湖北枝江：转型“穿新鞋” 奋进“走绿道”

文丨湖北省枝江市科学技术局

枝江金湖国家湿地公园

地处长江中游的湖北省枝江市， 既是千年古县、全国百强、三峡水乡，也是长江经济带发展战略、中部地区崛起战略的承载地。 近年来，作为第二批国家创新型县（市）建设单位，枝江市扛起长江大保护政治责任，发挥科技支撑作用，依靠创新持续发力，有效培育自主创新主体，推进平台载体能级提升，促进成果资源落地转化，科技创新的“强磁场”正强力作用于经济社会高质量发展，推动农业大市向工业强市深度转变，助力区域产业由粗放向精细、由低端向高端变轨转型。 强产兴城、能级跨越，实现了全域“减污、降碳、扩绿、增长”的良性互动。 一江清水滚滚东流，千年古县扶摇直上。 2022年，枝江市以靠前指标、领先位次获评“湖北省科技创新综合考评优秀县市”。

创新置首，高扬“科技是第一生产力”旗帜

2022年3月， 枝江市60 家绩效良好的高新技术企业，通过“免申即享”政策，收到了市级财政直达的1800 万元奖励资金。 这是枝江市将创新置于发展首位，高扬“科技是第一生产力”旗帜的重大举措。 在枝江市，政府是科技创新的驱动器和创新土壤的培育人。 2022年，全社会研发（R＆D）经费投入占GDP 比重达3.04%， 超出全国平均水平0.49 个百分点。 全市拥有发明专利253 件，万人有效发明专利拥有量达5.91 件。

高位推进创新。 构建协同科技服务体系，高规格成立创新型县（市）建设领导小组，市委书记、市长既是领导小组组长，更是产业创新的“首席服务员”和“贴心店小二”。 全市深植“管行业必须管创新”理念，组建了由325 名副科级以上干部悉数参加的企业科创“服务团”，建起了“行业部门+各镇（街道）+园区+专业机构”的协同工作机制，打造了一个大员上阵、常态长效的科创服务阵营，企业有呼必应，无事不扰。

多元投入创新。科技创新支出占一般公共预算支出比重逐年递增、优先保障。 近年来，累计斥资1.36 亿元支持企业技改升级、晋级国家高新技术企业和研发创造，惠企总量达418 家（次）。 开辟政银合作通道，加快发展科技金融，先后推出知识产权质押贷、 科担联合贷等金融产品。 通过财政贴息3%，扶持企业创新发展。截至今年6月，全市知识产权质押融资达1.6 亿元，发放创业担保贷款3 亿元。惠企税政完美落地， 去年高新技术企业所得税减免、研发费用加计扣除等，共减征税额7.2 亿元。

政策引领创新。 率先实施科技创新奖补“免申即享”、财政直达。 召开科技创新大会、“金融赋能百强进位”政银企对接座谈会，举办院士专家枝江行、“资智兴枝·业聚五新” 投资洽谈暨“双招双引”大会，成立化工产业科创智库联盟，高调兑现人才引进政策，“双创”导向更加鲜明、氛围更加浓厚。

“新绿”为先，做实做大高新产能底盘

要产值，更要颜值，是枝江市转型发展的取向。多年来，枝江市以科技创新推动化工、食品、纺织三大传统产业“五次裂变”，构建了以新能源、新材料、新信息智能制造、新生态绿色食品、新电商和生物医药、大数据“5+2”为支柱的全新产业体系，全域产能含“新”量、含“绿”量加速提升，高新技术产业增加值占GDP 比重达29.14%。 传统产业迭代升级，让枝江市在湖北省长江大保护十大标志性战役中获评“表现突出单位”，并连续3年成为参观点。

推动存量变革。在国家循环经济示范园——姚家港化工园内， 三宁化工150 人集中操作的中控室，取代了1500 人进入车间。 这个湖北首家5G 智能化工厂，先后投资245 亿元，建成了乙二醇、酰胺及尼龙新材料等科技型巨人项目。 如今，三宁化工又与智利化学矿业公司等国际技术团队合作，正加快推进化工数字化转型。像三宁化工一样，全市25 家传统化工企业通过工艺、设备、产品、管理“创新升级”进入高新技术企业行列。 开元化工在搬迁入园中，主动对接国家锂电池研究先驱团队，依托三元锂电池正极材料科研成果转化实现华丽转身，成功楔入了锂电新能源产业。

强化科技招商。抢抓国家“双碳”战略机遇和新能源产业发展风口，立足本土磷化工原料优势和锂电产业基础， 抢占磷酸铁锂电池和三元锂电池两条赛道，紧盯高新企业、专精特新“小巨人”企业招大引强。 成功招引山东海科、广州天赐、河北金力、洛阳大生等一批“重量级”科技“大佬”，目前已聚集15 家新能源企业，集合了锂电池正极材料、负极材料、电解液和隔膜四大主材，在一地一园实现了产业链闭环。

