建筑工程结算的难点及对策

姜方方 徐彦民

1. 济南公共交通集团有限公司 山东 济南 250013；

2. 北京城建集团有限责任公司 北京 100088

引言

建筑工程结算是建筑项目中不可或缺的一环，它涉及工程量计算、材料价格、变更管理等多个方面。然而，由于建筑工程的复杂性和多样性，结算过程中常常面临一些难点和挑战。这些难点不仅影响着结算的准确性和公正性，还对项目的进展和参与各方的利益产生影响。因此，我们需要深入了解并应对这些难点，以提升建筑工程结算的质量和效率。

1 建筑工程结算的重要性

建筑工程结算在建筑项目中具有重要的意义和作用。首先，建筑工程结算是项目成本管理的核心环节。通过对工程量、材料价格、变更管理等进行准确计算和核算，可以掌握项目的成本情况，有助于合理安排预算和资源，确保项目的经济可行性和可持续发展。其次，建筑工程结算是合同履约的重要依据。结算单据是对工程实际完成情况的记录和确认，是各方权益保障的重要文件。通过合理、公正、准确地结算，可以避免合同纠纷和争议，维护各方的合法权益。此外，建筑工程结算还有助于提高工程管理效率和质量。通过对工程量和成本的清晰掌控，可以及时发现和解决问题，加强对工程进度和质量的监控，提升项目管理水平和工程质量。因此，建筑工程结算的准确性、公正性和及时性对于项目的成功实施和项目参与各方的利益均具有重要影响[1]。

2 建筑工程结算的难点

2.1 结算的依据难以确定

在建筑工程结算中，确定结算依据是一个复杂且关键的难点。这是因为建筑项目涉及多个方面的因素，包括工程量、材料、设备、人工等，而这些因素的确定和计量涉及多方的解释和理解。由于不同参与方对结算依据的理解存在差异，往往导致结算过程中的争议和纠纷。

一方面，工程量的计量是结算依据的重要组成部分。然而，工程量的计量标准和方法可能因为技术标准、测量方法和测量精度等方面的差异而存在不确定性。此外，对于一些复杂的工程项目，工程量的计算和核算也存在一定的主观性和难度。

另一方面，结算依据还包括合同文件、设计图纸、规范标准等多个方面的内容。然而，这些文件和标准可能存在解释模糊、修订不及时等问题，导致对于结算依据的理解存在差异。不同参与方对于合同文件和设计图纸的解读可能存在歧义，从而影响结算依据的确定。

此外，工程变更、技术进步和材料价格波动等因素也可能对结算依据的确定造成影响。这些因素的变动可能使原有的结算依据不再适用，需要对结算依据进行调整和修订，进一步增加了结算依据的难度和复杂性。

2.2 建筑工程结算的审核效力和期限难以确定

在建筑工程结算过程中，结算的审核效力和审核期限的确定是一个具有挑战性的问题。首先，不同参与方对于结算审核结果的认可程度存在差异。由于各方在利益、立场和角度上的差异，审核结果可能受到质疑，影响审核的效力。这可能导致结算结果的争议和纠纷，进一步延长结算的时间和程序。

其次，结算审核的期限难以确定。由于建筑工程的复杂性和涉及的工作量，结算审核需要充分的时间来进行细致的审查和核对。然而，由于项目进度、参与方之间的沟通和协调等因素，审核的期限常常无法准确预测。延误的审核期限可能导致结算的滞后和项目资金流动的不畅，给项目的运营和进展带来不利影响。

此外，审核过程中可能存在的信息不完整、材料不准确或缺失等问题也会导致审核效力的不确定性。如果审核人员无法获得准确和完整的信息和材料，将难以做出准确的审核决策，从而影响结算审核的效力和可靠性。

2.3 纠纷解决机制难以确定

在建筑工程结算过程中，纠纷和争议的出现是不可避免的。然而，确定合适的纠纷解决机制是一个具有挑战性的任务。首先，涉及的利益主体众多，包括业主、承包商、设计师等，他们可能拥有不同的利益诉求和观点，导致难以达成一致意见。这使得确定一种适用于所有纠纷的统一解决机制变得困难。

