公路行业人才资源培养的思考

马风霞

随着经济的蓬勃发展，生产力水平的提高，我国的公路事业也取得了长足的进步，公路交通发展已经从传统模式向现代化模式转变，人才培养工程成为实现这一宏伟目标的重要支撑和基础。如何培养合格的公路行业人才成为当前重要的问题。本文从我国公路人才现状、培养公路人才的意义以及人才队伍建设实现途径等方面进行系统阐述，为同行业相关人员提供借鉴。

“要想富，先修路”是一句脍炙人口的宣传语，自古以来，路便是发展生产力、提高经济水平的重要基础。现如今，公路更是成为推动经济向更好更快发展的重要设施，其作用日趋重要。同时，公路行业在经济水平发展的大环境中也受到了前所未有的挑战。原有的公路人才储备已无法满足日新月异的变化，原有的人才培养模式也无法承载公路行业对人才的需求。因此，公路部门只有大力加强人才队伍建设，系统科学地培养人才，才能使公路行业焕发生机，为公路事业的长足发展奠定基础。

一、我国公路人才队伍现状分析

当前，我国公路行业的主要任务是保证公路建设，注重公路养护，坚持路政执法等，管理工作是重中之重。然而，相关人才培养方面却不尽如人意，缺乏新鲜血液的注入，管理过于死板。以某市公路发展中心为例，从人员总数来看，依照国家标准，正式编制人员达到2100人左右，但单纯从从业人员数量来看，仅有900余人，从业人员的比例占总编制人员的42%。从人员结构上看，实际位于一线从事管理工作的人员不足60人，其中年龄超过45岁的管理人员有40人，占到三分之二的比例。專业技术人员有250多人，其中年龄超过45岁的人员有70余人。其余的多为后勤人员，较专业技术人员的年龄更大。且该市公路发展中心中拥有高学历的人数比例过低，拥有研究生学历的仅有9人，拥有本科学历的仅有190余人。从以上数据可以看出，公路行业人才培养方面存在很大不足，人才结构不合理，老龄化严重，缺乏行业活力。时间久了，极容易引发后备人才不足，管理人员与专业技术人员青黄不接，出现人才断层的现象。尽管这仅仅是某市公路发展中心的数据，但也代表了我国公路行业人才资源的现状，应引起全社会的高度重视。

二、我国公路人才队伍现状分析

（一）公路人才的引进与流失比例严重失调

随着经济全球化与科学技术的进步，我国的交通行业随之发展，公路、铁路方面的基础设施建设得到了充分改善。同时，人们对公路、铁路的需求也与日俱增，交通行业急需一批高质量人才来维持行业发展。我国公路行业在几十年的发展中，涌现了一大批无论是在技术还是经验上都有独到见解的专业人才队伍，为公路行业的发展保驾护航。近年来，国家大力发展高新区域，对公路行业的要求首当其冲，很多地区都开出了丰厚的住房与薪资条件来吸引高素质公路人才，高新区公路行业得到了前所未有的发展。但普通公路部门却出现了人才流失情况，失去了竞争力。公路人才分布失衡，对公路行业造成较大影响。

（二）公路部门人才队伍建设与事业单位体制改革不适应

自2005年起，我国事业单位的体制改革就对公路部门人才队伍建设产生了较大影响。为了更好地开展工作，我国公路部门大多开始提倡事企分开和人才分离过渡。在十余年的人才分离过渡工作中，事业单位的体制改革仍无法与公路部门人才队伍建设相适应。由此造成的人才队伍缺乏、人才资源的后继问题随着时间的推移日益突出，公路行业人员老龄化程度日趋严重，行业人员学历水平过低，从而造成了公路行业缺乏生机与活力。

