宁波：超常规加快打造高水平创新型城市

■ 翁云骞 甬科宣

宁波均胜电子股份有限公司

“八八战略”实施20年以来，制造业大市宁波坚持以高水平创新驱动高质量发展，全市科技创新综合实力实现历史性跃迁。迈上现代化滨海大都市建设新征程，宁波在科创工作格局、平台建设、科研攻关、生态建设等领域打出超常规“组合拳”——

改革引领创新。推进知识价值导向分配机制改革，探索实践“研值在线”“万企诊断行动”等典型做法，全方位提速创新变革。

合力推动创新。加快教育、科技、人才一体化发展，统筹实施“战略科技力量起势”等六大工程，形成多部门协同推进、市县乡一贯到底的工作格局，全领域优化创新生态。

开放赋能创新。拓展与中东欧科技合作优势，吸引全国优势科研力量解决区域关键共性技术难题，面向全世界集聚创新要素资源。

创新是“国之大者”、时代大任。瞄准“一流”目标，宁波吹响了新时期发力“创新深化”的冲锋号，倍道兼行加快打造高水平创新型城市。

筑平台，点燃创新策源新引擎

在今年8月召开的宁波市新时代高水平创新型城市建设推进大会上，备受业界瞩目的宁波数字孪生（东方理工）研究院揭牌。剑指“世界一流、国内领先”，甬江畔，又一艘面向未来的“科创巨舰”启航。

建设高水平创新型城市，离不开高能级创新平台的支撑引领。作为宁波举全市之力建设的重大战略板块，自去年12月启动建设以来，甬江科创区这片仅占宁波面积2%的科创热土，已集聚全市25%的新型研发机构、43%的省部级创新平台、43%的国家级人才，成为宁波释放创新动能的核心引擎。

作为宁波市单体投资最大的科创项目，甬江实验室揭牌两年多来，在信息材料与器件、绿色化学品材料等领域布局了10 个研究中心、6 个研究组，纳米氧化硅宏量稳定制备技术等已实现应用。

在2023年新获批浙江省绿色石化技术创新中心后，宁波省级技术创新中心总数已达3 家，占全省三分之一。目前，3 家省级技术创新中心均已取得阶段成效，绿色甲醇等一批技术成果为杭州亚运会成功举办提供了有力支撑。

层级合理的实验室体系，是衡量城市科创能力的重要指标。2023年上半年，宁波新认定市级重点实验室30 家。近几年，宁波超常规引进建设省部级以上实验室47 家。

西北工业大学宁波研究院在柔性电子智能芯片等领域突破一系列关键核心技术；天津大学浙江研究院开发30 万吨/年醋酸乙烯成套生产技术，综合技术指标国际领先……在推进产业技术研究院集聚发展的同时，宁波聚焦“高水平”目标，研究印发《宁波市产业技术研究院建设与发展管理办法（试行）》，为“大院大所”高质量发展绘制“施工图”。

强攻关，树立科技自立自强新标杆

对涵盖“基础研究—关键技术突破—产业化全链协同”的战略性项目，最高补助5000 万元；入选国家计划的重大科技项目，市级财政给予同等规模资金配套……宁波“科创甬江2035”重点研发计划正式实施，一条条围绕关键核心技术攻关领域的激励新政，让广大科技工作者倍感振奋。

政策“提档升级”，实质是高质量发展对创新支撑内在需求的持续深化。回溯宁波多年来的科创发展历程，关键核心技术补短板、强支撑的工作主线一以贯之。

以2018年开始实施的“科技创新2025”重大专项为例，通过凝练经济社会发展现实需求，宁波积极打造“企业出题、政府立题、全球创新资源协同破题”的“揭榜”机制，累计部署实施重大攻关项目600 余个，研制出一批“并跑、领跑”型自主创新产品。如东方电缆“大长度多芯集束制造技术”、伏尔肯“高性能陶瓷密封环”、大丰实业“冬奥大雪花”、方太“亚运火炬”等多项成果应用于神舟飞天、科技冬奥、嫦娥探月等国家重大工程。

在新时期，科技创新越来越凸显其前瞻性和系统性。围绕“谁来出题”，宁波大胆探索多主体全链条的创新联合体建设模式，激智科技、海天、吉利等一批行业“领头羊”带领上下游企业及科研院所“组团”攻坚产业链重大关键技术。“多主体全链条的创新联合体建设”入选国家全面创新改革任务揭榜清单。

聚焦成果验证，宁波在省内率先启动重大应用场景立项攻关，通过为新技术新产品提供“试验路段”，加快推动新型桥梁伸缩装置等一批重大成果示范应用。

完善全链条、一体化布局的重大科技项目组织实施机制，实施“战略协同创新”“关键技术突破”“科创生态育成”“重大应用示范”等四类计划，宁波以“科创甬江2035”重点研发计划为牵引，全面提升关键领域核心技术攻关能级。

2023年，宁波牵手国家自然科学基金委，设立总规模4 亿元的区域创新发展联合基金，成为首个独立加入国家自然科学基金联合基金的设区市，未来将吸引全国优势科研力量破解区域发展关键共性难题。

夯底座，优化全域科创新生态

如果把创新型城市比喻为“科创森林”，那企业便是遍布其间的树木。作为“科创森林”基础的单元个体，企业创新能力的强弱，直接决定了城市的创新能级。

在宁波市新时代高水平创新型城市建设推进大会现场，宁波为全市企业研发投入50 强颁发奖牌。上榜企业不仅近年来研发投入总规模领先，研发投入在营收中的占比也位于前列。

能力提升的前提是摸清底数、明晰需求。结合“大走访大调研大服务大解题”活动，宁波科技系统开启研发创新“诊断+提升”专项活动，通过市县乡联动，服务企业超3000 家。同时，创设企业走访服务“三色图”，精准排摸企业创新发展难题。

此外，宁波积极推进“研值在线”数字平台开发建设，率先实施企业研发费用政策享受“批量导入、一键归集”“系统汇总、一键生成”，助力2300余家企业享受研发后补助3.6 亿元。

宁波还在同类城市中率先开展乡镇（街道）创新能力30 强、区（县、市）科技进步考核等评价，与税务部门拟定《支持企业科技创新战略合作协议》，激励企业研发投入提能扩量。

实施知识价值导向分配机制，职务成果转化收益的奖励比例下限提高到75%，高于全国、浙江标准；实施“金融助科创 驱动新发展”专项行动，市、县、银行机构三方联动设立科技信贷风险池14 个；推进宁波科技大市场3.0 建设，上半年已举办科技合作交流活动百余场……充满活力的创新生态，正在宁波加速形成。

下一步，宁波将加快打造以崇尚创新、主体活跃、投入多元、链条畅通、机制高效、氛围浓郁、成果丰硕为特征的高水平创新型城市，力争到2027年，全社会研发投入强度明显提升，新材料等领域的科研能力进入全国乃至全球第一方阵，创新型城市排名进入全国第一方阵。