“双培养”背景下公立医院精准施策培育人才模式探究

胡露露 龚惠君 闵利芳 许 君 赵江霞

上海市浦东新区人民医院 上海 201299

1 “双培养”背景下公立医院精准施策培育人才的内涵

2021年,国务院办公厅在《关于推动公立医院高质量发展的意见(国办发〔2021〕18号)》中对加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设、提升党员队伍建设质量提出了明确要求,文件指出要坚持党管人才原则,进一步完善人才培养服务体系,构建高水平人才队伍建设梯队,全面提升公立医院党组织和党员队伍建设质量,实施党支部书记“双带头人”培育工程,建立健全把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干的“双培养”机制[1]。近年来,面对新任务新挑战,公立医院在党的领导下,通过“双培养”机制培育人才,构建高素质卫生专业技术人才梯队,把业务骨干培养成党员,把党员培养成医疗、教学、科研、管理骨干[2],在推动公立医院高质量发展和中国特色社会主义医疗卫生事业建设中起到了举足轻重的作用[3]。

为适应新形势,课题组以上海市浦东新区人民医院(以下简称“我院”)为主,积极探索与实践公立医院精准施策培养人才的“双培养”机制,树立以人为本的理念,树立正确的价值导向,坚持科学发展观,在培养方式和培养内容上,尊重培养对象的真实需求和理想抱负,做到精确识人,精心育人,精准用人,确保每位人才都能才尽其用[4],充分发挥公立医院党委“把方向、管大局、作决策、促改革、保落实”的领导作用,切实落实党管人才,充分发挥党的政治优势[5-6]。

2 我院精准施策培育人才的培养模式

2.1 政治素养培育体系

我院坚持党管干部、党管人才原则[7],严格落实中共上海市卫生健康委员会党组印发的《关于加强公立医院党的建设工作的意见》,严把党员发展入口关和质量关,坚持选贤任能,聚焦德才兼备的高素质专业化干部人才队伍,树立正确选人用人导向,积极构建把医疗、教学、科研、管理骨干培养成党员,把党员培养成医疗、教学、科研、管理骨干的发展平台[8]。通过强化政治思想教育,制定党性教育计划,创立红色品牌工程,实施领航培育计划一系列精准举措,夯实“双培养”对象的思想政治教育,提高政治站位,增强党性修养。

2.1.1 强化政治思想教育 把坚定理想信念作为“双培养”的首要任务,抓实思想教育,筑牢“主阵地”。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动“双培养”工作机制有效实施,认真落实新时代党对公立医院建设的总要求,培植指引党员、业务骨干从思想上端本正源、固本培元,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,推动全党更加自觉地深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”[9]。

2.1.2 制定党性教育计划 把落实党性教育作为“双培养”的重要举措,制定教育计划,夯实“方法论”。①确定“双培养”对象年度学习计划,开展系统理论培训,深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史,深悟领会蕴含其中的马克思主义立场观点和方法论,深刻认识中国特色社会主义的理论渊源、发展脉络和实践逻辑,推进“双培养”对象不忘初心、牢记使命。②加强对非党员业务骨干的思想政治引领,凝聚思想共识,引导高知群体、青年骨干人才中的先进分子积极向党组织靠拢,邀请高知群体听党课、参加党组织主题党日活动、新党员的宣誓仪式、列席所在基层党组织支部大会等,持续增强非党员业务骨干的政治意识。③将党的理论教育与医院发展历程相结合,引导党员、业务骨干践行医者初心、勇担职责使命、增强实践信心,使党员身份更显著。④组织全院职工学习党的二十大、市第十二次党代会等会议精神,通过观看开幕会、开展学习交流研讨、撰写学习感想等方式,推动党的理论入脑入心。⑤督促各支部加强党员“学习强国”学习平台的运用,激励党员提高学习主动性、积极性,并通过青年大学习和学习强国,激发青年业务骨干的思想共鸣,吸引优秀的人才积极向党组织靠拢。⑥持续抓好“党史学习教育年”“基层党建提升年”“支部建设规范年”“党员教育升华年”各项工作。

