浅析关累镇新冠疫情期间保障粮食安全生产的措施

艾 慧

（云南省勐腊县关累镇农业综合服务中心，云南 勐腊 666302）

1 关累镇农田现状

关累镇位于勐腊县西北部，全镇国土面积1045平方公里，其中山区占92%。全镇辖5个村委会46个村民小组，15个办场，4个农场工作站64个连队。辖区人口3.2万余人，其中地方常住人口1.3万人，居住着以哈尼、傣、瑶等世居民族为主的13种少数民族，主要经济作物为橡胶，种植面积达234947亩，是勐腊县民营橡胶种植最多的乡镇，也是全县唯一的哈尼族乡镇和唯一同时与缅甸老挝两个国家交界的乡镇，是一个典型的“边境、民族、口岸”橡胶大镇。2021年关累镇耕地面积16017亩，全年粮豆种植面积27382亩，水稻种植面积5697亩。

2 新冠疫情对粮食产业的影响

新冠肺炎疫情对我国农业造成全面而深刻的影响。从中央到地方都采取了各种有效的措施，比如，中央一次性补贴、耕地地力保护补贴等，都是为了激励老百姓种植粮食作物。种粮不仅有补贴，而且种植稻谷还发放肥料等，更为有力地保障老百姓的自身利益。要牢牢守住耕地红线，把高标准农田建设好，把农田水利搞上去。确保粮食安全作为“三农”工作的首要任务，云南省政府出台了《云南省防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》。从全局和战略高度给予足够重视，全力保障全年粮食生产和重要农产品供给。

3 应对措施

3.1 做好广大群众的引导和宣传工作

由于农业生产活动以及销售活动的滞后，这次新冠肺炎疫情无疑对广大农户的实际生产经营情况以及心理上都带来了不小的压力。这个时候政府必须做好宣传和引导工作，利用主流媒体和相关渠道做好对于农户及相关集体的安抚工作，让他们有战胜疫情的信心，并且为疫情过后的生产恢复打下坚实的基础。落实保障基层人员的切身利益以及相应的社会保障，做好对于疫情相关知识的宣传工作，引导广大农民群众科学防控，人民群众在疫情防控工作中发挥好主导作用，加强人民群众对于战胜疫情的信心，最大程度地降低疫情给社会带来的感染风险以及经济损失。

3.2 提供政策支持

如果想在短期内缓解新冠疫情对于农业产业的压力，相关部门必须要给予弱势群体更多扶持和帮助，让他们能够顺利渡过这次难关。一是加大排查力度。从上级到地方政府都要加大识别力度，根据不同地区受疫情影响的实际情况，制定出有针对性地识别方案。确保能够精准有效地识别出在这次疫情期间受损严重的个人和集体，特殊时期采取特殊政策，加大扶持范围和扶持力度。二是要动员社会力量。政府发挥带动和引导作用，发挥党员、政府公职人员在疫情期间的模范和组织作用，积极引导社会各界人士共同努力，凝聚人民的力量。切实了解农民生产经营过程中的实际需求并提供相应帮扶，共同帮助农业产业顺利渡过难关。三是适当放宽对于部分农业企业的政策。进一步了解在疫情期间各大企业受疫情影响的实际情况，对于疫情期间实属困难的企业，给予一定的贷款政策或者适当降低其税收。一方面可以减少各大银行不良贷款的出现，缓解银行在疫情期间受到的影响；另一方面也可以给予这些弱势企业一定的调整空间，让企业顺利渡过难关，并在疫情过后有效地推动社会经济的恢复与发展。

3.3 具体工作举措

精心安排部署，压实工作责任：始终把粮食安全作为一项系统工程来抓，统筹各方力量，综合推进。组织成立工作领导小组，落实粮食安全责任工作机制。政府印发落实粮食安全责任制工作方案、考核通知等规范性文件，层层压实部门责任。

严格保护耕地，提升耕地质量：稳定耕地保有量，出台实施耕地保护责任目标考核办法，下达目标任务，加大土地整理力度，严格防止耕地“非农化”。提升耕地质量，每年出台耕地质量保护与提升工作方案。加强农田水利设施和节水工程建设。认真贯彻落实上级决策部署，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，大力推进高标准农田建设。

落实扶助政策，保障粮食产量：足额落实扶助资金，2022年勐腊县粮食安全生产项目，一亩补贴1.5公斤的稻谷种子，关累镇共报了163亩244.5公斤种子。种子是群众报县上统一采购，推广中心技术人员指导旱稻种植方式，政府出资购买给种粮农户。

强化品牌建设，培育龙头产业：认真落实市委“加快发展都市现代绿色农业”的部署要求，积极创建知名品牌，构建辨识度高、影响力强的特色产业。

强化粮食储备，稳定市场供应：落实地方粮油储备，因农业基础设施薄弱、抵御风险能力差、机械化能力差等一系列问题，导致耕地资源利用效率和土地产出效率低，老百姓积极性不高。通过粮食安全生产项目及农田改造，改善农业生产条件、生态环境，提升粮食生产能力。目前，关累镇已实施农田改造300亩，下一步将对关累镇300余亩农田进行改造。经过粮食安全生产项目的推进，2021年关累镇稻谷种植共计738户5679亩。发放资金补贴257712.55元，发放复合肥113.6吨、尿素45.6吨。全镇农业生产基础条件明显改善，耕地质量大幅提高，实现农业增效、农民增收。

4 提升粮食生产能力，确保粮食安全的政策建议

根据关累镇生产安全影响的分析，针对制约粮食生产的影响因素，为了更好地促进粮食产业的向前发展，应采取以下几方面的措施。一是加强领导，落实责任。该局党委根据工作需要和人员变动，对局安全生产工作领导小组成员作出调整，将安全生产责任层层分解，并层层签订安全生产责任明白书，落实到人。二是深入开展安全生产对话谈心活动。以“明责、尽责、知厉害”为主题，由局安全生产领导小组负责与各企业负责人谈话，重点解决一些企业安全生产摆位不准、红线意识不牢、底线思维不强等问题。三是积极开展安全生产大检查和安全隐患大排查大整治专项行动。对全县粮食系统储备粮库和涉粮企业的粮食储存、加工、经营等场所以及安全生产责任制落实、消防安全、夏季防汛等情况进行了检查，督促各单位至少每月组织一次“一把手”带队的全面检查和每半月组织一次“一把手”带队的安全隐患排查，并每月上报安全生产检查情况，每半月上报安全隐患排查情况。同时，对发现的隐患、问题，及时制定整改措施、明确整改责任人，限期整改。四是扎实做好防汛工作。成立汛期粮食安全工作领导小组，修订完善应急预案，实行24小时值班和领导带班制度。同时密切关注天气变化，全面掌握雨情和灾情动态，对重要部位进行重点监控和巡查。同时，要求各涉粮企业必须配备抢险队、预备队及防汛物资，值班电话必须保持24小时畅通。按照科学发展观的要求，加强农业安全生产的责任和意识，加大对有关法规政策的宣传力度，采取有力的手段与措施，继续保障粮食安全生产的各项工作圆满完成。