乡村振兴背景下教育在防止返贫中的作用

吕彦彬 田再民 魏东 孟悌清 张宏宇 王玉斌

基金項目：河北省农学一流本科专业建设项目（无编号）；河北北方学院教改项目（GJ202142）；河北北方学院2022年校级应用型转型教育教学改革研究与实践（课程改革实践专项）项目（KCGG202210）；河北北方学院2022年度思想政治工作专项研究项目（S202220）；河北北方学院2023年教改项目（JG202320）

第一作者简介：吕彦彬（1972-），男，硕士，副教授。研究方向为田间试验统计、农业产业化教学。

*通信作者：田再民（1981-），男，博士，副教授。研究方向为农业政策与法规课程教学。

摘  要：我国脱贫攻坚战取得全面胜利，但是贫困地区发展基础差，产业不发达，人民科技文化素质较差，具有很高返贫风险，对美丽乡村建设构成严重挑战，在乡村振兴过程中，教育对防止贫困地区贫困人口返贫具有重要作用。在乡村振兴背景下，为保护脱贫攻坚的成果，研究张家口市坝上贫困地区教育在防止返贫中的作用，以期为采取措施优化乡村振兴效率，防止脱贫后再次返贫。以河北张家口市坝上地区为研究对象，采用资料分析和现场调研的方法，分析贫困农户家庭现状、张家口坝上地区的教育发展状况与社会培训教育情况。综合调研结果，提出以下建议：将学前教育纳入义务教育；完善中小学硬件设施，将常见慢性疾病纳入科普课程；建立高校教学科研基地，增加产业投资；有组织、有针对性、系统地开展社会培训，尤其引入有关科研院校的高档次培训人员；向村集体派出强有力的干部，开展思政教育，提高贫困人口的生活积极性。

关键词：美丽乡村建设；贫困户；社会培训教育；教学科研基地；思政教育

中图分类号：G521      文献标志码：A          文章编号：2096-9902（2024）01-0129-05

Abstract： China has won an all-round victory in the battle to get rid of poverty， but the poor areas have a poor foundation for development， underdeveloped industries， poor scientific， technological and cultural quality， and a high risk of returning to poverty， which poses a serious challenge to the construction of beautiful villages. Education plays an important role in preventing poor people from returning to poverty in the process of rural revitalization. In the context of rural revitalization， in order to protect the achievements of poverty alleviation， this paper studies the role of education in the poor areas of Bashang in Zhangjiakou City in preventing returning to poverty， with a view to taking measures to optimize the efficiency of rural revitalization and prevent returning to poverty after getting rid of poverty. Taking Bashang area of Zhangjiakou City， Hebei Province as the research object， this paper analyzes the current situation of poor farmer households， educational development and social training in Bashang area of Zhangjiakou using the methods of data analysis and on-the-spot investigation. The suggestions put forward include incorporating preschool education into compulsory education; improving primary and secondary school hardware facilities and incorporating common chronic diseases into popular science courses; establishing a teaching and research base for universities and increasing industrial investment; organizing， targeting， and systematically conducting social training， especially bringing in high-level training personnel from relevant research institutions; and sending strong cadres to the village collective to conduct ideological education and enhance the enthusiasm of the impoverished population for living.

Keywords： beautiful rural construction; poor households; social training and education; teaching and scientific research base; ideological and political education

2021年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话中指出，“我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9 899万农村贫困人口全部脱贫……区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务”[1]。在脱贫攻坚战中，党中央不断加大财政专项资金投入，并引导社会资金投入。从2016年至2020年，中央投入资金合计达5 300亿元以上，还有100亿元的中央专项彩票公益金、新增地方政府一般债务[2]。但是，与其他农村地区相比，贫困地区发展基础仍然薄弱，缺乏内生性发展动力，存在返贫致贫的诱因和可能性[3]。在乡村振兴背景下，仍然需要对贫困地区投资，促进贫困地区发展，采取措施优化扶贫效率，防止脱贫后再次返贫。在所有的措施中，投资教育开发当地的人力资源，无疑是阻断返贫的重要举措，教育供给不仅使人们拥有更多的知识和技能，而且也使其具有更加开阔的眼界、独立的思考、理性的判断和创新的能力，增加教育供给影响个体的价值观和行为，成为阻断贫困代际传递的主要途径[4]。

张家口坝上地区地处河北省西北部，属于内蒙古高原的边缘地带，农牧交错地区，工商业不发达，全部都是国家级贫困县，教育相对落后，农村人力资源开发不足，扶贫开发资金使用效率低。对该地区的张北县、康保县、沽源县的贫困农户及其子女的受教育情况进行调查，有助于更好地认识当地贫困状态，探讨教育对防止再次返贫、阻断贫困代际传递的作用，进而对如何改善教育工作提出建议。

