以新型工业化塑造高质量发展新优势

沈光　夏后学

本课对象

广大党员、干部和群众。

本课时间

3小时（讲课2小时，讨论1小时）。

本课目的

广大党员、干部和群众通过对本课的学习，学深悟透习近平总书记关于新型工业化的重要指示、重要论述，准确把握推进新型工业化的战略定位、新阶段新型工业化的阶段性特征以及推进新型工业化面临的环境条件变化，深刻把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律，坚持走中国特色新型工业化道路，加快建设制造强国，更好服务构建新发展格局、推动高质量发展、实现中国式现代化。

2023年9月22日至23日，全国新型工业化推进大会在北京召开，会上传达了习近平总书记就推进新型工业化作出的重要指示。习近平总书记的重要指示，深刻阐述了新时代新征程推进新型工业化的重大意义、重要原则、重点任务，为在新征程上更好地实现新型工业化、推进中国式现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。推进新型工业化是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，对新发展阶段、新时代背景充分精准研判后作出的重大战略部署。我们要深入学习领会习近平总书记关于新型工业化的重要指示、重要论述，准确把握推进新型工业化的战略定位、新阶段新型工业化的阶段性特征以及推进新型工业化面临的环境条件变化，深刻把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律，坚持走中国特色新型工业化道路，以新型工业化塑造高质量发展新优势，以新型工业化发展新成效加快中国式现代化进程。

一、准确把握推进新型工业化的战略定位

党的十八大以来，在党中央、国务院重大决策部署和政策举措推动下，我国新型工业化步伐显著加快：工业体系更加健全、工业规模进一步壮大、产业结构持续优化、数字经济加快发展、重点领域创新取得一批重大成果，我国产业整体实力、质量效益以及创新力、竞争力、抗风险能力显著提升，迎来从制造大国向制造强国的历史性跨越。新征程上，加快推进新型工业化，首先要准确把握党中央对新型工业化的最新定位。

工业是国家综合国力的根基，是经济增长的主引擎。推进新型工业化是实现中国式现代化的关键环节。党的十八大以来，习近平总书记就新型工业化的一系列重大理论和实践问题作出重要论述，指出“工业是我们的立国之本”，“中国梦具体到工业战线就是加快推进新型工业化”，“我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平”，“要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入推进新型工业化”。此次习近平总书记就推进新型工业化作出的重要指示中，提到中央对新型工业化的最新定位，即“新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务”，并要求“把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合，为中国式现代化构筑强大物质技术基础”。由此可以看出，无论是最新定位的“关键任务”，还是“强大物质技术基础”等表述，无不凸显出新型工业化的重要战略地位。我们要明确，把高质量发展要求贯穿全过程的新型工业化，是依靠创新驱动发展的工业化，是加快迈向全球价值链中高端的工业化，是促进数字经济和实体经济深度融合的工业化，是促进全体人民共同富裕的工业化，是坚持人与自然和谐共生的工业化。同时要深刻认识到，实现强国目标和民族复兴伟业，要求我们必须准确把握时代特征和要求，转变发展方式，创新发展路径，以新型工业化发展的新成效加快推进中国式现代化进程。

二、準确把握新阶段新型工业化的阶段性特征

中华人民共和国成立后，我们始终坚定不移走工业化道路，积极推进工业化进程。党的十六大报告首次提出：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”新型工业化在最初提出时，便被赋予了信息化、知识化、生态化等特征。此后，新型工业化的内涵被不断调整和丰富。党的二十大报告提出，到2035年基本实现新型工业化的目标，强调“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国”。党的二十大报告提出的新型工业化任务，与以前相比在一系列方面都有了新的要求，体现出一系列新特征。

（一）新的工业技术

新一轮技术革命和产业变革日新月异，数字化、智能化、绿色化等新的生产技术在新型工业化道路上全面普及，数字技术、智能制造技术、绿色低碳技术等领域的科技创新成果不断涌现。一方面，数字科技、新能源、新材料等不同领域的前沿技术不断交叉融合，使得集成创新越来越多，技术迭代不断加快，催生出有别于传统制造业的新业态、新模式。另一方面，绿色低碳技术的发展为工业提质升级提供了更强的推动力，不断推动产业发展方式绿色转型。当前，促进数字化、智能化和绿色化生产技术继续进步、成熟和深化，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，是推进新型工业化的重要内容之一。