2.1.3 创建红色品牌工程 把创建红色品牌作为“双培养”的有效路径,党建业务协同,构建“新格局”。从确定培养对象至培养周期结束,将基层党建与“双培养”机制相结合,创建品牌项目,形成“海纳百川,勇立潮头”的核心文化。①强基工程:严格落实公立医院党的建设工作会议和“1+2”文件精神,强化基础工程,将“双培养”纳入医院“三重一大”,细化条目,强调“议事、决策、执行、评估”等四个阶段的工作任务与要求,注重决策的管理制度,特别强调确立“双培养”对象会前“酝酿决策”阶段的管理,保证“双培养”工作机制的贯彻落实。定期召开支部书记研讨会,了解业务骨干和高知群体培养人的入党意愿,掌握他们的思想动态。党委书记不定期与高知群体培养人开展谈心谈话,关心他们的思想动态,倾听他们的心声,传递正能量,弘扬主旋律,引导和鼓励“双培养”对象积极投身医院党建工作,切实增强他们的政治责任感、历史使命感和履职荣誉感。②探源工程:院党委高度重视探源工程,致力于开展追寻历史遗迹,从伟大的建党精神中汲取奋勇前行的力量,组织“双培养”对象走红色征程-参观中共一大会址,唱红色歌曲-音乐党课让党史教育“声”入人心,观红色电影-百年光影忆初心,影像中的上海城市记忆,学红色文化-党史学习教育进行时,瞻仰伟人遗像-参观川沙烈士陵园等活动,通过系列活动,广大培养对象,树立深学笃行守初心,奋楫杨帆向未来的信心和决心,增强历史认同感,提高政治站位。③文化工程:医院坚持党建引领,围绕医院中心工作,积极引导“双培养”对象参与“七一”党建活动、相关历史节点庆祝活动,学先进树典型强党性,弘扬和践行“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神[10],挖掘院训、院史中蕴含的医院优良传统,传承“责任、奉献、务实、创新”的院训,持续加强医院文化建设,凝练和塑造医院精神,形成鲜明医院文化品牌。此外,院党委还定期组织党员与业务骨干开展“人人学急救,急救为人人”科普活动,成立健康促进委员会,探索“党建+科普”融合发展,开创科普工作新的局面。让急救知识走进企业、学校、街镇、酒店,提高群众互救、自救能力,培育选树先进典型,打造党建、科普特色品牌。

2.1.4 实施领航培育计划 坚持党管干部、党管人才,注重队伍建设,锤炼“主力军”。为贯彻落实浦东新区“引领力提升计划”“硬骨头攻坚行动”“后浪成长计划”,建设一支忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想、数量充足、素质优良的年轻干部队伍,我院启动了90后青年干部培训班(第一期),并顺利完成结业式。按照“双培养”卓越人才培养为目标,制定作业计划,书写培训心得感悟,经授课老师、支部书记、院党委会成员共同批改,点评的方式,有效提升能力;落实创新计划,12名学员通过党的二十大精神解读、理想信念教育、管理工具应用、常用公文写作、团队心理训练等11次培训学习,提升了党性和政治素养,丰富了政策和理论知识,增强了学习和工作的能力,达到了预期效果;实施引领计划,全院团员青年在团委的带领下踔厉奋发、勇毅前行,共同努力,荣获“2022年度上海市卫生健康行业青年五四奖章集体典型选树”“2022年度上海市卫生健康行业五四红旗团委典型选树”称号。

2.2 专业人才培养体系

探索建立以专业技能、工作业绩、科研能力、医德医风等为核心的需求导向型人才考核评价体系,制定实施院党委领导下的内部组织机构负责人直接联系服务培育人才制度。根据医院发展需要,梳理基层党支部各内设科室人才需要,建立人才需求“清单”,对标需求,定向培养,结合优秀党员实际情况及个人职业生涯规划,分类设立培养目标计划和完成期限。每年年初,院党委根据党员发展以及人才培养规律科学确定目标任务,制定本年度业务骨干培养计划,将业务骨干培养成党员具体工作,纳入基层党支部书记党建工作目标责任书。