1  贫困农户家庭现状

对于张家口坝上地区贫困家庭，将从家庭成员学历结构、是否患病、家庭总收支结构几个方面进行剖析。

1.1  贫困农户家庭社会成员学历结构

由表1可知，贫困农户家庭社会成员中，绝大多数拥有初中学历和高中学历，分别占比35.26%和30.13%，主要是中老年群体；其次是大专学历为21.15%，主要是刚大学毕业的学生。当今大专生很难找到满意的工作：一方面，发达地区竞争压力大，很难找到工作，而本地提供的工作岗位较少，与所学专业匹配度较低；另一方面，没有树立长远的目标和建立合理的职业规划，经常处于迷茫状态（图1）。

绝大多数贫困农民学历较低，没有现代专业知识，仅能掌握传统农作物生产和普通畜禽养殖技能，对新作物、现代畜禽养殖技术不太了解，更加缺乏组织管理、市场营销及旅游红利等知识（表1），限制了谋生手段。

1.2  重要的致贫因素——疾病

长期辛勤劳作，气候环境严酷，多数中老年人患有多种慢性疾病。由于缺乏对慢性疾病的正确认识和自身的不够重视，基层卫生条件不佳，再加上收入有限，所以没有长期接受治疗，最后导致大病发生，因病而致贫，疾病成为重要的致贫因素，由表2可知，有39.74%的贫困人口患有颈肩类型慢性病，其次是高血糖和高血压威胁最大，患者占比分别为36.54%和35.90%，长期饮食不当导致22.44%的贫困人口患有胃炎。

1.3贫困人口家庭的总收支结构

大多数贫困户没有一技之长，无法进入高薪企业，文化素养不足制约了其创新创业能力。如图2所示，贫困户年收入1万～2万元所占比重最大，达到35.26%，其次是年收入2万～3万元，比重达到27.56%，两者合计比重达到62.82%。另外，有17.31%的贫困户家庭年收入在1万元以下，仅有7.69%的贫困户家庭年收入在4万元以上。

一个家庭收入程度是和从事的工作类型及所在行业的档次有关。由表3可知，在年收入1万元以下的所有农户中，有33%的农户以打工为生，占比最高，但是年收入较低，说明打工的档次不高，技术含量较低。在年收入1万元以上的所有农户中，农业兼其他的比重最高，其中，年收入4万元以上的农户选择农业兼其他的比重达到59%。坝上地区一马平川，机械化和农业生产服务较好，减轻了农业生产劳动力投入，可以有更多的时间从事其他劳动，农业与非农业并重，获取更多的收入。

在相同的价值观念下，有着相近的消费观念和储蓄观念，随着收入水平的提高，支出水平也会提高，由图3可知，年支出0.8万～1.6万元的农户占比最大，达42.95%，对应于图2年收入1万～2万元为最大的收入群体，占35.26%，每年剩余0.2万～0.4万元，可用于储蓄以防意外；年支出1.6万～2.4万元的农户占比为第二大，达36.54%，对应图2年收入第二大比重27.56%，年收入2万～3万元，每年剩余0.4万～0.6万元，可用于储蓄以防意外。一方面，说明在相似的消费支出模式下，随着收入的增长，可用于储蓄以防不测的部分也在增加，另一方面也说明贫困农户几乎收支平衡，所剩无几，贫困户仅维持在温饱线上，没有足够的积蓄应对意外和疾病。

2张家口坝上地区的教育发展状况

知识可以改变命运，教育是传播知识的主渠道，儿童不仅是国家、民族的未来，也是贫困家庭的希望。然而，贫困也可能制约着贫困子女的成长，张家口坝上地区的教育发展状况对于留守的贫困家庭子女的成长影响更大。

2.1贫困家庭子女受教育及年度教育支出情況

在本次调研的156位贫困户中，有114位在校生，42人辍学。在校生中初中生占23.72%，高中生占32.05%，大学生（大专+本科）占32.05%，研究生以上比例极低占0.64%（图4），高中生与大学生比例相当，说明贫困家庭意识到教育的重要性，想通过高等教育来提高下一代在社会上的竞争力。小学学制更长，但是小学生所占比例只有11.54%，说明在张家口坝上地区少子化现象比较突出，年青一代的婚育观念发生了变化。

