015 年开始进行课程思政研究与建设。通过在CNKI 数据库检索（以“课程思政”“公安”为关键词），截至2022 年4月27 日，共检出期刊文献128 篇。公安院校课程思政建设研究自2019 年开始呈逐年递增的趋势，其中2019 年14 篇、2020 年40 篇、2021 年77 篇。从图1 可见，各公安院校都比较重视课程思政的建设与研究，其中江苏警官学院发文量最多，共11 篇、占总量的8.8%，但各院校之间的差异并不大。从主题分布看，当前各公安院校课程思政建设与研究多集中在课程思政的实施路径方面（见图2），即如何在各课程中进行课程思政的教学。例如，主题词“实施路径”排在第4位，有8篇文献以此作为主题词。但是在课程选择方面，多数作者选择公共基础课作为课程思政的研究对象，而公安专业课研究较少。例如：图2中主题词“大学英语”排在第5位，有6篇文献以此作为主题词，主题词“大学英语课程”排在并列第9 位，有4 篇文献以此作为主题词；而主题词“痕迹检验”“治安学专业”等均排名靠后。

图1 公安院校课程思政研究发文情况统计图

图2 公安院校课程思政研究主题统计图

1.2 研究热点

通过对上述文献进行详细研读，目前公安院校课程思政建设与研究热点主要围绕以下几个方面：一是站在公安人才培养角度探究课程思政的实施路径及教学改革。从事这类研究的人员多是各公安院校的领导，如，湖南警察学院周学农等［4］在《课程思政：公安院校人才培养的路径选择及行动策略》一文中，从基本概念、价值作用、路径策略等方面，全面论述了公安院校如何实施课程思政建设。二是针对某一具体课程或专业探究课程思政的具体实施路径。从事这类研究的人员主要是各公安院校的授课教师，如，中国人民警察大学杨永刚［5］在《CBI视域下涉外警务英语课程思政教学研究》一文中，通过查找思政素材、挖掘思政元素、探索教学方法，提出在涉外警务英语教学中开展思政教学的课程内容及设计思路。三是针对课程思政相关具体理论、原理或实施方法的研究。各类人员均有参与这类研究，如中国人民警察大学孙青辉等［6］在《基于“立德树人”理念的公安院校课程思政建设研究》一文中，详细阐述了公安院校进行课程思政建设中“立德树人”与“课程思政”的逻辑关联。

综上，当前各公安院校均开展了课程思政建设与研究，并取得了一定的成果。但是从现状分析看，课程思政的建设研究还处于逐步爬升阶段，多是以“大学英语”或“痕迹检验”等成熟的课程作为建设研究对象，而对于新开设的公安专业特色课程的课程思政建设研究几乎处于空白，因此本文以“铁路治安防控”课程为例，探索公安院校特色专业课课程思政建设实施路径。

2 “铁路治安防控”课程简介

2.1 课程建设背景

2012 年教育部发布的《全面提高高等教育质量的若干意见》中提出，提高高等教育质量要“促进高校办出特色，突出学科专业特色和行业特色”。公安院校更是应当坚持“特色立校、特色兴校”的办学理念。因此，各公安院校纷纷加强公安特色专业课程的建设，突出“行业特色、学校特色、专业特色”。

目前，各公安院校新设特色专业课程可大致分为两类。一是新设公安专业（方向）特色课程，这类课程主要依托各新设公安专业开设，多是各新设公安专业（方向）的核心课程，如南京森林警察学院的“生态环境犯罪理论与实务”。二是公安院校（行业）专业特色课程，这类课程主要根据各公安院校自身特色及行业人才需求开设，多是各公安院校的特色课程，如云南警官学院的“禁毒学”。铁道警察学院按照公安部党委的指示，积极推进“特色建设、差异化发展”，依托治安学（城轨方向）及铁路警务专业等新设方向（专业）的申办，开设了一系列专业特色课，“铁路治安防控”课程正是在这种背景下诞生的。

“铁路治安防控”课程是在“社会治安防控”课程的基础上发展而来的。其目前是治安学专业的专业必修课，以培养高素质应用型治安专业人才为目标，紧密贴合当前铁路治安管理工作实际，立足铁路运输安全保障工作实际需求，进一步增强治安学专业学生的岗位适应性和从事铁路站、车、线治安防范和安全控制工作的能力。