（二）新的发展模式

进入新阶段，工业发展模式有了新变化：创新驱动发展、产业结构高端化和区域布局优化等正在取代通过大规模资源投入进行扩张的传统发展模式。具体来看，第一，我国深入实施创新驱动发展战略，以科技创新引领新型工业化高质量发展。人工智能、量子计算等先进技术的研发和应用推广，加快形成了以场景带动科研攻关、成果转化和产业培育的新模式，不断催生出新的经济增长点。第二，我国大力发展先进制造业，推进制造业高端化转型，加快建设现代化产业体系。我国工业向高端化和高附加值、高技术含量方向积极迈进，向智能化和服务化转型的步伐日益加快。第三，我国制造业布局进一步优化，区域协同发展显著增强。各区域充分发挥自身资源优势，积极开展差异化的产业转移和承接，推动我国形成了多极化发展新格局。

（三）新的发展成效

新型工业化的发展成效主要体现为实现资源利用效率的提高和环境保护的兼顾，以及发展成果由全民共享。一方面，实现了资源利用效率的提高和环境保护的兼顾。改革开放以来，我国取得了举世瞩目的发展成就，但是高消耗、高污染的粗放发展模式也带来了日益严峻的环境污染和资源浪费问题。新型工业化注重生产过程的集约化和高效化，以实现资源利用最大化、消耗最小化、生产效益最大化。同时，新型工业化还兼顾环境保护，注重在工业发展全过程中始终坚持可持续发展理念。另一方面，坚持发展成果由全民共享。推进新型工业化，有效带动人均可支配收入的增长，扩大了中等收入群体规模，为推进共同富裕提供了强有力支撑。

三、准确把握新阶段推进新型工业化面临的环境条件变化

当前，我国工业化进一步发展面临着全新的挑战与机遇。在挑战与机遇并存的新阶段，继续推进新型工业化既是全面建设社会主义现代化国家的必然要求，也是新时代新征程提出的重大考验。

（一）新阶段推进新型工业化面临的挑战

当前，世界百年未有之大变局加速演进，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”和“灰犀牛”事件随时可能发生。当前，我国新型工业化不仅面临发达国家的技术限制和全方位打压、后发国家的低成本竞争，还面临国内产业布局不够合理和工业对高素质劳动力吸引力不够强等挑战。因此，我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，坚持和加强党对推进新型工业化工作的全面领导，坚持走中国特色新型工业化道路，坚持以高水平科技自立自强引领新型工业化高质量发展。

（二）新阶段新型工业化发展面临的机遇

首先，新一轮科技革命和产业变革带来了时代机遇。大数据、人工智能等新一代信息技术同制造业深层次融合创新发展，将工业生产推入智能化时代，推动工业生产的生产要素、生产方式等发生了深刻变化。同时，智能化时代的工业生产降低了对劳动力要素的过度依赖，缓解了劳动力供应不足的压力。此外，在新一轮科技革命和产业变革的浪潮中，我国具备诸多优势，如拥有超大规模市场，具有全球最完整、规模最大的工业体系，拥有强健的生产制造能力和完备的配套体系等。其次，我国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为新型工业化提供了新的发展机遇。构建新发展格局是我们把握发展主动权的战略性布局和先手棋，必然要求坚定推进高水平对外开放和全力保持产业链供应链安全稳定。推动更高水平对外开放，有利于我国借助国际市场长期形成的通用国际规则改善和提升国内营商环境，加快推动内贸标准、制度、规则等制度体系的完善，以及与国际市场规则标准的衔接和统一，不断扩大制度型开放，为增强我国在全球经贸领域的竞争优势，更好融入国际经济循环创造良好条件。国内国际市场的良性循环在较大程度上取决于产业链供应链的韧性与安全水平。加快构建新发展格局，既是对产业链供应链安全风险的积极应对，也对产业链供应链的韧性与安全水平提出了更高要求，有助于提高我国对全球资源要素的吸引力、在全球产业链供应链创新链中的影响力，为推进新型工业化提供重要基础。

四、深刻把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律

习近平总书记就推进新型工业化作出重要指示强调，“要完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，深刻把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律”。推进新型工业化高质量发展，必须坚持和加强党的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，深刻把握和遵循新时代推进新型工业化的基本规律，统筹协调新型工业化与信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

