推进乡村治理体系与治理能力现代化

本刊编辑部

乡村振兴为统领，治理有效奠基石。党的十九大报告将“治理有效”作为实施乡村振兴战略的总要求之一。习近平总书记在参加河南代表团审议时再次强调，乡村振兴要夯实乡村治理这个根基。乡村治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是实施乡村振兴战略的基石。要加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系。

一如既往重农村，高瞻远瞩谋治理。党的二十大报告重申，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，要健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。乡村治理是实现乡村振兴的重要基石，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。在深入学习贯彻党的二十大精神中，我们要以习近平总书记对乡村治理工作作出的一系列重要论述为指引，有效提升乡村治理效能，推进乡村治理体系和治理能力的现代化。

党的光辉照大地，基层组织强堡垒。党的领导是我们做好一切工作的基础，中国共产党的光辉永远照耀着我们边陲大地，在新时代的乡村治理中，尤其要充分发挥好农村基层党组织的战斗堡垒作用。农村基层党组织与基层群众最接近，在农村社会治理中处于领导核心的地位，发挥着凝聚民心、发动群众、引领发展的作用。这几年，基层党组织整顿工作取得了可喜成效，全省各地农村基层党组织凝聚力、战斗力不断加强。我们要持续加强农村基层党组织建设，紧紧依靠农村基层党组织，推进乡村治理体系和治理能力现代化。

三治结合同推进，治理体系要完善。习近平总书记在中央农村工作会议中指出，要完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村既充满活力又稳定有序。要深化村民自治实践，发挥村民在乡村治理中的主体作用，引导村级制定完善村规民约，有效激发村民参与治理的积极性、主动性和创造性，激发内生活力。要加快法治乡村建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥法治对于乡村治理体系的保障作用，提高乡村治理法治化水平。要提升乡村德治水平，发展和完善村民道德公约，持续深入开展乡村治理示范乡村创建、乡村移风易俗等评选活动，培育文明乡风，引导农民向上向善，推进农村移风易俗，推动乡村治理和谐有序。

壮大经济促发展，保障水平再提高。乡村治理中存在的各种问题，大多是发展不平衡不充分带来的。我们要突出发展要务、强基固本，把解决乡村治理问题与解决经济发展问题结合起来，切实贯彻党的二十大报告中“坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展”的要求，持续加大“三农”工作投入力度，壮大农村集体经济，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，加快数字乡村建设，努力让农业更强、农民更富、农村更美，更好地提高乡村治理的保障水平，为乡村振兴作出新贡献。

乡村治理显成效，示范典型频涌现。2019年以来，深入贯彻落实中共中央关于推进乡村治理体系与治理能力现代化的决策部署，发挥典型经验的示范引领作用，中央农村工作领导小组办公室、农业农村部（乡村振兴局）、中央宣传部、民政部、司法部联合开展全国乡村治理示范村镇创建，全国涌现出一批又一批的乡村治理典型示范乡村，云南省共创建国家级乡村治理试点县3个、示范乡（镇）9个、示范村90个，以后还将持续深化。

再接再厉促治理，全面振兴正当时。各示范村镇是乡村治理的引领力量，为乡村有效治理提供不同的模式和样板，要珍惜荣誉，再接再厉，积极发挥典型示范作用，构建共建共治共享的乡村治理格局。各地各有关部门要加强对示范村镇的指导和监管，对照乡村治理示范村镇创建标准指导参与创建的乡村全面加强基层党组织建设，深化村民自治实践，塑造文明乡风，推进法治乡村和平安乡村建设。要因地制宜、突出特色，指导各乡村运用积分制、清单制、数字化、接诉即办等务实管用的乡村治理方式提高乡村治理效能。将乡村治理与农村经济社会发展紧密结合，以治理有效助力宜居宜业和美乡村建设，扎实推进乡村治理体系和治理能力现代化，促进乡村全面振兴。