2.2.1 一个目标 贯彻中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》以及市委、市政府《关于深化人才工作机制体制改革促进人才创新创业的实施意见》等文件精神,根据医院学科建设和综合发展需求,制定人才建设、人力资源规划及相关培养方案,优化人力资源结构和人才成长环境,充实后备人才、干部队伍。在智慧医院建设[11]、大数据精准医疗、传染病防控等方面,形成自己的特色。建设一支德才兼备、素质优良的专业技术人才队伍,使全院专业技术队伍年龄结构、学历结构、职称结构更完善。

2.2.2 两个融入 ①是将党的理论教育与医院发展历程相结合,引导践行医者初心、勇担职责使命、增强实践信心,使党员在服务医院改革发展稳定中亮身份、立标杆、树形象。定期召开优秀党员座谈会,了解业务骨干参训人员的入党意愿,探询他们的真实想法,耐心倾听与沟通,排解他们的实际困难,以身作则,鼓励优秀业务骨干积极投身于公立医院党的建设新的伟大工程中。②积极优化服务流程,体现了以病人为中心的临床治疗模式,管理体系逐步系统化、整体化。建立全程质量与安全控制流程及管理体系,把质量与安全管理纳入医院医疗、护理、后勤、信息等各项工作中,制定主动报告不良事件机制,开展对重点环节的质量督查,在全院范围推广PDCA、QCC等管理工具的运用。

2.2.3 三个保障 ①管理制度保障。“双培养”是新形势下加强基层组织建设的有效载体,但是“双培养”周期时间长,属于一项基础性的长期工作,在培育的过程中,为保障培育质量和培育成效,需要切实加强监督,建立“双培养”跟踪管理机制。建立培养台账和个人信息档案,做好培养对象的考核登记,进行动态管理,详细记录培养培育全过程,同时对培养过程中涌现的先进个人和优秀事迹进行宣传报道,弘扬先锋模范精神。②经费预算保障。优化薪酬结构和分配机制,确保向临床一线、业务骨干、关键岗位、有突出贡献人员倾斜。推行全面预算管理,发挥成本管控的作用,助力医院优质运营。划拨专项资金,构建“双培养”党建经费及行政经费预算平台,年初制定经费预算方案,为“双培养”机制建设提供财政保障。针对选派到上级部门挂职的“双培养”对象,对口援疆、援藏、援滇及援外等,轮转重要岗位锻炼的“双培养”人才,在原有工资和各项福利待遇不变的基础上,增设一定补贴。③运行机制保障。充分发挥浦东新区作为国家现代化建设示范引领区所享有的政策优势,利用上海交通大学医学院在医疗、科研、教学和管理上的技术优势,根据区校共建协议确定的上海市浦东新区人民医院发展定位以及结合医院“一院两区”的功能设置和规划建设,通过加强医院的硬件设施建设,以学科建设为抓手,全面提升医院的医疗服务能级。

2.2.4 三个改革 ①选培机制改革:全面排查支部内人员构成,认真做好调查摸底工作。根据文化程度、政治表现、业务能力、年龄结构、技术职称等对支部内党员队伍进行综合评估与筛选,结合医院发展规划及业务骨干需求,立足基层党支部和科室实际情况,将优秀党员作为“双培养”培育对象。对非党员中优秀医疗专家、学科带头人、优秀管理人才等高知群体以及杰出的青年医务工作者的政治表现和思想状况进行评估,精选政治意识强、业务能力出色、专业技能精湛、责任心强的人才为党员培养发展对象,确定“双培养”人才名单,对“双培养”对象实行动态管理,有步骤、有计划地推进培养目标任务[12]。②培训体系改革:一是构建不同层面的培养渠道。通过“搭台子”“压担子”“铺路子”,助推党员干部理论知识再强化、党性修养再升华、业务水平再提升。按照定向培养的方式,院党委积极与上级组织联动,选派党员骨干到上级部门挂职锻炼,响应上级党委号召,选派党员骨干对口援疆、援藏、援滇及援外等;院党委与行政职能部门充分联动,对标各科室,把党员骨干输送到重要的医疗、教学、科研、管理等岗位锻炼,在实践中增长才干,积蓄干部队伍储蓄力量,搭建人才梯队[13]。二是加强对非党业务骨干的组织发展工作。对于向党组织递交入党申请书的医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员,由公立医院党政领导亲自指导基层党支部发展党员工作,指定党支部书记为培养联系人,经常性开展谈心谈话,动态了解、定期分析他们的思想状况和心理状态,有针对性地做好思想政治工作,当其具备党员条件时,党支部要按照党员发展的程序,及时把他们培养成为党员。三是开展多种形式的培养模式。针对医院学科建设和个人职业规划,开展内容丰富、形式多样的继续教育学习项目、外出培训以及学术论坛等活动[14],提升专业技能及医疗水平;鼓励党员骨干、业务骨干参加各类竞赛和活动;鼓励优秀党员参与学科领军人才和优秀青年人才的选拔和培养;选派优秀党员干部外出进修学习,鼓励支持优秀党员提升学历,攻读硕士、博士等。③评价体系改革：健全以医德、能力、业绩为导向的人才评价体系,进一步加强优秀青年卫生工作者的培养和成长,为医院建设储备优秀人才、夯实人才库;建立健全组织架构、围绕人才培养优化调整临床科室设置,完善考核评价机制,将工作量和人才培养质量作为职称晋升、工作考评和绩效分配的重要指标[15]。