（三）公路行业缺乏竞争性

公路行业缺乏竞争性，公路行业人员得过且过的心态严重，重要原因便是人才薪资问题。从某市公路发展中心拥有正式编制的人员转正后薪资水平来看，拥有本科学历的工作人员薪资刚过3000元，拥有硕士学位的工作人员薪资在3700元左右，而拥有中级职称的工作人员薪资仅有3800元。从横向来比较，公路行业工作人员的薪资水平远远达不到同为交通系统的铁路、机场工作人员的薪资水平，留住人才的动力不足。同时，现如今公路行业人员的主要工作已从公路建设转向公路养护，一些人的专业技能很难得到发挥，抱负得不到应有的施展，造成人才的浪费。

（四）缺乏合理科学的人才管理机制

若想培养出高素质且实战经验丰富的公路人才，需要消耗的时间成本与经费成本是巨大的。从我国公路行业的现状来看，人才紧缺成为热点问题，对人才的需求迫切，导致压缩了对引进人才的再培训时间，使其无法系统地学习。另外，我国当前对公路人才的引用模式不够完善，对人才的引用标准和评价机制都有待提高，严重影响我国公路行业人才队伍建设。

三、公路部门人才开发与培养的重要意义

（一）满足产业结构调整的需求

随着经济全球化的发展，我国生产力水平与科学技术蓬勃发展，导致市场竞争日趋激烈，同行业之间的竞争加强，推动行业维持国际领先地位的要求是一项前所未有的巨大挑战。为了全面提高行业水平，必须实现人才队伍的创建，提高工作人员的技能水平。推动人才资源培养工作的顺利实施是非常有必要的，只有培养出高素质、高质量的优秀公路人才队伍，才能为我国公路行业的规模化、科学化发展提供强有力的支持。

（二）经济效益增长的需要

公路与人们的生产、学习、工作息息相关，是保证经济长期健康发展的基础性设施，影响着社会的方方面面。如今我国对公路人才的培养已从传统的标准型向复合型过渡，对人才队伍的结构改革也取得了一定进步，向着更加科学、更加规范的方向奋进。公路行业对人才的需求日益增长，追求质量和工作效率，是提高经济效益的需要。

四、科学制定人才需求计划，积极引进行业发展急需人才

随着时代的发展，人们对路的要求也在逐步提高，从最基础的存在即可，转变至重视路的安全性、通行质量、舒适度等，追求更安全舒适的道路交通环境。公路出行作为最便捷、最高效的出行手段，成为最重要的出行方式。这要求我国的公路行业应跟随时代的步伐，坚持“以人为本”的宗旨，促进人与自然的和谐相处，创建绿色健康和谐共享的新型公路，打造现代化公路交通。在发展内容上，应重视人们对公路出行便捷性的需求，建设一批更高等级的公路，保证路况稳定，安全度高，更加具有便捷性。在发展方式的选择上，应坚持科技兴路，重视公路的建设工作，还要重视公路的养护工作，保证民众的安全出行，运用科技的手段选用新设备，运用新工艺，减轻工作人员的劳动强度，提高资源利用率，减少资源浪费，从而达到资源节约型的新型公路建设要求。

从上述来看，公路行业的发展受到人才资源的影响颇深，人才资源缺乏问题日益突出。只有建设一支务实为民，知识技能水平高超，思维开阔，廉洁高效，管理能力强的高素质人才队伍，制定科学的人才选拔机制，从各个方面评价人才，拓宽晋升渠道，提高薪资待遇，才能更好地吸引人才，推动公路行业的稳定健康发展。

五、更新人才队伍建设理念

公路行业人才培养是一项科学、系统的大工程，需要公路行业各部门共同努力。若想培养一支懂管理且实践经验丰富的现代化公路人才队伍，就必须确立人才优先发展、人才科学配置、人才资源盘活、人才清正廉洁的理念，打造系统化的人才培养工程，从而达到优秀人才队伍建设的目的。