其次，纠纷解决机制的确定需要考虑到公平性和权益保护。各方希望能够在纠纷解决过程中得到公正对待，并保障自身的权益。因此，纠纷解决机制的设计应当兼顾各方的利益平衡，确保公正的决策和裁决。这需要制定明确的纠纷解决规则和程序，以便各方在纠纷解决过程中能够获得公正和透明的处理[2]。

3 诱发建筑工程结算难的原因

3.1 工程管理规范性不足

工程管理规范性不足是导致建筑工程结算难以进行的一个重要原因。在建筑工程项目中，缺乏明确的工程管理规范和标准，给结算过程带来了一系列问题和挑战。首先，缺乏统一的工程量计量标准和方法，导致在不同环节的工程量测算存在差异，结算依据的确定变得模糊和主观。这可能引发不必要的争议和纠纷。

其次，材料价格的确定也是一个难点。材料价格的波动和不确定性对结算产生重要影响。然而，由于缺乏明确的材料价格确定机制和监管机构，价格的确定容易受到各方的主观因素影响，导致结算依据的不确定性增加。

此外，施工进度的评估也存在问题。缺乏统一的施工进度管理标准和准确的评估方法，导致项目进度的把控和结算依据的确认变得困难。不同的利益相关方可能对工程进度的解释和评估存在分歧，增加了结算过程中的不确定性和纠纷的可能性。

3.2 建筑工程造价中存在重复计算的问题

建筑工程结算中存在重复计算的问题，这给结算过程带来了一定的困扰。重复计算可能涉及多个方面，包括材料采购、施工过程中的额外费用等。原因主要有以下几点。

一是缺乏明确的费用管理机制是导致重复计算的主要原因之一。在结算过程中，各参与方可能缺乏统一的费用计算和核算标准，导致在不同环节对同一费用项目进行重复计算。例如，材料采购环节中，不同部门或单位可能对同一材料费用进行重复计算，造成费用的重复累计。

二是信息传递和沟通不畅也是导致重复计算的因素之一。在建筑工程项目中，存在多个参与方之间的信息传递和沟通环节。如果信息传递不及时或不准确，各方可能无法及时了解到已计算的费用，导致重复计算的发生。

三是不完善的工程管理和监督机制也可能导致重复计算。如果工程项目缺乏有效的监督和管理，各方在结算过程中可能难以准确把握已计算的费用情况，从而造成重复计算的出现。

3.3 工程索赔机制不完善

工程索赔机制不完善是导致建筑工程结算困难的原因之一。在工程施工过程中，可能会出现一系列的变更、延期、设计变更等情况，这可能导致工程费用发生变动。然而，由于索赔机制不完善，索赔过程变得复杂、困难，并容易引发争议和纠纷。

首先，缺乏明确的索赔条件是导致问题的原因之一。如果没有明确的索赔条件，各参与方可能对何种情况下可以提出索赔存在不同的理解，导致索赔过程的不确定性和争议[3]。

其次，索赔程序不明确也是导致问题的原因之一。缺乏明确的索赔程序和时间限制，可能导致索赔申请的延迟和混乱。各方可能无法准确把握索赔的适用程序和时限，导致索赔过程的不确定性和滞后。

4 建筑工程结算难的解决对策

4.1 提高工程造价的整体质量

提高工程造价的整体质量是解决建筑工程结算难题的关键。工程造价的整体质量涉及项目管理、施工规范、设计方案等多个方面。其中，以下问题可能导致工程造价的不确定性和争议。

