潍坊：追求全域美丽幸福河湖

苏传温 李杰 李传明

近年來，潍坊市深入贯彻落实习近平生态文明思想，按照习近平总书记亲自擘画的河湖长制重大改革和国家“江河战略”部署，形成了党政主导、水利牵头、部门协同、社会共治的河湖管理保护新局面。两位总河长先后签发了“关于加快现代水网建设助力河湖长制提标升级”、“统筹推进河湖长制高质量发展”等9个总河长令，自2021年起，潍坊聚焦“河畅、水清、岸绿、景美、人和、业兴”这一总目标，在全省率先谋划启动了全域美丽幸福河湖建设三年攻坚行动。截至目前，全市150个镇街全部建成市级美丽幸福河湖镇，全市405条河流、532座湖库全部建成市级及以上美丽幸福河湖，弥河全线创建为首批淮河流域幸福河湖，58条河段创建为省级美丽幸福示范河湖，数量居全省第一。

“潍坊版”的全域美丽幸福河湖创建主要呈现三个特点：一是全区域打造。坚持以县镇为单位的全区域和整流域打造相结合，县、镇两级负责全域美丽幸福河湖示范镇的全区域打造，市级统筹负责具备创建条件的跨县河流整流域打造，全市150个镇街不漏一镇、405条河流不少一河、532座湖库不缺一库，整建制创建，全区域覆盖。二是全方位监管。形成了卫星遥感、无人机巡查、摄像头捕捉、暗访排查、人工巡查的“空天地人”河湖问题立体化监管模式，对所有河湖进行全方位监管，发现问题立即通过智慧河湖系统进行处置，全过程实行闭环管理。三是全社会共护。河湖长制的本质是责任制，各级总河长统筹抓总，四级5015名河湖长率先垂范，813名人大代表政协委员、725支河湖志愿队伍、3961名河湖专管员以及一大批文化河长、法治河长、生态警长、企业河长等积极参与管河护河，畅通了“12345”、“最美河湖卫士”有奖积分公众平台等群众监督举报渠道，美丽幸福河湖全社会共建共护共享浓厚氛围已初步形成，有效维护了创建成果。

在美丽幸福河湖创建过程中，探索形成了“安全、生态、文化、智慧、法治”五位一体治管模式。其中，安全是基础，生态是核心，文化是底蕴，智慧是赋能，法治是保障，“五位一体”有机融合、有机统一，造就潍坊特色全域美丽幸福河湖。

建安全河湖，保一方安澜。潍坊将人民群众生命财产安全放在首位，系统推进全流域大治理、大保护，2018年以来累计投资近300亿元，实施了1000余项重点水利工程。主动融入国家省级现代水网先导区建设大局，全力构建潍坊“一轴一带、四纵七湖、百河千库”框架格局。持续开展系列清河行动，彻底解决了一批河湖历史遗留问题，河湖问题实现“动态清零”。

建生态河湖，护一泓清水。突出问题导向，打好碧水保卫战，部署开展了母亲河复苏行动，城市、农村黑臭水体全部完成整治。对畜禽养殖、农业面源污染进行了系统防治，完成了1263个入河排污口溯源整治、1063个行政村生活污水治理、70个污水处理厂提标改造任务，入河水质提升至准Ⅳ类。投资35亿元实施了峡山水库战略水源地水质提升保护工程，峡山水库水质达到近年来最好时期。

建文化河湖，展底蕴风华。先后聘请“中国当代徐霞客”李存修等40余位名人担任“文化河长”，编制了《潍坊河湖文化》等一系列河湖文化丛书，举办了三届“美丽幸福河湖”征文书画摄影比赛，建成安丘河（湖）长制展示馆、寿光水利展馆、淌水崖水库纪念馆等一批水情教育基地，积极开展进社区村庄、进企业和“小手拉大手”“关爱山川河流”等近万次宣传活动，河湖共建共护共享的理念深入人心。

建智慧河湖，助高效运行。利用云计算、物联网、AI识别、移动应用等新技术，构建起了层级互连、横向兼容、要素齐全、高效联动的智慧河湖系统，横向将各职能部门，纵向将市、县、镇、村四级河湖信息联通共享，建成河湖视频监控点4200余路，覆盖河湖岸线长度达8000余公里，河湖信息实现一屏尽览、涉河湖事项一平台通办。

建法治河湖，促常效长治。制定出台了《潍坊市河道管理办法》和河湖长巡查、监督举报等20余项河湖管理规章制度，完成了河湖管理范围划定和成果复核，统筹编制了河湖岸线保护与利用规划、“一河（湖）一策”、河湖健康评价等，奠定了依法管理、常效长治的坚实基础。同时，还建立健全了“河湖长+检察官”“河湖长+生态警长”“河湖长+法官”、法律专家担任“法治河长”和设置河湖巡回法庭等举措，公检法部门为河湖管护保驾护航，严厉打击震慑了涉河湖违法行为。

In r e c e n t y e a r s ， W e i f a n g h a s deeply implemented Xi Jinping’s thought on ecological civilization and formed a new situation of river and lake management and protection which is a multi-departmental coordinated co-governance led by water conservancy under the leadership of the Party and government in accordance with the major reform of the river and lake chief systems drafted by General Secretary Xi Jinping and the national “river strategy” deployment. Two general river chiefs have successively issued nine general river chief orders， including“Accelerating the Construction of Modern Water Networks to Assist the Upgrading of River and Lake Chief Systems” and “Promoting the Coordinated High-quality Development of River and Lake Chief Systems”. Since 2021， Weifang has focused on the overall goal of “smooth rivers， clear water， green banks， beautiful scenery， harmonious people， and prosperous industry” and has taken the lead in planning and launching a three-year campaign for the construction of beautiful and happy rivers and lakes throughout Weifang.