云南玉溪 施行精准低保积分制管理 兜准兜牢民生底线

☉ 饶亚

云南省玉溪市积极探索城乡社会救助申请对象家庭经济状况核对创新，不断健全低保运行机制，优化核查认定办法，制定严格的评判办法和标准，在全省范围内率先施行精准低保积分制管理，切实兜准兜牢民生保障底线。

有的放矢，优化设计，低保认定标准公开透明。玉溪市在总结分析近年来本地低保管理工作成效，广泛听取各方面意见建议的基础上，完成本地精准低保积分制管理施行办法指标设置和方法选择。精准低保积分制通过量化评分认定低保对象，即：紧紧围绕户籍状况、家庭收入、家庭财产3 个基本条件，科学设置量化指标、量化评分标准、刚性指标，通过入户调查、乡镇审核两次评分，再结合居民家庭经济状况核对、近亲属备案制度要求等作出审核审批结论，精准认定保障对象。目前，全市各地积极推行积分制认定低保对象，使低保对象认定标准体系更加公平、公开，政策更加透明。

今年4 月，玉溪市华宁县民政局对低保对象开展入户调查。

科学测评，细化政策，重点实施“三量化”。紧紧围绕认定低保对象的3 个基本条件，对劳动力状况、家庭收入、家庭财产3 个大项进行细化、量化，科学设置刚性指标，再根据入户调查评分、民主评议评分、综合审核评分3 个阶段量化结果分别作出审核审批结论。具体采用百分制评分法，分别对3 个低保对象认定基本条件作出评分。同时设置了加扣分项，针对申请对象家庭成员是否存在重特大疾病、重度残疾、未成年子女求学等实际情况评定加扣分。低保量化评分的推广实施，让群众眼中的政策法规变身为具体的数据指标，在低保审核审批中真实感受到：标准评分有加有减、对象确定能进能出、保障水平有高有低、监督管理能评能议。

严管过程，确保实效，重点做到“五严格”。一是严格主体责任。各乡镇（街道）依法履行低保审核主体责任，充分发挥“一门受理、协同办理”机制申请受理、调查审核作用，逐一对低保申请家庭进行入户调查、量化评分、民主评议、公示等。县级民政部门依法履行低保审批的主体责任，严格执行低保审核审批公示制度，履行审核公示、审批公示、长期公示“三公示”程序。二是严格程序落实。要求入户调查评分家庭成员平均分值在65 分（含）以上进入公示程序，公示无异议的进入乡镇审核综合评分程序，乡镇审核综合评分达70 分（含）以上的上报县级民政部门进入审批程序。最后经批准获得低保待遇的保障金全部实行社会化发放，直接支付到保障家庭账户。三是严格备案管理。对有近亲属享受低保的有关工作人员及其近亲属实行双备案管理，防止优亲厚友等问题发生。四是严格政策衔接。与乡村振兴等部门加强低保对象量化信息及原建档立卡贫困人口数据的比对，在认定对象、保障标准、过程管理等方面充分衔接，共同做好对象的核查和精准认定，确保符合条件的贫困人口全面纳入社会救助兜底保障范围，切实做到兜得住、兜得准、兜得牢。五是严格档案文书管理。将低保申请审批表、近亲属备案表等关键环节的各种行政文书，按不同类型进行分类归档，实现“一村一表、一户一册”，做到步步有痕迹、环环能倒查。