社区化农村党建新格局构建分析

摘 要：推动农村社区化建设，是我国社会主义农村建设的伟大尝试，也是推动城乡统筹发展的重要探索。在农村地区构建社区化党建新格局，需要不断加强和改进党组织基层建设机制、建设团队以及组织功能，按照“建组织，育骨干，顺机制”的建设思路，构建社区化农村党建新格局，为农村发展提供组织保障。

关键词：社区化；农村党建；新格局

二十大明确提出，推进社区化农村党建建设，要以社区管理和服务为核心，将社区作为农村管理的主要单位，立足党建工作构建文明有序、团结祥和的农村社区组织。在各个农村地区政府开展社区化农村党建工作过程中，以新时代社会主义为指导思想，深入贯彻落实乡村振兴战略，推动农村地区生产力、生产关系社会结构的转变进程，通过提升社区化农村管理水平，助力社区化农村党建新格局的形成，以便实现城乡一体化发展目标。

一、社区化农村党建新格局构建意义

随着我国逐渐步入工业化、城市化高质量发展阶段，农村经济结构、经济体系发生了很大变化，其对于农村传统的生产结构发出了挑战，因此国家为保证农村建设与国家发展速度保持同步，提出社区化农村建设目标，按照就近原则，将邻近村庄规划为社区单位，并在该范围内建设社区服务中心，为社区化农村建设提供助力。

（一）巩固农村改革创新

基于现今社区化农村建设现状，推动社区化农村党建的发展有助于巩固农村改革创新成果。社区化农村基层党组织是在党的领导下开展党建工作，可以说党是社区化党组织战斗力的来源。而在我国经济飞速发展背景下，农村经济组织、社会组织大量涌现，农村党员选择范围更广，其难以坚守在党建工作岗位中，导致社区化党建工作出现空白点，甚至一些社区化农村地区面临人员短缺问题，缺少带领社区化农村地区经济发展的领导班子，农村地区乡村振兴进程受阻[1]。但是社区化农村政府通过构建党建工作新格局，基于农村地区党员特长、发展情况以及年龄结构革新党建工作模式能够凝聚社区化党组织力量，有助于党员投入到社区化农村建设中。

（二）实现城乡一体化发展

“三农”问题一直是制约我国农村地区发展的关键问题，我国也在不断提出破除“三农”困局的方法。根据城乡一体化发展要求，搞好新农村建设，打破城乡二元结构，既是社区化农村建设的关键任务，又是社区化农村党组织的主要目标。各个省市乡村地区通过创新农村社区化建设，改进党建工作理念、模式和方法，有助于发挥党组织开展农村社区化建设的领导作用，集中解决农村发展问题。在党组织的领导下，整合城乡公共服务资源，搭建政府、城市、乡村三方合作平台，完善社区化农村公共服务，为社区化农村建设提供政治、经济、文化支持。

（三）构建和谐稳定社会

加强党组织建设是务实之路，也是农村基层管理的关键。农村地区在党组织的领导下，重新部署社会管理格局，调整党建工作渗透社区管理的模式，能够显著增强社区化农村的社会活力。基层党组织在开展党建工作过程中，利用党建工作加强对农村社会管理的创新和改革，组织农村地区开展新型实践活动，以解决农村地区现有发展问题。另外，借助社区化农村党建新格局，重塑农村社区单元，将农村社区规划成管理网格，下沉社会资源，带动农村社区化的改革创新。可以说，党组织在开展党建工作过程中以网格化为基础，通过统筹规划农村社会资源，衔接农村社区化建设与社会化建设。

二、社区化农村党建新格局构建探索

在新时代背景下，农村社区化建设面临新形势，各个省市的农村地区要想展现社区化建设时代特征，需要严格按照“建组织，育骨干，顺机制”的工作思路，创新党建工作模式，强化党组织服务功能，加快党建新格局建设进度。

