试论农田水利建设发展中的问题与优化措施

李慧玲

（甘肃省定西市安定区引洮工程水资源利用中心，甘肃 定西 743000）

国家想要改良农业经济发展构成，就要在农业生产活动上做文章。现推行的农田水利工程建设能够有效降低自然灾害，提高农田产量，为农民的收入添砖加瓦。不过，农田水利工程还未站稳脚跟，其在建设的过程中遇到了很多阻碍，水利科研人员必须及时解决相关问题。

1 农田水利建设现状

我国的农田水利建设模式较为传统，应用方式单一化，自计划经济时期以来，模式和方式压根就没有创新过，以至于现有的水利工程使用标准较低，建设技术科技含量不达标，无法满足现有农业发展的需求。另外，我国农田水利建设工程起步时间较晚，科研人员没有前瞻经验，在工程建设的过程中，很有可能因为思虑不周，导致农田水利建设出现了盲目性的问题。更重要的是，现有的水利工程盈利不高，最终的收入很难达到预期的经济效益标准。再加上农田水利工程容易出现质量上的问题，最终又影响了社会效益，得不偿失。所以，现在的水利科研人员在改良水利工程时，会重点关注水利工程使用的技术，加大对水利工程建设的管控，希望水利工程现有的工程技术能满足时代发展要求。

2 农田水利建设发展过程中遇到的问题

2.1 群众兴修水利意识薄弱

农田水利建设普及度不广，很多农民没有自主参与兴修水利的意识，甚至大多数农民不了解农田水利工程建设，觉得水利工程建设只是在耗费资金，无法提高生产效率。还有部分农民认可农田水利工程的修建，但他们认为自己不是修建的主体，修建农田水利工程的责任在于政府，应该由政府投资建设。而有些政府部门因为经济实力不够，无法承担农田水利工程建设的所有项目，希望农民能够承担部分开支。受此情况的影响，水利工程建设的责任不断被推脱，甚至出现了农民和官府互相扯皮的现象。

2.2 水利设施建设协调配合不当，水资源利用效率低下

农田水利工程建设确实能够改善农民的生产生活，帮助农民提高收入。为此，农村修建水利设施势在必行。但农田水利工程不是一个小项目，涉及的内容较为复杂，光靠建设部门是无法撑起整个工程的，还需要其他部门共同配合。然而，从目前的情况来看，各部门并不能在统一指导下协调工作，难以整合起来共同促进农田水利工程建设的发展。以至于农田水利工程领域并没有设立有效的规范制度，整个建设过程较为随意，很难满足农田灌溉的实际要求。以甘肃省定西市为例，该地区的农田水利工程建设标准相当低下，水利工程在建设的过程中也没有引入新的技术，很少有农田采用喷灌设施。农民在浇灌时，浪费了不少的水资源。

2.3 农田水利建设投资不足

国家当前的发展理念是以可持续发展和绿色发展为主，由于城市经济发展到位，国家已经把建设重点转移到了农村上，致力于打造生态农业。因此，国家在生态农业方面投入了大量的资金。这就导致农田水利工程建设因为政策的改变，出现了资金短缺的问题。很多项目本来要投入实践，资金链断了之后，只能等待下一轮融资。而农田水利工程较为特殊，一旦错过最佳的修建时期，农田方面的生产问题会被进一步扩大，很难得到改善。此问题已得到了农业、水利部门的注意，但目前相关部门还是没有制定出有效解决措施。由于水利设施铺设不到位，农田的生产量很难得到提高，农民的收入长期停步不前。不少的农村青壮年为了养家糊口，毅然决然离开了农村，前往城市打拼。这种情况导致农村大量的土地被闲置，农田水利工程建设项目缺少劳动力，实行起来较为困难。长此以往，我国的农业结构很难取得新的突破。

3 农田水利建设优化措施

3.1 完善对水利工程建设的管控

任何一个行业发展，都离不开制度的规范。当前的水利工程建设缺乏管控，建设单位一定要及时弥补漏洞，尽力做好工程日程安排，避免农田水利工程在开展的过程中出现质量和安全问题。除此以外，建设单位还要定期开展培训活动，深化工作人员对农田水利建设的认知度，使其能自主投入工作，除了给工作人员安排培训计划之外，宣传机构还要下乡走进农户去宣传推广。之前，农民之所以不认可农田水利工程建设，就是因为他们对农田水利工程建设的了解较少。因此，建议宣传部门可以定期开展与农田水利工程建设有关的讲座，拉近农民与农田水利工程建设之间的距离。在不断宣传和推广中，农民也会自主加入水利工程的建设。如此一来，农田水利工程的质量一定会有所提高。

3.2 培养高质量的技术人员

农田水利工程建设对施工现场的要求极高，需要极其专业的农田水利建设人员加入工程建设的过程中。因此，水利工程建设单位一定要挑选优秀员工，并定期对技术人员开展培训计划，有效提升技术人员的综合素质和专业水平，使其能满足农田水利工程建设发展的要求。同时，各参建单位在招聘技术人员时，可以提前设置考核项目，向考生提问有关农田水利工程建设的问题，考察技术人员对农田水利工程项目的了解程度、科技涵养和知识储备力。技术人员专业素养过关，能有效提高农田水利工程建设的质量。

3.3 扩展资金来源

关于农田水利工程建设项目资金不足的问题，政府可以从以下几个角度来解决。首先，政府在开展农田水利工程之前，要去整合财务报表，确定农田水利工程建设投入的资本，提前制定好负债计划和工程建设预算范围。其次，当地政府可以拓宽水利工程建设集资的渠道，请求民众的帮助。政府可以和银行进行合作，通过贷款的方式，获得农田水利工程建设的融资，加快农田水利工程建设的进展。避免农田水利工程受到外界因素的影响，导致农田水利工程建设功亏一篑。

3.4 改善管理水平

农田水利工程建设从不讲究数量，而是讲究质量的。所以，在建设农田水利工程时，施工现场一定要安排管理人员严格把控施工质量。农田水利工程施工质量千万不能出现意外情况，否则会出现极为严重的后果。政府部门为了进一步完善农田水利工程的质量，现已掌握了工程的主要监督权。希望农田水利工程在外部监督的情况下，可以妥善处理好其在发展的过程中遇到的问题，有效提升工程管理水平。另外，随着科学技术的发展，建设单位可在重要的建设区域安装实时监控，以便及时获得现场传回的数据。如果在数据中发现了问题，整个项目都要停止整顿，重新核查。加强管控之后，除了重要的领导人员，普通的管理人员也能对水利工程建设项目进行积极处理。

综上，农业经济在整个国民经济中扮演了相当重要的角色，农业的发展带动了工业的发展。为使经济基础适应上层建筑的发展，农田水利工程建设计划刻不容缓。如果农田水利工程能够全部建设完毕，农业的发展势必会为市场经济添砖加瓦。但当前的农田水利工程还存在不少的问题，需要加以改进。