（一）坚持党对推进新型工业化的全面领导

我们党历来高度重视工业化的发展，坚持把实现工业化作为不懈奋斗的目标，走過了极不平凡的光辉历程。在党的坚强领导下，我国坚持走中国特色新型工业化道路，推动新型工业化取得一系列历史性成就，形成独具特色的发展优势。可以说，我国工业的发展壮大，既是党领导全国各族人民推进中国特色社会主义伟大事业的重要成果，也是在党的领导下解放和发展社会生产力的重要体现。实践证明，党的领导是走中国特色新型工业化道路的根本保证。新征程上，我们必须坚持把党的全面领导贯穿推进新型工业化的全过程各方面，强化组织领导、政策支持和人才保障，汇聚加快推进新型工业化的强大合力，推动我国工业发展实现新的跨越。

（二）坚持科技创新驱动发展

科技创新驱动发展要求必须从主要依靠土地、资本、劳动等传统要素的大规模投入拉动形式，转向大力提升全社会创新创造能力，提高全要素生产率，更加注重数据、数字技术等新兴要素的重要作用，更多依靠科技创新引领产业产值增长的形式。创新是一个国家、一个民族发展的不竭动力，没有创新就很难谈发展。我国现阶段社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，要解决好这个问题就需要更强的创新能力和更高的创新效率。技术是产业的源头活水，推动产业走向高端化、智能化、绿色化。新技术催生新产业，技术迭代的结果必然是产业迭代。技术创新可以推动产业结构优化，有助于破除我国新型工业化发展中存在的结构性障碍。同时，技术创新也可以为我国新型工业化提供技术支撑，高效地把科技成果转化为现实生产力，加快传统产业改造升级的进程。

（三）坚持数字技术与实体经济融合发展

2022年6月，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十六次会议上强调：“数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，要维护国家数据安全，保护个人信息和商业秘密，促进数据高效流通使用、赋能实体经济，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系。”2023年3月，中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》提出，组建国家数据局。负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。我国的数据要素基础制度建设和数字基础设施布局建设开始步入发展快车道。数据作为数字经济时代的关键要素，必将改变旧的生产组合方式，成为驱动数字技术与实体经济深度融合的催化剂。工业企业用数据要素对企业业务进行赋能和创新，形成企业独有的数字资产，并利用数字资产提高生产效率，为企业创造更多更优价值。同时，越来越多的工业企业增加了由软件构成的软装备，通过软件丰富工业设备功能。工业数据、软件等均是企业宝贵的数字资产。以数据要素为重要抓手，推进数字技术与实体经济深度融合，是推进新型工业化的内在要求和必须坚持的基本规律。

（四）坚持产业协同与产业融合

我国新型工业化具有广泛协同、深度融合、持续创新等鲜明特点，展现出强大的包容性、顽强的生命力和丰富的延展性。在我们党首次提出新型工业化概念之时，就坚持推动信息化和工业化的深度融合。党的十九大报告提出，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。党的二十大报告将“基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化”作为2035年的远景目标之一，同时指出了新型工业化与信息化、城镇化、农业现代化同步实现的时代路径，强调加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。新时代推进新型工业化高质量发展，必须统筹协调新型工业化与信息化、城镇化、农业现代化同步发展。要把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合，大力发展数字经济、绿色经济，大力发展先进制造业集群，加快构建现代化产业体系，促进数字经济与实体经济交融共生，实现经济发展在质量、效率和动力方面的深度变革，以信息化工业化深度融合推动高质量发展。

（五）坚持绿色可持续发展

绿色可持续发展是推进新型工业化的必然要求。新型工业化就是工业领域绿色低碳转型的生动实践。与传统工业化相比，新型工业化更加注重在科技进步的同时，促进社会的可持续发展；在实现经济增长的同时，强调环境保护和资源循环利用，要求通过技术创新和推广绿色生产方式，实现工业发展和环境保护并行不悖。绿色可持续发展，能够提高企业竞争力和企业市场形象，满足消费者对环保产品和高质量服务的需求，推动经济健康可持续发展。随着新型工业化加速推进，企业利用各类新技术，实现智能生产，提高生产效率，降低了不必要的资源消耗和浪费，同时还减少了碳排放，实现了绿色低碳、人与环境友好型的研发和生产模式。向绿色转型要出路，向生态产业要效益，才能实现人与社会、环境的和谐健康可持续发展。新征程上，要将工业绿色发展作为推进新型工业化的重点，打造绿色新动能，加快推进能源消费低碳化、资源利用循环化、产业结构智能化、生产过程清洁化，建设绿色低碳优势产业集群，继续深化完善绿色制造体系，全面推行绿色制造，有效推动工业领域碳达峰碳中和工作。