（一）以社区党组织为基础组织

基层党组织设置的科学性关系到农村社区化建设进程，为此农村政府在推进农村社区化建设进程中，要根据农村建设实际情况，构建适配的基层党组织结构。首先，各个省市要根据自身发展情况创新基层党组织建设思路，构建以社区组织为核心，以管理组织为主体的组织体系。其次，将农村地区划分为社区单元，从农村基层中选取党组织代表组建农村党委组织，保证社区农村党委的核心地位，将不同第地域社区党组织联结在一起，设立下属服务组织部门，为农村社区提供服务。最后，根据农村社区经济发展进程，在党委领导下建设下属监督委员会、团委会，构建新组织结构，为农村社区提供社会服务。

（二）组建社区党组织领导班子

党建新格局建设关键在人，只有具备稳定的领导团队和领导班子，才能助力农村社区化建设度过关键环节。首先，在组建领导班子过程中，要突破农村地域的界限，为不同地区的农村分配同等候选名额，采用基层投票选举模式，由农村当地村民选取候选人。待至确定候选人后，从政治素质、教育水平，群众接受度以及发展潜力等各个层面考核候选人的综合素质，坚持优中选优的原则，选拔“三高三强”管理型干部。其次，拓展候选人选拔范围，不限于下属农村地区，农村所属城镇的服务人员、高校人员以及村官都可纳入选举范围，以便构建多层次化的领导班子。

（三）以民主管理为主要机制

农村社区化建设是一项系统化工程目，其与农村群众的切身利益具有密切关系，因此在开展党建工作过程中必须制定完备的工作运行机制和管理机制，以便为党建工作提供保障。首先，确定民主管理为核心的工作机制，在农村社区化建设中，以基层党组织为领导，探索推行民主机制对农村社区化建设的监管，做到群策群力，使基层群众也能参与到农村社区化建设中。其次，践行“五制”工作方法，初议制、听证制、民主制、公办办理制并行，为党组织决策、执行提供参照依据。最后，建立村民待议制，根据党建工作章程以及议事制度，共同制定党建工作程序和流程，确保党建工作问题能够得到及时解决。

（四）强化党组织服务功能

党组织与群众之间具有密切联系，其是群众愿望的传递者，是满足群众需要的执行者，为此在开展党建工作中要始终以群众利益为根本，逐步将公共服务延伸至农村社区中，并深入农村社区化一线工作中，发挥服务效能。另外，在开展党建工作时，联系农村地区下属服务中心，为农村社区提供医疗服务，化解群众生活问题，为农村居民与社区服务之间搭建有效管理平台，强化农村社区化服务职能。

（五）统筹党组织各方管理资源

推动农村地区经济发展是农村地区发展主线，也是党建工作的核心任务，为此各地区在开展党建工作中，要确保党组织发挥领导作用，统筹农村地区资源配置，为城市与乡村之间资源流转构建通道，以便实现管理资源的集约化发展。另外，科学制定社区管理资源发展规划制度，按照农村地区产业结构发展，构建资源流转新格局。例如，在处理土地资源时，基于现有土地数量，建设农村社区商业土地资源管理点，并与下属组织联建，共同对现有土地资源进行分配、规划，以实现农村土地资源的精准对接。

三、结语

总而言之，基层党组织是农村社区化的领导者，而党建工作是农村社区化建设的具体体现，为此在构建党建新格局过程中，要立足于农村社区化建设全局，积极探索与农村社区化发展路径相适配的党建工作新格局，以打破不同地域农村推进社区化建设的地域界限，实现党组织与农村社区化建设的有效对接，带领农村地区突破发展困局，共同构建农村社区化发展新局面。

参考文献：

[1]构建社区化农村党建新格局[J]// 中共中央组织部，全国党的建设研究会. 纪念中国共产党成立100周年党建研讨会论文选编（下册）. 山东省诸城市委;， 2020： 7.