实施创新“组团”。化工产业瞄准“高新”脱胎换骨后，枝江市倡言龙头企业发起组建产业创新联盟和科创智库，用市场之手举起“指挥棒”，吸纳59 家联盟企业抱团创新，共享成果。 在此基础上，由23 名化工行业权威专家组成化工产业发展智囊团，促进企业间人才共享、优势互补，加快产业延链强链补链。 面向未来，成立碳磷基新材料产业技术研究院，依托产学研合作建立研发基地56 个，其中国家级2 个，省级18个。 绿色化工、前沿技术、高新装备，推动姚家港化工园成功入列国家循环化改造重点支持园区、中国智慧化工园区试点示范（创建）单位。

企业担纲，迸发创新创造内生动力

枝江市始终把企业作为创新创造的“生力军”，依托企业布局技术创新平台、“双创” 孵化载体，协同高校院所开展技术攻关、成果转化，迸发了用之不竭的创新创造内生动力。截至2022年年底，全市万家企业法人中科技型中小企业达215 家，国家高新技术企业总量达156 家，规模以上企业八成为高新技术企业。 22 家企业跻身湖北省“瞪羚”企业，62家企业成为湖北省“专精特新”中小企业，1 家企业入列湖北省高新技术百强。

厚植“创新雨林”。 变招商引资为选商选资，为科技型项目开设“绿色通道”，提供全周期服务，实行项目准入容缺审批，在项目建设过程中同步为科技人才招引、技术需求对接、产学研合作等提供牵线搭桥等服务。 实行全链条培育，推动招商引资项目库、技改项目库、科技型中小企业培育库、规模以上企业培育库、高新技术企业后备库“五库”同建，协同推进企业“进规”“进限”“进高”。落实全方位扶持政策，对新认定的国家高新技术企业每家奖励30 万元，优惠政策应享尽享。

枝江市首届创新创业大赛活动

筑牢“创新堡垒”。 加快建设枝江高新技术产业开发区，引领创新示范。打造国家科技成果转化基层站点， 建实国家级科技企业孵化器枝江市创新创业中心。 大力实施规模以上工业企业研发机构扩面提升行动，布局工程（技术）研究中心、企校联合创新中心等新型研发机构。 全市各级各类创新创业服务机构及研究开发机构现有126 个，其中国家级9 个、省级41 个。各类平台突破行业关键技术20 多项。三宁化工自主研发的“金肽能”油菜专用肥，推动长江流域油菜主产区增产增收；枝江酒业“自动化酿酒关键技术” 应用到全国25 个省份共172 家酿酒企业；奥美医疗凭借360 项自主知识产权过关斩将，连续15年稳居中国医用敷料出口第一位。

搭建“创新桥梁”。 近年来，枝江市与湖北省农科院、武汉纺织大学、三峡大学等建立校地合作关系。与先正达集团合作发展数字农业、智慧农业，建设“中化MAP 智慧农业星创天地”， 联农带农2 万余户增收6000 万元，“枝江玛瑙米”成为全国名特优新农产品，品牌价值32.88 亿元。 与湖北省农科院合作共建全国农业科技现代化先行县， 衍生了“科技团队+农合联+新型经营主体+农户”的产学研合作模式。 与国家肉牛牦牛产业技术体系首席科学家曹海兵合作，培育出A4 级品质“枝江雪花牛肉”。 万亩现代柑橘产业园、牛郎山牛业特色小镇等富有科技含量的农特产业基地，均成为网红垂青的打卡之地。

聚才兴市，绽放长盛不衰创新活力

惟楚有材，于斯为盛。 历届枝江市委、市政府坚持人才是科技创新的第一资源， 构建了多维度人才发展体系。 近年来，围绕聚才兴市推出的“人才新政二十条”， 更是让枝江成了吸引人才的高地。 市委、市政府每年投入1 亿元打造青年友好型城市、人才发展型城市，让落籍于此的人才既有归宿感，又有成就感。

选树本土人才。 建立青年科技人才库、乡村振兴人才库等13 类人才资源库。 选派506 名农业科技特派员到田间地头服务三农发展，全市176 个村实现科技特派员全覆盖。 逐年开展优秀专家、杰出人才推荐选拔，支持高层次人才入库“宜才码”，全市尊重知识、尊重人才氛围浓厚。目前，全市人才总量达4.8 万余人，34 人获评国家级荣誉称号。

招引高端人才。在京津冀、长三角、广东、武汉、重庆、成都等15 个城市建立了“人才工作联络站”。依托湖北省农科院、华中农业大学专家团队建成省级科技特派员工作站13 家，建成（院士）专家工作站9 家。 这些机构面向海内外已为枝江市引进了30 名急需紧缺型人才。

培育技能人才。强化“政企校行”四方联动，开展各类培训740 期，培训企业职工、社会劳动者、创业者3.7 万人。 坚持需求导向，使“订单式组织、定岗式培训、定向式就业”环环相扣，全市近两年重点聚焦化工新材料、新信息智能制造产业，累计为企业提供高技能人才2432 人，选树各学科工匠20 人，多名一线技术能手被命名为“荆楚工匠”“大国工匠”，其中1 人成为国务院政府特殊津贴享受者。