新时代下产权交易所在推动乡村振兴中的地位和作用

◎秦振华（浙江产权交易所有限公司，杭州 310008）

在中国新时代的发展进程中，乡村振兴战略的实施对于整个中国社会经济发展具有重要意义。产权交易所作为一种新型的市场机构，其在推动乡村振兴中的地位和作用日益凸显。从近年来的农村产权交易实践来看，从优化土地资源配置，提高农民收入，到推动农业深度转型和特色产业发展，产权交易所在乡村振兴中发挥了关键的作用。关于“坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动”，“深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让”。这一切，离不开各地产权交易所为乡村提供的公开、公平、公正的交易环境。

新时代下产权交易所在推动乡村振兴中的地位

产权交易所在推动新时代乡村振兴中的地位不可或缺。它为乡村资源配置、产业升级、金融发展和乡村治理提供了重要支撑。首先，产权交易所是乡村资源优化配置的核心平台。在过去相当一段时间里，乡村的土地、房屋、林权、渔权等资源常常未得到充分流动和应用。产权交易所的建立和运营不仅确保了这些资源在合法、透明的环境下进行交易，还为它们找到了更具价值的应用方向，实现了资源的有效循环与再利用。其次，产权交易所是乡村吸引外部资金和先进技术的桥梁。许多外部投资者和企业家看到了乡村的潜在价值，产权交易所为他们提供了一个进入乡村市场的具有公信力、安全可靠的平台。农村产权交易，不仅带来了资金，还为乡村引进了先进的管理经验和技术，推进了乡村的产业升级和结构调整。最后在政府推动乡村振兴的战略中，产权交易所还是政策落地的关键平台。政府通过产权交易所来实施各项乡村振兴政策，如土地流转政策、农村产权改革等。

新时代下产权交易所在推动乡村振兴中的作用

（一）促进农村各类资产流转，优化资源配置

新时代下，产权交易所发挥市场配置资源的优势，成为推动农村各类要素资产流转的重要平台，在优化资源配置、提升配置效率方面发挥了独特作用。（1）推动农村土地权利规范流转。产权交易所通过公开透明的流转规则，引导农村集体建设用地、宅基地等按市场化方式有序流转，既满足了农民对土地资源的多元需求，也缓解了长期以来农村土地资源配置效率低下问题。如河南省鹤壁市产权交易中心自成立以来，已累计完成农村土地流转面积超过13 万亩，不仅带动当地农民增收，也促进了土地适度规模经营，提高了土地利用效率。（2）推进农村其他要素资产流转。产权交易所还致力于发掘农村闲置资源潜力，拓宽农村要素流转的范围。如开展林权、知识产权等新型要素资产交易，带动更多农村资源实现产出。这优化挖掘了农村资源潜力，也为乡村振兴注入了新动力。以上展示了产权交易所在推动农村各类要素资产流转、提升资源配置效率方面发挥的积极作用，为新时代乡村振兴奠定了坚实基础。

（二）借助农村产权交易信息发布，促进农民增收

在过去的农村社会中，由于信息不对称，导致农民在交易过程中往往面临被欺诈和占便宜的风险。而产权交易所的出现改变了这一现状。它们以公开、公平、公正的原则，实时发布最新的农村产权交易信息，为农民提供了权威、准确的交易信息，降低了交易的风险，提高了交易收益，进而促进了农民增收。如浙江省湖州市长兴县产权交易中心发布当地特色种植业产权信息，农民王先生成功出租约亩良田的苹果种植权，签订30 年租赁协议，一次性获得租金120 万元。中心发布的信息减少了其交易成本，也使长期稳定收益的种植权价值被充分发掘。此外，长兴县交易中心还发布智能温室设施租赁信息。借此，农户张女士租入约500 平方米特色种植大棚，新增月均收入约3000 元。信息发布扩大了农民增收渠道，但目前交易范围有限，仍需要持续拓展。

（三）推动农业深度转型，促进乡村特色产业发展

产权交易所通过发布各类农业资源权属信息，促进要素在各产业之间的合理流动，这有助于农业产业实现一体化与柔性转型，推进乡村特色产业的发展。相比传统农业，特色农业具有产业化程度高、技术装备水平先进、利润空间大等优势，更利于释放乡村经济潜力，提高农民收入。产权交易所通过发布权属清晰的茶园、林地、渔滩等特色资源交易信息，吸引社会资本实施规模化经营或加工，促进地方特色产业发展，对比如表1所示，其在推动农业转型和乡村振兴方面，清楚展示产权交易所的角色和贡献。