2.2 课程特点

2.2.1 开设时间短

与“铁路治安防控”课程一样，在公安院校特色专业课程中，许多都是新开设的课程，这些课程开设时间多在1～3年，整体开设时间较短。

2.2.2 紧贴公安实战

公安院校特色专业课程多是与公安实战紧密结合，“铁路治安防控”课程正是结合当前铁路治安防控工作的实际需求而开设的，其主要讲授铁路治安防控工作的基本知识、技能和方法。

2.2.3 专业基础好

公安院校特色专业课程多是各院校重点建设的课程，各院校在教师团队、课程保障、专家经验等方面均提供了支持，因此其在开设之初便拥有良好的专业基础。如“铁路治安防控”课程在建设之初，便组建了8 人的教学建设团队，并且纳入学院“一流”课程及“思政样板课”建设项目。

2.2.4 教学资源不足

一些公安院校特色专业课程是依托行业或院校特色开设的，因此其开设范围较小，前期整体教学资源不足。如“铁路治安防控”课程其主要是面向铁路公安相关方向开设，铁道警察学院也是国内唯一开设此课程的院校，因此相关教材、教学大纲、实训方案、案例库等教学资源建设均处于起步阶段。

3 “铁路治安防控”课程思政建设与实践

3.1 加强教学团队建设

教学团队是为满足某一课程的教学与建设，由一定数量业务能力互补、结构合理、分工明确的教师所组成的集体［7］。高水平的教学团队建设是确保高等教育教学质量的重要举措［8］。《河南省本科高校课程思政样板课程评价标准》中，将课程教师作为一级评价指标，占比为20%，主要评价教师的素质能力和主体责任。

3.1.1 建设原则

3.1.1.1 对党忠诚。首先，公安院校教师具有警察与教师的双重身份，对党忠诚是其天然要求。其次，对党忠诚既是一名合格预备警官的核心要求，也是公安院校人才培养的根本目标之一。教师作为学生的榜样，一言一行直接影响着教学效果，只有对党忠诚的教师，才能教出对党忠诚的学生［9］。最后，培养合格的社会主义接班人的课程思政目标也需要对党忠诚的授课教师。

3.1.1.2 结构合理。结构合理是组建教学团队的基本要求。结构合理即专业结构合理、职称结构合理、年龄结构合理，以实现知识技能互补、长期健康发展。对于公安院校特色专业课课程思政教学团队而言，特别需要注意专业结构合理，团队中除专业课教师外，还应包括思政课教师、学管干部、一线实战教官，这样才能实现“课堂、生活、岗位”全方位思政教学。

3.1.1.3 水平过硬。对于课程思政教学团队而言，水平过硬既是指“教学水平高、教学经验好”等教师的专业水平过硬，更是强调教师具备较高的马克思主义理论水平。公安院校由于其培养对象的特殊性，更要求教学团队具备过硬的政治水平。

3.1.1.4 意愿强烈。主观能动性是事业成功的主要动力，因此团队中的教师应当高度认可课程思政对于公安专业教育的重要性，同时具备为之改革及付出的强烈意愿，这种思想意愿更应在建设中不断强化。

3.1.2 建设重点

3.1.2.1 确定与培养团队带头人。课程思政教学团队带头人是整个团队的核心，其主要负责把握课程建设改革方向、安排部署具体工作、协调内外关系等工作。与普通思政教学团队教师相比，对其有更高的要求。首先，要有更高的政治理论与学术水平，有一定的洞察力，能够把握学科前沿和方向；其次，要有足够的人格魅力和亲和力，能够团结团队成员；最后，要有较强的领导能力，能够合理安排各项工作。

由于“铁路治安防控”属于新建特色课程，时间紧、任务重，因此在团队带头人的确定过程中，课程组创新采用“双带头人”形式，即分别设立学术带头人与执行带头人。其中学术带头人负责制定方向、整体规划、审核成果、团队咨询等工作，选择由经验丰富的业内权威专家担任。执行带头人负责任务分配、课程建设、进度安排、协调保障等工作，选择热爱教学工作的优秀中青年教师担任。“双带头人”在“铁路治安防控”课程思政建设过程中，起到了重要的作用。其“分工明确、扬长避短”的特点，既确保了方向，又使团队干劲十足。以老带新的“双带头人”形式，更有利于优秀中青年教师的成长及团队的可持续发展。