项目管理不完善可能导致工程造价难以控制。缺乏有效的项目管理和监督机制，容易导致施工进度延误、材料浪费、质量问题等，进而影响结算准确性和及时性。

施工过程中的规范性不足也是导致问题的原因之一。若施工人员没有严格按照施工规范和标准进行操作，可能导致质量问题和变更费用的增加，进而影响结算过程的准确性。

设计方案的合理性和优化程度也会影响工程造价的准确性。如果设计方案存在缺陷或未充分考虑施工的实际情况，可能导致结算过程中的额外费用和争议。

4.2 合理审查工程造价的过程

合理审查工程造价的过程是解决建筑工程结算难点的关键。在进行工程造价审查时，存在以下问题需要注意。

工程量的计量是审查过程中的重要环节。然而，由于建筑工程的复杂性和多样性，工程量的计量标准和方法可能存在差异，导致结算依据的不确定性和争议。因此，需要建立统一的工程量计量标准和规范，明确计量方法和计量依据，以确保结算依据的准确性和可靠性。

价格的核实也是审查过程中的关键问题。在工程结算中，涉及材料价格、施工费用、设备租赁费等多个方面的价格核实。然而，价格的确定可能受到市场波动、供需变化等因素的影响，导致结算过程中的不确定性和争议。因此，需要建立价格核实的机制，及时更新价格数据，确保结算过程中价格的准确性和合理性。

此外，费用的合理性也需要进行审查。建筑工程结算涉及多项费用，包括材料费、人工费、设备费、管理费等。然而，费用的合理性可能受到各方利益诉求的影响，容易引发争议和纠纷。因此，需要建立明确的费用审查机制，确保各项费用的合理性和透明性。

4.3 健全和完善工程结算相关制度

为解决建筑工程结算难题，健全和完善工程结算相关制度是至关重要的。建立统一的工程结算标准和规范是其中的关键措施。通过制定明确的计算和核算方法，确保各项费用的准确性和可靠性，减少因计算方法不一致而导致的争议和纠纷。同时，建立健全的结算审核机制和期限规定，确保结算过程的有效性和及时性。

在建筑工程结算中，结算审核起着重要的监督和控制作用。通过建立明确的审核程序和流程，规定结算审核的责任和权限，确保审核过程的公正、透明和有效。同时，明确结算审核的期限，对于及时解决结算争议和保障项目资金流动具有重要意义。建立合理的审核期限规定，有利于促进结算过程的顺利进行，减少延误和滞后的情况。

此外，加强对结算文件和资料的管理和归档也是健全工程结算制度的重要方面。结算文件和资料的准确性、完整性对于后续的审计与核查至关重要。建立健全的档案管理制度，确保结算文件和资料的存储、归档和检索工作有序进行，为后续的审计提供依据和参考。

4.4 实行动态化的预算管理

为解决建筑工程结算难点，实行动态化的预结算管理是一项有效的对策。通过在施工过程中及时进行费用预估和核算，可以实现对工程造价的动态调整和管理。这意味着及时记录和跟踪工程变更、材料消耗、施工进度等信息，以便在结算阶段准确反映实际情况。

动态化的预结算管理具有几个优势。首先，它能够帮助及时发现和解决潜在的问题。通过持续的费用核算和预估，可以及早发现费用超支、材料浪费等情况，并采取相应的调整措施，避免后期结算时出现大的偏差和争议。

其次，动态化的预结算管理促进了与各参与方的沟通和协商。通过及时共享预结算信息，各方能够对工程造价有更全面的了解，并参与到预结算管理的过程中。这有助于减少误解和误判，增强各方之间的合作和理解，为结算阶段的顺利进行打下基础。

最后，动态化的预结算管理有助于确保结算的准确性和公正性。通过及时核算和调整，能够更准确地反映实际情况，避免过高或过低的结算金额。同时，透明的预结算管理过程可以增加结算的可信度，减少争议和纠纷的发生。

5 结束语

建筑工程结算作为建筑项目中重要的一环，具有重要的意义和挑战。本文通过分析建筑工程结算的难点，如工程量计算、材料价格波动、变更管理等问题，并提出了相应的对策。这些对策包括完善工程量计算和核对机制、建立合理的材料价格调整机制、健全变更管理流程等方面。通过有效的对策的实施，可以提高建筑工程结算的准确性、效率和公正性，促进建筑行业的可持续发展。建筑工程结算的改进将有助于建立良好的合作关系，提升项目的质量和效益，实现各方共赢的局面。