在贫困家庭年度教育支出中，支出0.3万～0.5万元所占比重最大，达到55.13%（图5），与图4的高中和初中比重之和55.77%具有高度的一致性，与图3贫困家庭年度总支出最大的比重群体0.8万～1.6万元对比，可知过半贫困家庭教育支出占据了总支出的1/3，由于初中属于九年义务教育阶段，费用较低，可以推断高中阶段支出每年约0.4万～0.5万元。图4中大专和本科生占32.05%高于图5中的0.5万～0.8万元的22.44%的比重，有2个原因，一是不同专业收费不同，二是建档立卡贫困户子女上大学免除学费，降低了这部分群体的教育开支比重。

2.2  当地基础教育设施配备情况

通过调研子女上学可了解当地中小学校教育设施配备情况（表4）。65.38%的学校拥有2层楼及以上的教学楼，有55.13%的学校拥有操场及运动设施，有53.21%的学校拥有物理、化学、计算机实验室。但是绝大部分学校没有开设图书馆，或拥有图书馆但不开放。

在农村，小学低年级学生就近上学，数量多，科目较少，实验室没有分工，也没有操场。小学高年级需要到乡镇上上学，班容量也大，开设的科目分开，实验室和操场比较齐备。

2.3  当地学生享受的教育政策资助情况

我国实行了九年义务教育，而且对贫困家庭有许多减免措施，在很大程度上减轻了贫困家庭的经济负担，当地贫困家庭子女享有的教育资助情况见表5。

多数人能够享受到九年义务教育和高中阶段的政策资助，但是多数儿童没有进行学前教育，只有33.97%的贫困家庭学生可以享受到。当地46%的贫困户认为学前教育就是哄儿童，并不重视学前教育，还有一部分人是因经济因素或其他个人问题而没有进行学前教育。正由于没有普及学前教育，导致儿童的智力开发较晚，会影响后期的学习成绩，在156户贫困家庭中有在校生114位，有42位辍学，辍学的原因很大程度上就是上课听不懂，对上学不感兴趣，从而导致厌学。图4中大专生比例高于本科的比重也可以说明学前教育不足，会导致儿童智力开发较晚，影响后期的学习。

3  张家口坝上地区社会培训教育

不仅正规的教育系统承担着教育培养人才的重任，而且社会上的各种培训教育同样在就业专业化、社会化方面起着不可或缺的作用。社会培训教育方式有多种多样，在这里主要指以提高生产技能，获取生存手段为目的的培训。既包括高校、科研机构的推广和示范活动，也包括公司为了推销自己的产品或招工开展的宣传培训活动，还包括政府派下去的驻村干部、科技特派员为社会发展、提高农民生活水平而做的各种努力。

对贫困家庭开展有针对性的社会培训，可以使其获得持续发展的能力，李兴洲等[5]认为教育和就业培训的缺失造成了务工人员就业竞争力弱、选择面窄、工作收入低的现状，农村贫困人口个人发展面临困境，为了减少农村贫困人口，应该从人力资源开发的角度，变弱势为发展潜力。当地政府举办了大量的培训会议和学习群，内容涉及农林牧副渔和其他行业，但是贫困户反应冷淡，没有参与的积极性。

究其原因有：①活动虽多但是没有甄别培训对象，针对性不强，培训层级低，缺乏研究员、教授类的高素质培训人才。②培训内容太泛，实用性差，而且不系统，且实验设备少。③贫困户文化素质有限，培训内容听不懂。④年龄偏大，接受新知识能力下降。随着年龄增长，感官功能衰退，中老年人逐渐眼花、耳聋、手脚慢和头脑反应迟钝，对新鲜事物表现为无力、无能。⑤部分贫困户懒惰思想严重，丧失斗志，破罐子破摔，得过且过，尤其是那些已到中年的单身人士，可谓是一人吃饱全家不饿。

4  对当地贫困家庭状况及教育现状的总结，为振兴乡村防止返贫提出的建议

通过以上分析可知，由于学识不够，谋生手段受限，家庭收入较低，长期低端的辛勤劳作，贫困家庭人口多患有慢性疾病，加上基层卫生条件较差，得不到有效治疗，从而陷入贫困状态。当地居民学前教育意识淡薄，经济拮据，导致学前教育普及率不高，影响了儿童少年的智力开发，中小学设施配置不完善，尤其是图书馆设施落后，藏书不足，影响了少年儿童阅读能力的提升。社会培训教育不系统、不甄别、内容实用性差，培训人员层级不高，导致社会大众的参与热情度不高，同时，贫困户的文化基础、年龄、生活态度制约了社会培训教育的效率。