3.1.2.2 团队组建与建设。教学团队紧紧围绕着“铁路治安防控”课程思政建设这一核心任务，以任务目标为导向进行队伍组建。为保证团队的高效性，团队人员应尽可能精练，控制在12 人以内［10］，由专业课教师、实战教官、思政课教师及学管干部等4类人员组成，以实现知识、技能互补，使每个人发挥最大作用。其中专业课教师3～4 人，从原课程组成员中选择，具体负责各章节课程思政教学设计及实施；实战教官1～2 人，负责英模事迹等一线思政素材的收集及宣讲；思政课教师1 人，协助提炼思政元素；学管干部1 人，负责课程思政教学的延伸、监控及反馈。学管干部及实战教官不具体固定人员，根据教学实际情况安排。在结构上，采用扁平化形式，即团队内部民主行使决策权与领导权，团队中的每名成员均可提出意见及建议。最终实现每名成员既有任务又有权利，以增强其融入感和主人翁意识。

3.1.2.3 确立团队目标与精神。“提高教学质量”是所有教学团队设立的根本目标，“铁路治安防控”课程思政教学团队的目标是通过团队的建设，不断改进和创新教学方法，提高课程思政教学水平及质量，不断提高团队成员的政治、教学水平，创建积极向上的团队氛围，形成团队长期良性发展机制，努力建设更高级别教学团队，为培育忠诚的预备警官作出贡献。

团队精神是教学团队为了完成目标所形成的协作意愿与作风，是实现团队目标的重要保障。“铁路治安防控”课程思政教学团队重点通过专家授课、民主讨论、团建活动等方式增强团队成员之间的相互理解与信任；通过统一职业规划与结对帮助强化团队成员的归属感；通过全员参与教学实践及教学考评培养团队成员的责任感。目前已初步形成昂扬向上的团队精神，并形成了团结协作、平等和睦的团队氛围。

3.2 紧扣培养目标，挖掘思政元素

根据《高等学校课程思政建设指导纲要》，结合上述公安院校特色专业课程特点、课程目标、思政目标及课程内容，课程组反复挖掘思政元素，初步完成“铁路治安防控”课程思政元素对照表（表1）。

表1 “铁路治安防控”课程思政元素对照表

在思政元素的挖掘过程中，要注意两个方面：首先，要夯实授课教师思政基础。根据“一桶水与一碗水”的理论，教师的思想政治水平是课程思政元素挖掘的基础。因此，在思政元素挖掘之前，课程组进行了系统的思想政治学习，并且做到理论“入脑、入心、入魂”，为课程思政元素挖掘打牢基础。其次，思政元素的挖掘要紧扣课程目标与思政目标。课程思政是为课程服务的，是保证课程教学效果、提高课程质量，打造金课的必要途径，所以思政元素的挖掘应紧扣培养目标。“铁路治安防控”课程以培养学生胜任铁路治安防控工作为目标，使学生成为合格的铁路警察。因此，课程组将培养人民警察核心价值观及铁路警察职业荣誉感作为课程思政总目标，同时兼顾培养学生自主阅读学习理论文献的习惯，最终实现学院对于学生培养的“四个铁一般”目标。由表1可见，当前“铁路治安防控”课程思政元素，基本是按照上述目标进行挖掘设置的。

3.3 以学生为核心，实施课程思政教学

实施课程思政教学是课程思政建设的综合展现，经过课程组的反复摸索，目前已形成了以学生为核心、以教学方法为支撑、以教学设计为主线、以教学评价为保障的课程思政教学实施模式，如图3所示。

图3 “铁路治安防控”课程思政教学实施模式

3.3.1 教学方法

适当的教学方法，能够活跃课堂气氛，使相对枯燥的思政内容更容易被青年学生所理解、接受。特别是在当前知识大爆炸、网络大发展的时代，更需要紧跟时代特征，创新教学方法，用青年学生喜闻乐见的形式来传授知识，以增强课程思政教学效果。首先，课程组逐步转变传统讲授式教学方法，通过翻转课堂、雨课堂等方式，将教师单向输出模式转变为学生课堂讲解、教师点评的双向互动输出模式。例如，对于“农村调查（寻乌调查）”等经典思政案例的引入，课程组就通过超星平台等网络渠道，课前安排学生进行自主阅读，课堂通过讨论与小组互动等形式由学生展现其自主阅读的思考，最后由教师进行点评。其次，课程组充分利用网络社交工具在课下开展课程思政知识的传播。例如，课程组在学院宣传部的指导下，建设了课程思政微信公众号，结合课程内容与时事，不定期地向学生推送课程思政相关内容，并在课堂中进行讨论。最后，为了尽可能地让思政内容更加鲜活，课程组引入情景教学法。例如，在“基层乘警的一天”的思政内容讲解中，教师通过视频连线一线执勤乘警，由乘警在现场进行宣讲。总之，课程思政的教学方法，应当围绕学生，尽可能增加学生的参与度，使其身临其境、感同身受，课程思政效果必然会更好。