（一）确立人才优先发展理念

想要提升人才素质，首先，应加强对公路行业工作人员的思想理论知识培训，率先从思想上、理论上系统了解任务目标。通过各种学习教育活动的开展，将头脑中的理论知识运用到实践中去，树立正确的三观，切实加强服务公众的能力，运用学到的科學理论知识推动我国公路行业的创新发展。其次，应加强对公路行业工作人员科学技术方面的教育培训，了解科技，利用科技，创新原有工作模式，提高工作效率，用科技武装头脑，向专业化、技术化方向迈进。公路各部门可以从“如何干，如何学，缺什么，补什么”的四级培养模式，循序渐进，由浅入深，针对相应人才制定培训计划，广泛开展各类培训活动，培养优秀的科学技术人才，更快更好地完成公路行业对人才的需求目标，推动公路行业的发展。再次，应广泛开展岗位技能竞赛等活动，选拔各类优秀人才，设置不同奖项，对竞赛优秀者进行奖励，同时激励其他人员向优秀者学习，渲染气氛，激发人才间的竞争欲，发挥优势，达到培养人才的目的。最后，应创新公路学习教育载体，运用科技手段、网络平台，不断提高科技适应能力，提升工作效率。

（二）确立人才科学配置理念

想要优化人才结构，首先要从引进人才着手。人才结构就像装满水的木桶，短缺人才就像那块最短的木板，水能装多少取决于木桶中最短板的长度。我国公路行业应按照自身发展要求，多角度、多渠道、有计划、有目标、科学地引进人才，评价人才，吸引高学历人才。同时，还要加强后勤保障，强化人才的住房保障、医疗教育保障，提高薪资水平，为新进人才解决后顾之忧，避免“引进容易留住难”的现象发生。加强人文关怀，构建良好的工作氛围，让公路人才体会到“回娘家”的感觉，从而减轻短缺人才因工作压力过大，无法融入环境造成的离职现象。其次，要重视年轻人才的培养工作，杜绝工作中“拼年限”“论资排辈”“倚老卖老”现象的出现，以积极的面貌对待年轻人，为年轻人保驾护航，降低公路部门的老龄化程度，为我国的公路行业注入新鲜血液。最后，还应重视后备干部的储备工作，避免干部青黄不接、断层现象的出现，为新老交替，顺利衔接做准备，更好地优化公路行业的知识结构与年龄结构。

（三）确立人才资源盘活理念

想要打造有效的人才激励机制，首先要从竞争上岗的模式做起。公路行业想要增强人才的竞争意识，就必须做好干部选拔的民主性工作，通过民主竞聘优化人才资源配置。竞争活动的开展应注意：一是报名环节民主，二是推荐环节民主，三是面试环节民主，四是考察环节民主。通过公开透明的竞争，做出最适合、最符合民意的人才配置。其次是加强人才间的轮岗交流工作，为人才队伍建设增添新活力。公路部门应采取重点岗位五年轮流制与纵横交叉的轮岗方式，进行跨地域、跨岗位工作，实现盘活人才的目标。

（四）确立人才清正廉洁理念

在人才的管理任用上，坚持对品行方面的考核，在技术过硬的基础上选择道德水平高尚的人才，打造务实清廉的人才队伍。针对这一目标，可以从硬管理和软管理两个方面同时进行。硬管理即制度管理，建立科学规范的任用制度，严把用人关，避免贪污受贿等事件的发生。并通过对违反规定人员的处理，达到对他人的警示效果。把权力关进制度的笼子，从而达到廉洁的目标。软管理即文化管理，主要体现为内在约束行为。重视人的精神世界，对人才进行行业道德、社会道德的培养，培养人才的自觉性，达到廉洁的目标。

结语：

随着时代的进步和科学技术的发展，人们对公路的依赖性日趋增强，公路行业的长期稳定发展受到人才资源的制约，公路行业的人才培养工作成为热点话题。只有加强人才培养，才能使我国公路事业水平达到世界前列，从而推动我国公路行业进一步发展。