社会主义的本质要求是共同富裕，党中央提出乡村振兴，为实现中华民族伟大复兴目标，防止当地脱贫居民再度反贫，阻止贫困代际传播，针对当地教育现状，提出以下建议。

4.1  将学前教育纳入义务教育

学前教育是一个人社会化的过程之一，可以提前开发幼儿智力，可以刺激语言中枢，对普通话的普及和外语的发音大有作用。幼儿已经开始模仿成人行为，通过游戏、歌曲、讲故事等方式可以训练其如何与别人相处、互动与形象思维，幼儿教育对将来中小学的教育有重大影响。当地学前供给不足，有的贫困户因为经济原因不能让幼儿接受学前教育，在这里特建议将学前教育纳入义务教育。

4.2  完善中小学硬件设施，将常见慢性疾病纳入科普课程

当地中小学的硬件设施不够完善，运动操场及设施拥有率只有55.13%，物理、化学、计算机实验室拥有率只有53.21%，可借书的图书馆只有1.92%，不仅儿童缺少锻炼身体的场地，而且通过实验激发科学兴趣、开发智力的可能性也较低，堵塞了通过课外阅读经典巨著，陶冶情操的門路，这些将会影响儿童的身体发育、科技兴趣、写作能力和阅读理解。在这里特建议社会各界共同努力完善中小学的基础设施建设，给儿童一个共同成长的机会。

疾病是非常重要的致贫、返贫因素，好的生活习惯远比治病更加重要，只有懂得了健康知识才会有意无意地去改变不良习惯，养成良好的生活习惯。成人面对错综复杂的事情，无心系统学习慢性疾病知识，建议将常见慢性疾病知识纳入中学阶段的科普课程中，将会使下一代终身受益。

4.3  建立高校教学科研基地，增加产业投资

产业振兴是全面实现乡村振兴的保障和基础，是农民农村共同富裕的重中之重[6]。在当地建立高校教学科研基地，增加产业投资，加快科技转化，扩大就业机会。基地具有示范作用，能够促进当地民众了解当代的科技，建设教学科研基地，提供了就业机会。在生产相对过剩的时代，尤其要注重以非物质文化遗产开发为背景的农作工艺品的开发，贫困地区丰富的作物资源为农作工艺品的制作提供了材料，传统民俗文化为农作工艺品的发展奠定了文化基础，但在加工制作、技艺传承、产品开发等方面仍有很大的发展空间[7-9]，为高校研发，大学生创业提供了广阔天地。

4.4  有组织、有针对性地开展社会培训工作

当地社会培训档次较低，既没有实質性的内容，也没有区分培训对象。首先，当地政府应当组织附近科研院所的有关专家会诊当地资源优势，找出比较优势产业，提出发展方向。其次，聘请科研院所的高档次教授、研究员，有针对性地、系统地培训当地居民，为社会开发人力资源、培养人力资本。

4.5  对村集体领导进行思政教育，移风易俗，提高贫困人员的生活积极性

农村贫困人口之所以贫困固然与自身文化素质、技能不佳有关，然而贫困还有另外一个原因就是懒惰，得过且过。政府应当选派有仁爱之心、有区域发展眼光的优秀人才充当基层“一把手”，通过基层组织对贫困人员进行思想政治教育，树立积极乐观向上的生活观念。

参考文献：

[1] 习近平：在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话[EB/OL].http：//jhsjk.people.cn/article/32037041.

[2] 杨晓娜.新时代坚决打赢精准脱贫攻坚战[J].农村实用技术，2021（3）：121-122.

[3] 王明华.后扶贫时代促进精准扶贫与乡村振兴有效衔接策略[J].农业经济，2022（2）：89-90.

[4] 苟灵生，刘儒.教育供给阻断贫困代际传递的机制及实现路径[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2021（5）：48-53.

[5] 李兴洲，侯小雨.阻断贫困：教育扶贫的中国方案与实践经验[J].中国教育政策评论，2021：228-242.

[6] 马蓝，王世勇，马永贵.乡村振兴战略下国内产业振兴的研究：文献回顾与未来展望[J].江苏农业科学，2022，50（21）：256-264.

[7] 温昕，顾轩竹，杜敏，等.农作工艺品在休闲农业中的应用路径[J].江苏农业科学，2022，50（21）：249-256.

[8] 王瑜，娄雨璠.乡村振兴战略下职业教育防返贫治理体系的内容建构[J].教育与职业，2021（18）：12-18.

[9] 梁钊华，杨依德.乡村振兴背景下西部农村学前教育可持续发展的路径与对策研究[J].农业经济问题，2022（11）：145.