3.3.2 教学设计

“铁路治安防控”课程思政教学设计基本分为以下环节。一是课程思政元素课前导入。课程思政是为课程服务的，不能影响整体课程讲授时间，因此课程组选择在课前将相关课程思政元素提前推送给学生课下自主学习。这样既保证正常上课时间，又锻炼了学生自主学习的能力。二是课程思政元素的融入。当前课程思政的融入形式主要有隐性和显性两种。隐性是指教师在授课时不明确指出，但思政元素的融入能够使学生自然接受、产生共鸣。而显性是教师在授课时明确指出相关内容的思政特征。经过课程组的探讨，当前“铁路治安防控”课程思政元素融入采用隐性与显性相结合、隐性为主的形式进行，其中隐性主要包括人民警察核心价值观及铁路警察荣誉感部分的思政内容，如最美铁路人周荣亮事迹宣传等。通过学习先进，不断提高学生的思想政治水平。显性部分主要是我党经典理论文献的学习，如习近平新时代中国特色社会主义思想等，通过学生自主学习文献，培养学生自学我党经典理论的习惯。

3.3.3 教学评价

教学评价是指根据教学目标对教学过程及结果进行考核与判断的过程。当前“铁路治安防控”课程思政教学评价主要由问卷调查、课堂讨论、课后作业、阅读笔记、实训报告等几个部分组成。其中问卷调查主要是考核学生铁路警察职业荣誉感的培养效果。授课教师在课前精心设计问卷，并利用超星网络平台发布相关问卷，并在课后发布同样的问卷。通过对比问卷调查结果可以得到学生对于铁路警察职业荣誉感的增减情况。通过对比前后两次问卷结果，可以看出学生对于铁路警察的职业意愿从课前的41.8%，上升至课后的47.3%。阅读笔记主要是考核学生对于自主阅读习惯的培养效果，课程对于阅读笔记的内容、数量、形式均不做强制要求，学生完全根据自己的兴趣、习惯完成。通过此项措施，课程组发现，虽然目前阅读笔记的完成率及质量均不高，但仍呈逐年向好的趋势，基本实现了“铁路治安防控”的课程思政教学目标。

3.4 加强体制机制建设

3.4.1 监督考核机制

科学的监督考核机制是课程思政建设及教学质量的重要保障。一是课程组根据课程思政建设情况制定详细科学的建设计划，并明确每位课程组成员的职责。二是建立内外监督机制，在学院教务管理部门的监督指导下，定期聘请校内外专家对课程建设情况进行考核；还制定了课程组内监督制度，以组会、听课、检查等形式，定期组织课程组教师进行相互监督检查。三是形成能进能出机制，对于多次未完成相关任务的成员，将其退出课程组。

3.4.2 培养激励机制

培养激励机制是课程思政建设的重要动力。一是制定培养机制。将课程组成员分为：教学型、研究型及服务实践型三类，并根据每位课程组成员情况分别量身制定培养计划。教学型教师，重点是思政元素融入、教学方法选用等课程思政教学能力方面的培养；研究型教师，重点是教研选题、研究方法等课程思政科研能力方面的培养；服务实践型教师，重点是学生心理、学生辅导等课程思政学生管理能力方面的培养。二是制定奖励机制。一方面利用课程建设经费对课程组优秀教师进行适当奖励；另一方面推荐优秀教师参与各级评先评优活动。

3.4.3 全面保障机制

全面保障机制是课程思政建设的持久保证。一是制度保障，课程组通过修改课程大纲，将课程思政目标等内容明确写入课程大纲中，使之制度化。二是经费保障，在学院各级部门的支持下，课程组制定了详细的财务制度，以保障建设经费合理高效使用。三是人才保障，课程组通过外部引援、内部挖潜相结合的方式，实现人才队伍合理发展。

4 结束语

总之，课程思政建设是一项系统性、长期性工程，各类实践已经证明了其对于学生的思想政治教育有着显著的效果。因此，对于将“忠诚教育”作为核心的公安院校，更应当全面推进课程思政建设。而公安院校特色课程的课程思政建设尤显迫切与需要，既需要注意团队建设，更需要重视思政元素挖掘、课程实施及相关机制体制建设，以实现各课程的思政育人目标，培养合格的预备警官。