浅谈农田水利工程全过程造价管理与控制

赵异璇

（甘肃省定西市安定区引洮工程水资源利用中心，甘肃 定西 743000）

全过程造价控制的含义是农田水利工程建设的设计施工、项目规划、可行性评估、竣工结算阶段、工程评估阶段等方面在内的全部工作的造价控制。但是农田水利工程的相关工作对于全过程造价控制来说至关重要，而且工程造价质量水平的高低会直接对工程的实际收益产生相关的影响，从而对工程全方位的综合发展产生一定的影响。所以，农田水利工程项目开展的过程中，全过程的造价控制就变得特别重要。目前，我国大部分的农田水利工程全过程造价控制工作都尚且存在着各种各样的问题，严重阻碍了农田水利工程项目的开展。

1 我国农田水利工程全过程造价控制存在的困难

1.1 缺少完善的造价控制管理体系

相关调查显示，我国现在的农田水利工程虽然正在不断地推进创新和改革，但是，现在我国还没有制定出一个完整的可以适用于全过程的造价控制的管理体系，不健全的造价控制管理体系，会让工程造价缺少规范性和系统性的造价控制指导。缺少了科学的引导，会让农田水利工程的建设工作受到严重的阻碍。工程造价作为一种涵盖诸多因素、综合性极高的项目，项目开展的时间周期相较于其他的项目要长很多。所以，在造价控制方面需要相关的工作人员特别注意单位与单位之间、部门与部门之间的相互配合，假设没有一个全方位的造价控制管理体系的引导，就会让很多工程投资的项目不能得到最大价值的发挥，一些项目的工程投资也不会受到相关监管部门的有效控制。所以，就会最终导致农田水利工程的进程受到严重的阻碍。综上所述，为农田水利工程建立健全一个完善的全过程造价管理体制是特别有必要的。

1.2 没有一致的管理观念

农田水利工程全过程的造价控制想要实现各个部门之间打好配合，相互协调，相互沟通，就需要各个部门之间制定出一个一致的管理类理念。只有有了相同的管理理念，不同部门之间的工作才能统一步调，统一推进，充分协调好不同部门之间的工作。但是，在现实的农田水利工程全过程的造价控制管理工作中，很多企业领导者只看到了工程的施工进度和工程的施工质量，却没有关注到全过程造价管理控制对于农田水利工程项目顺利推进、企业良好发展的重要性。相关调查显示，我国目前大部分企业没有充分认识到管理对于一个企业核心发展的至关重要的作用，而且也没有投入一定的人力、物力来建设农田水利工程的造价管理咨询机构，致使造价管理咨询的规模严重不统一，部分造价咨询的机构规模设置都比正常规模的水平要小很多，而且企业管理者也没有把负责相关管理工作的人员的专业技能培训重视起来。而相关管理人员的实际工作业务能力会直接对工程概算水平产生影响，缺乏实际工作经验的人员，可能会造成工程概算的实际水平多于决算、估算的水准，造成实际工程概算超预算的现象，对工程项目的实际收益水平产生严重的影响。

2 增强农田水利工程全过程造价控制措施

2.1 针对农田水利工程的事前造价控制

相关工作人员应该在农田水利工程的设计阶段，就造价审核的部分就应该给出最优化的设计方案，因为完成全部的水利工程项目需要较长的时间周期、需要较大的资金额的投入。因此，造价审核的设计方案需要不断地进行调整，需要尽可能地完善所有的细节，最终才可以敲定最后实施的设计方案，这样才可以保证在农田水利工程开展之前，相关部门已经做好了必要的前期铺垫。特别是设计阶段的造价控制，要尤其注意其是否符合科学、合理、严格的要求，然后横向比对更多的设计方案，找到不同设计方案之间所存在的差别，汲取更多设计方案的优点，确保造价的限额范围。

企业还可以制定相关的激励制度，如果相关的工作人员制定出了较为优秀的设计方案，还可以严格把握好造价控制，企业管理层就可以对其施予一定的奖励。不仅如此，相关审核部门对于提交上来的工程施工图纸要特别严格仔细进行检查、核验，对于不符合要求的和不合理的地方，再通知相关部门对工程的图纸作出相关的整改，然后重新提交。防止因为工作上的错误导致农田水利工程施工过程当中还需要进行返工，也可以防止安全隐患的发生。一旦农田水利工程需要进行返工，建筑材料的使用量就会激增，工程返工所需要投入的人力、物力以及财力也无可避免，直接导致工程造价超出了前期的预算金额，导致企业能够获得的利润值减少。企业在招投标的流程中也需要特别注意造价控制，并且时刻秉持着“评估先行、标底为本”的招投标原则。招投标阶段的造价控制作为农田水利工程前期最为关键的工作，同时也是全部工程造价控制的核心部分。因此，要严格把控招投标阶段的造价控制，把相关投入金额控制在限额范围之内。

2.2 针对施工环节的造价控制

高度重视合同管理：在造价控制中，企业的合同管理有着至关重要的作用。所以，这就要求项目管理人员要非常了解并熟悉农田水利工程相关的合同条款，还要学会利用相关的合同条款来处理工程造价过程当中发生的一些经济纠纷，防止被其他单位索赔事件的发生。与此同时，如果施工方在施工过程中存在没有履行合同义务行为，建设单位也可以进行相关的反索赔，将建设单位的损失降到最低，缩减造价成本。

正确处理造价、质量、工期之间的关系：施工阶段最优化的状态就是可以同时实现最低造价成本、最短工期以及最好质量3个目标同时实现。所以，工程造价就需要充分平衡这三者之间的关系，并把造价控制作为关键，借助科学管控在质量可以达标、可以按时完成工程的情况下，减少工程成本的支出。

严格控制施工变更签证和材料认价：建设方相关的管理人员要肩负起自己工作的责任，完善施工现场签证的监督管理工作，把四方签证制度严格把控，防止因为随意签证而造成不必要的损失。与此同时，还要时刻关注市场上相关的行情，动态了解相关的农田水利工程建设材料价格所发生的变化，科学化确定建筑材料的价格，并为建筑完工提供强有力的根据。

强化对农田水利工程投资的主动控制：因为农田水利工程在投资阶段所需的建设投资过于庞大，所以，把控好农田水利工程建设的投资控制也至关重要。相关工作人员要准确分析投资的利弊与资金的安全合理性。比如，我国部分的农田水利工程项目经常会发生投资资金不足，需要相关融资企业介入加投的情况。但是，农田水利工程的全过程造价是一种涵盖诸多因素、综合性极高的项目，要是介入的资金投入不够合理，就很有可能造成农田水利工程的资金链断裂的不利情况。

综上所述，农田水利工程的全过程造价是一种涵盖诸多因素、综合性极高的项目。科学化地解析农田水利工程企业中全过程造价控制的执行，可以帮助农田水利工程项目优化管理的质量，确保水利工程项目在施工的每个环节当中都可以得到最优化的监督和管理。而且，在农田水利工程管理的过程中，有关全过程造价的地方有很多，施工单位还要重视自己单位相关核验人员自身工作素质的提高，关注审计资金的方法和模式，这样才能够帮助农田水利工程全过程造价控制管理质量实现质的飞跃。