表1 ：农业转型

从表格中可以看出，产权交易所通过发布特色资源交易信息，带动了茶叶深加工、无公害蔬菜、水产品加工、林木家具等乡村特色产业的发展。这推动了地方农业的产业升级和转型，促进了更高产值和更高附加值的产业布局，实现了要素在产业之间的最优配置，这对乡村经济社会发展产生积极影响。

（四）开展农村产权交易，促进农村金融的快速发展

产权交易所通过整合和发布各类农业资产交易信息，使得这些资产在市场中得以有序流转。相较于传统模式，产权交易所有效地缓解了在农村投融资过程中，金融机构长期面临的风险过高和信息不对称的问题，为金融机构创造了更广大的市场机遇，这不仅拓宽了金融机构的业务领域，更进一步优化了风险管理机制，助推了农村金融的快速发展。如江西省南昌农村产权交易中心与当地农村银行开展合作，提供产权资产交易与流转服务，推动农村金融发展。具体做法是:该交易中心先与一家现代农业公司达成协议，将当地农户的茶园承包地流转给该公司进行规模化种植，以此土地承包权作为抵押品。然后再引入农村银行，根据土地承包权抵押为公司提供500 万元的流动资金贷款。通过这种合作模式，不仅满足了现代农业公司快速发展的资金需求，也实现了农户土地资产价值的变现和增值。该交易中心还联动周边县区，推进类似的跨区域农村资产流转与抵押。根据江西南昌农村产权交易中心发布的《2022 年度工作报告》，2022 年该中心继续大力推动农村金融合作，具体数据如下:2022 年全年，该中心累计为农村金融机构提供产权资产交易与流转服务共562 起，带动相关贷款发放额约25 亿元。

（五）推进农村科技成果转化，提升农业生产力

产权交易所已经证明了其在资源配置中的发挥的作用，而农村科技成果交易平台则进一步展示了市场机制在推动农村科技成果转化中的巨大潜力。上海农交所就是其中的杰出代表，其专注于农村科技成果的交易与推广。上海农交所通过公开和透明的交易信息与流程，确保农村科技成果的优化配置。与传统的行政分配方式相比，此种市场化配置更能够促进公平竞争、避免权力寻租，为技术研发者和投资者提供了平等的竞争环境。它不仅发布了各种农村科技成果的交易信息，还引入了公开招标的方式，确保投资者和经营者基于竞争力赢得交易机会，而非靠政府的指派。这种机制不仅大大减少了政府的直接干预，而且确保了技术成果得到真正价值的评估。上海农交所的市场化定价机制，防止了科技成果被低估，维护了研发者的权益。在此背景下，农民和研发机构也更加愿意将他们的技术推向市场，加快了农村科技成果的转化速度。此外，政府的角色从直接参与变为了提供公共服务和政策支持，不再主导交易价格，避免了科技成果被低价或无偿转让的问题。这也加强了政府政策和改革在农村的合法性和公信力，使其更具有说服力。综上所述，像上海农交所这样的农村科技成果交易平台，不仅加速了科技成果的转化，还为农村带来了新的发展动力，证明了市场机制在农业领域的重要作用。

结束语

产权交易所在推动乡村振兴中扮演着不可替代的角色。通过改革资源配置方式，它有力地促进了乡村经济社会全面发展，并推动了农村金融的创新和深度转型。未来，随着产权交易所的进一步发展和完善，我们有理由相信，它将为乡村振兴战略提供更强大的支持和保障。然而，值得注意的是，尽管产权交易所在促进资源优化配置和激发市场活力方面取得了显著成效，但交易范围和深度仍有待拓展。

城乡要素流动是推动乡村振兴的关键环节，因此我们需要深入思考如何进一步优化农村产权交易信息发布机制，以促进更加广泛和高效的城乡要素流动。同时，如何更好地利用这些交易平台，促进农民增收，让乡村振兴的成果更加普惠，也是值得我们关注的问题。

当前，许多农村产权交易仍局限于传统农业资源，但未来我们是否可以探索包括乡村旅游资源、农村知识产权，乃至新兴的农业科技成果在内的更广泛资源的交易呢？这样不仅能够为乡村经济注入新活力，也能为农村居民打开更多增收之门。总之，产权交易所在推动乡村振兴的征程中仍有广阔的发展空间和潜力。通过不断探索和创新，有望见证一个更加繁荣和活力四射的农村新时代。