构建“六化协同”帮促机制 助推低收入农户致富

文/ 中共遂昌县委社会建设委员会

围绕“帮促谁”“怎么帮”“帮什么”，全力帮促低收入农户增收致富

遂昌是山区26县之一，也是革命老区县，全县总面积2539平方公里，总人口23万，辖7镇11乡2街道，是全国绿色发展百强县、国家生态文明建设示范县、省首批大花园示范县。近年来，遂昌瞄准“缩小收入差距”，扎实推进“扩中”“提低”行动，开展“六化协同”全力帮促山区低收入农户增收致富机制探索，入选省高质量发展建设共同富裕示范区第二批试点名单。2022年，全县低收入农户人均收入增幅17.5%，位列丽水第一、26县第三，且连续8年增幅超过15%。

（一）围绕“帮促谁”，建立低收入农户精准化调整机制

实施低收入农户精准画像工程。依托医保、民政、农业农村等部门帮扶数据，深入全县1592个自然村开展入村基础调查，完成5150户、7702位低收入农户的精准调查，绘制帮促地图。建立致贫返贫风险潜在对象数据库。贯通重特大医疗保险、民政救助等数据系统，建立因病、因灾致贫返贫风险潜在对象数据库。针对风险潜在对象，设立红黄绿三色预警提示，及时向所在乡镇和结对帮扶干部预警。建立低收入农户精细化调整机制。建立民政、农业、教育、医保、林业等部门信息共享机制，及时归集低收入农户收支数据，做好低收入农户信息核查。截至6月底，精准识别退出低收入农户236户、439人，新纳入低收入农户190户、334人。

（二）围绕“怎么帮”，构建低收入农户体系化帮促机制

深化帮扶结对机制。落实“一户一策一干部”结对帮扶制度，安排99个单位、3095名干部结对帮扶全县建档立卡的低收入农户，实现单位结对帮扶重点村、干部结对帮扶低收入农户“双向全覆盖”。截至今年6月，结对干部累计帮扶低收入农户2.65万次。打造“扶志”帮扶场景。出台《大搬快聚群众再就业实施意见》《遂昌县乡村振兴公益性岗位实施细则》，推出乡村振兴公益性岗位，开展免费职业培训，引导低收入劳动力进城实现长期稳定就业。完善“慈善+救助”的帮促机制，联合148家企业提供2725个就业岗位，优先吸纳有劳动能力的低收入农户就业。引进“小鸡快跑”慈善共富项目，免费发放鸡苗并配套饲料、技术和保障销售，惠及2个乡镇52户低收入农户。拓宽集成化保障路径。实施以股份分红为重点的低收入农户增收行动，完善“定向量化”股权富民机制。投入资金4882万元建设遂昌大柘数字茶叶扶贫创业园，50%的收益分享给周边5个乡镇3285名低收入农户，每人每年可增收500余元。中央彩票金支持的王村口红色古镇项目，每年30%收益用于低收入农户增收。深化党建引领共富工坊建设，建成箬叶、长粽等一批具有遂昌辨识度的“共富工坊”，帮助1.2万人在家门口就业，其中10.5%左右为低收入农户。

（三）围绕“帮什么”，构筑低收入农户长效化增收机制

培育乡村产业化集成化造血机制。通过构建乡村“主+特+新”富民产业体系，谋划建立乡村产业帮扶项目库，2022年，累计投入3591万元实施衔接推进乡村振兴项目24个。推广“十榧万元”特色产业增收工程，发放香榧苗木8000余株，惠及3个乡镇204户低收入农户。打造农村电商“遂昌模式2.0”。迭代农村电商数字化赋能机制，《遂昌开启“农村电商模式2.0”》入选省商务厅首个共同富裕商务经验并在全省推广。组织千万粉丝网红Rose、村支书潘支旺等直播达人，举办助农专场直播，拓宽低收入农户农副产品销售渠道。开发“点滴助农集市”“赶街村货”等数字化场景，定向销售低收入农户农产品。通过县乡村三级物流体系，实现“村货进城”和农产品上行，每年可节约300多万元的派件及1500万的取件成本。贯通生态价值市场化实现通道。开展“两山”转化合作项目清单编制。摸排生态产品资源收储情况，搭建“两山合作社”资源收储交易项目库。推动参与“浙林碳汇”项目开发，8个乡镇强村公司获利19.44万元。