法护农遗 沃土生金

吕佳佳

省十四届人大常委会第六次会议批准通过《湖州市桑基鱼塘系统保护规定》。 屠轶钦摄

鱼米乡，水成网，两岸青青万株桑。2500 多年前，湖州先民探索出“塘基种桑、桑叶喂蚕、蚕沙养鱼、鱼粪肥塘、塘泥壅桑”的传统循环农业模式，并由此造就了丰富多彩的鱼桑文化。2017 年11 月，湖州桑基鱼塘系统被认定为全球重要农业文化遗产，2018 年4 月获得正式授牌。

如何让农耕文明时代的“国宝”在新时代存根铸魂，让千年农遗绽放新活力？2023 年11 月，《湖州市桑基鱼塘系统保护规定》（以下简称规定）经省十四届人大常委会第六次会议批准通过，将于2024 年2 月1 日起正式施行。湖州市人大常委会适时制定规定，将桑基鱼塘系统引入法制轨道，全面总结、固化已有保护经验，全面展示全球重要农业文化遗产保护的“湖州方案”，为世界遗产保护提供“中国范例”，让这项传承千年农遗重焕光彩。

保护优先，留住“土味”

与物质文化遗产相比，农业文化遗产最显著的特征在于，它是“活着的”。它虽然诞生于过去，但仍存在并适用于当下。因此，桑基鱼塘系统的保护首先要留住“土味”,兼顾活态传承。

“如果将桑基鱼塘系统的定义局限于过去的表述，可能会无法适用于当下，进而束缚其发展。”在规定立法听证会上，市人大代表柳丽萍说。

在参考了全球重要农业文化遗产申请支撑文件《浙江湖州南浔桑基鱼塘系统保护与发展规划》后，规定最终确定桑基鱼塘系统的定义，既包括“传统循环农业模式”，又强调“由此衍生的生态农业景观和鱼桑文化”。

在桑基鱼塘系统的保护上，规定通过建立专项规划、保护区申报、标志界桩等制度，精准划定“保护圈”，推进传统循环农业模式、生态农业景观的一体保护。同时，“规定”还对现实中可能导致桑基鱼塘系统损毁的行为作出禁止性规范、设定行政处罚，强化日常巡查、鼓励公益诉讼，形成了打、防、查、赔有机结合的保护制度体系。

“保护不能停留在‘静态’层面。”南太湖农业文化遗产保护与发展研究中心研究员楼黎静说，保护桑基鱼塘系统，不是简单地回到传统农业生产的状态，而是要重视遗产的农业种养殖技术和丰富的生物资源，建立标准化的技术规范，开展种质资源保存。

为此，规定坚持保护传统又革新传统，要求实施建设控制、种养殖技术规范，开展种质资源收集保存、良种选育和示范推广，让桑基鱼塘系统焕发新的活力。

合理利用，挖出“鲜味”

得益于湖州先民智慧传承，2500 多年来，桑基鱼塘系统为湖州百姓带来了“两利俱全、十倍禾稼”的良好效益，也奠定了湖州“丝绸之府、鱼米之乡”的基石。如今，如何让传统的种养殖效益“再上层楼”？

规定明确了支持利用桑基鱼塘系统资源，延伸农业产业链，发展休闲农业、乡村旅游、研学实践体验等农文旅融合业态，实行集约化经营。同时，要求支持在保护区域内的农产品申报绿色食品等认证，鼓励开发与桑基鱼塘系统有关并拥有自主知识产权的农产品，提升品牌竞争力。

这一规定，来自当地的实践。比如，从卖桑果到湖桑茶、桑陌糕点产品等，湖州荻港徐缘生态旅游开发有限公司把桑树变成了“摇钱树”，进一步提升桑基鱼塘系统的农业“三产”价值，带动当地农民增收。

如今，借助农业文化遗产的东风，当地还大力推进农产品品牌创建，打造国家农产品地理标志品牌“桑基塘鱼”，大大提高了遗产地农产品的知名度。

“桑基鱼塘系统凝聚着传统智慧、承载着资源价值，蕴含着实现共同富裕的深厚底蕴。”市人大法制委主任委员汪昊说，“希望借由本次立法擦亮桑基鱼塘系统这块‘金名片’，助推共同富裕，让它不仅要活下来，更要活起来、活出来。”

文化传承，凸显“甘味”

位于桑基鱼塘系统核心保护区的荻港村，因一年一度举行的鱼文化节而格外热闹。鱼乐、鱼诗、鱼歌、鱼舞、鱼火、鱼宴……在这里，系列传统节庆活动热闹上演，集中呈现了桑基鱼塘系统独具魅力的文化。

擦亮农遗文化名片，离不开生动的宣传助力。规定要求，市、相关区县人民政府应当加强宣传，增强全社会的保护和传承意识，依托民俗节庆等活动，组织开展国际国内交流。

如何让桑基鱼塘系统看得见、摸得着？在荻港村的桑基鱼塘研学基地可以找到答案。孩子们在这里体验当渔民、做蚕农，感受原汁原味的鱼桑文化风情，体会农业文化遗产的魅力。“传承的希望在下一代。”荻港村党委副书记杨明说。

为此，规定固化了实践经验，明确要求教育主管部门应当将桑基鱼塘系统保护的有关内容纳入中小学地方教育读本，支持开展与桑基鱼塘系统保护相关的教学、研学等活动。

同时，规定结合湖州实际，有针对性地建立了价值挖掘制度，要求“市、相关区县人民政府应当组织开展桑基鱼塘系统资源的整理、研究工作”，并提出了挖掘其经济、社会、文化、生态、科技价值的5 项措施。

桑基鱼塘系统衍生出独具魅力的鱼桑文化。