2.3 社会担当培养体系

①医疗服务:通过“搭台子”“压担子”“铺路子”[16],助推党员干部理论知识再强化、党性修养再升华、业务水平再提升。按照定向培养的方式,加强医疗卫生领域合作与交流,院党委积极与上级组织联动,选派党员骨干到上级部门挂职锻炼,响应上级党委号召,选派党员骨干对口援疆、援藏、援滇及援外等;院党委与行政职能部门充分联动,对标各科室,把党员骨干输送到重要的医疗、教学、科研、管理等岗位锻炼,在实践中增长才干,不断增加干部储备。②公益事业:整合社会资源,建立多学科服务团队、创新服务模式、以项目化建设、打造“风信子”“满天星”“康乃馨”“疼你的责任”4个医疗服务品牌,连续5年获上海市志愿服务公益基金、上海市、区二级红十字会资助,并形成了项目服务体系。发展和管理“满天星”志愿团队。探索区域医疗服务协同信息化建设,建立区域内大型设备跨院预约模式联动临床科室、志愿者、社区资源等,通过病友俱乐部、社区宣教、专业志愿者培育等多样的方式为脑卒中、认知症、慢性疼痛等疾病人群开展“院前-院中-院后”的全流程服务。③遵纪守法:强化法治建设工作责任制。一是法治建设纳入“双培养”年度工作计划。二是严格按照“三重一大”程序进行相关工作。三是建立完善学习制度,坚持依法行政。四是进行全覆盖、全方位、多层次的法律法规知识宣传。五是打造医院法治建设阵地,深入学习习近平法治思想内容。④党风廉政:加强“双培养”对象的思想建设和作风建设工作,不断提高凝聚力和战斗力,全面提升医疗服务质量,抓重点,求创新,促精神文明建设工作为重点,发挥党委的政治核心作用,带领广大党员和业务骨干认真执行党的各项路线、方针、政策,积极参与党风廉政建设。

3 思考

“双培养”机制的实施是缓解新形势下公立医院人才紧缺,实现公立医院高质量发展的有效路径之一。由于疫情防控、履行社会责任等因素,公立医院的运营面临巨大压力,传统的管理办法已经无法适应公立医院高质量发展的要求。站在三级综合性医院的平台上,医院应该更清醒地认识到所处的环境、面对的困难和自身的不足,合理运用“双培养”机制精准施策,坚持循序渐进,有序发展的思想。但是“双培养”机制不是一蹴而就,需要在发展中不断创新思路,建立健全各项机制,把好政治关、医德医风关,要善于总结规划,定期检查考核任务指标完成情况,合理安排培养进度,做到“成熟一个,发展一个”,形成可持续发展的人才培养梯队[17]。树立科学发展观,坚持“以人为本”的理念[18]。“双培养”机制的设立,要具体问题具体分析,杜绝教条主义和形式主义,要结合个人发展实际,与时俱进,树立正确的价值导向,在培养方式和培养内容上,尊重培养对象的真实需求和理想抱负,做到精确识人,精心育人,精准用人,确保每位“双培养”对象都能够人尽其才、才尽其用。