五、全面贯彻新发展理念推进新型工业化高质量发展

新征程上，我们要学深悟透习近平总书记关于新型工业化的重要指示、重要论述，以更大责任担当、更加务实举措，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合，以科技创新引领产业高端化，以数据要素赋能产业数字化，以清洁生产推进产业绿色化，以“四化”协同发展加快产业融合化，不断以新型工业化塑造高质量发展新优势。

（一）以科技创新引领产业高端化

技术之新孕育新型工业化产业之新，新技术催生新产业，新产业塑造新优势。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强。要以新型工业化的需求为导向，集聚力量进行原创性、引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。要加快推进前沿技术研发和应用，推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。要实施产业基础再造工程，全面加强重大平台优化重组工作的统一部署和集成创新，推进产业基础关键共性技术中心建设。要进一步优化重大平台创新要素市场化配置，加快创新要素向企业集聚的速度，加大国家重大科研基础设施、大型科学仪器等向企业开放的力度，不断强化科技型领军企业基础研究能力。要聚焦科技成果转化和产业化进程，加强企业主导的产学研深度融合。

（二）以数据要素赋能产业数字化

数字化、网络化等成为信息时代的重要特征，为数字产业化、产业数字化提供了基础条件。要在新一代数字科技支撑和引领下，以数据为关键要素，以释放价值为核心，以数据赋能为主线，对产业链上下游进行数字化升级与改造。要加快数字信息基础设施建设，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。要加快5G、人工智能、大数据技术等在传统产业中的应用与拓展，推动传统与新型基础设施融合融通，加快建设工业互联网平台、大数据综合平台，打造产业数据流通“枢纽”。要积极培育数据要素市场，促进数据资源化、资产化、价值化，建立健全数据治理体系，推动数据依规开放和共享。要探索建立统一规范的产业数据管理制度，加强工业数据资源整合和安全保护，促进产业数据高效流动及优化配置。

（三）以清洁生产推进产业绿色化

2023年7月，在全国生态环境保护大会上，习近平总书记强调：“要积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，落实好碳达峰碳中和‘1+N政策体系，构建清洁低碳安全高效的能源体系，加快构建新型电力系统，提升国家油气安全保障能力。”要不断强化全国一盘棋意识，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，以节能减排成本约束和能源消费总量控制为重点，以财税、金融和价格机制为重要抓手，深化能源和相关领域综合改革，积极推进用能指标市场化，全面提升绿色低碳发展管理能力，形成针对“双碳”工作的有效激励约束机制。要立足我国国情，统筹国内国际能源资源，加强在全球气候领域的务实合作。要处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全的关系，做好对产业绿色低碳转型伴随风险的预警，以及应对处置工作，确保安全有序减排降碳。要对工业生产与产品供给过程采取整体预防的策略，将清洁环保理念持续应用于工业生产供给全流程。要加快构建以新能源为主体的新型电力系统，确保能源电力安全，满足经济社会发展电力需求，加快推进智能电网体系建设，推动“源网荷储”一体化建设。

（四）以“四化”协同发展加快产业融合化

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。推进产业结构转型升级，加快构建现代化产业体系，是增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平的内在要求。要持续推动新型工业化与信息化在时间上同步进阶、空间上一体布局、功能上耦合叠加，以制造业数字化转型行动、信息化和新型工业化“两化”融合标准引领行动、工业互联网平台推广工程、产业链供应链数字化升级行動等行动计划和重点工程为重要抓手，推进信息化与新型工业化深度融合。要以新型工业化为主导引擎，以新型城镇化为有力支撑，以现代化城镇为有效载体，推动新型工业化与城镇化良性互动、融合发展。要提高产业部门之间要素配置效率，将新型工业化发展理念、先进工业技术、高端智能装备等广泛地应用到农业现代化建设之中，全面提高农业生产率和农业现代化水平，推动农业产业链和工业产业链融合融通。要始终坚持新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相济相融，夯实中国式现代化的产业基础。

讨论题：

1.新时代新征程推进新型工业化有哪些必须坚持的基本规律？

2.结合实际，谈谈如何推进新型工业化高质量发展？