新时代关于加强乡镇年轻干部队伍建设的问题研究

金祎

关键词：新时代；乡镇；年轻干部；队伍建设

习近平总书记强调要实现中华民族伟大复兴，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人，归根到底在培养造就一代又一代可靠接班人，这是党和国家事业发展的百年大计[1]。党的二十大报告指出全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍[2]。高度重视乡镇年轻干部队伍建设，对推进农村经济社会发展，实现基层社会治理现代化，巩固党的执政基础意义重大。通过对A县乡镇年轻干部队伍建设进行调研，探究新时代乡镇年轻干部队伍建设的问题和对策。

A县位于我国东南部内陆地区，共辖9个乡镇，在科级以下在岗人员中，“80后”“90后”干部占总数的61.83%，其中“90后”人员占总数的50.40%。近年来，A县把培养优秀乡镇年轻干部放在突出位置，大力实施年轻干部成长工程。一是着眼长远“选”，分类储备年轻干部。立足当前，长远规划，尊重年轻干部成长规律，确保年轻干部储备数量充足、结构合理。二是培养锻炼“育”，不断提升能力素质。坚持问题导向，抓实教育，着力提升乡镇年轻干部知识储备和专业技能、专业作风、专业素养。三是适时大胆“用”，注重搭建成长平台。对在突破“难、硬、重、新”工作中实绩显著、有较大发展潜力的，大胆放到重要岗位使用，同等条件优先考虑乡镇年轻干部。四是从严从实“管”，完善落实制度保障。出台了关于加强干部日常管理考核评价工作等办法实施意见，为年度考核、职务调整、职级晋升、职称评聘提供依据。

（一）干部思想淬炼不够。部分年轻干部与中年干部相比，有的把自己看作“高人一等”，放松理论学习，有的业务知识钻研不深，履行职责能力不强，特别是在农村工作经验不足，即使走近农民群众却走不进农民群众，做群众工作束手无策。

（二）缺乏多岗位实践锻炼。部分年轻干部没有经受过多个站所岗位的实践锻炼，阅历较浅，工作浮于表面，口号喊得响，光打雷、不下雨，在推动工作落实上缺乏新的手段和办法，遇到一些棘手的矛盾和困难时，缺乏清晰的工作思路和比较科学的工作方法。

（三）进出渠道较单一。“逢进必考”是现在进入乡镇队伍的主要渠道途径，有些乡镇年轻干部因受编制、身份、职数等种种限制，存在“能出去的上不去，想上去的出不去”的现象，一大批事业岗位的年轻干部难以实现交流调任。

（四）管理培养机制待完善。对年轻干部的选拔使用、轮岗交流机制尚未健全完善，缺乏长远的、具体的引得进、留得住、用得好、流得动的操作规范。有的乡镇“重使用轻培养”，有的仍然热衷于论资排辈，讲究隐形台阶，严重制约了年轻干部的健康茁壮成长。

（一）把牢政治方向，锤炼政治能力。习近平总书记强调，“年轻干部要提高政治能力”，“在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的”。一要把稳思想之舵。坚持认真组织乡镇干部深入学习习近平总书记关于乡村振兴战略、基层社会治理有关论述，树牢从群众中来到群众中去的观点。二要筑牢信仰之基。持续采取政策辅导讲座、乡村建设理论研讨、电商直播专题培训等多种形式，促进年轻干部在学习中提升、担当中成长，努力做到懂农业、爱农村、爱农民，提升思想境界。三要铸造忠诚品质。引导年轻干部時刻保持坚强的政治定力，立足岗位学先进，可以评选出“农村专家”“农民之友”“农业能手”先锋岗，弘扬爱岗敬业、忠诚履职、无私奉献精神，促进理论学习和技术管理能力的水平提升。

（二）保持“赶考”姿态，践行初心使命。习近平总书记指出，“年轻干部要起而行之、勇挑重担，积极投身新时代中国特色社会主义伟大实践，以过硬本领展现作为、不辱使命”。一要强化实践磨砺。安排老同志、优秀村书记、农村致富带头人等与年轻干部结对子，让年轻干部尽快熟悉农村情况，掌握农村工作方法。二要注重一线成才。坚持采取“一线工作法”，以招商引资、项目推进、征地拆迁、乡村振兴等为重点，选派乡镇优秀年轻干部到落后村、情况复杂村担任村第一书记，让农村一线成为年轻干部成长进步的平台。三要练就过硬本领。多走村入户，练就调查研究“基本功”，摸清农村经济社会发展规律，积极投身农村改革发展主战场、攻坚克难第一线、服务群众最前沿，扎实做好新时代“三农”工作。

（三）注重全程发力，激发担当作为。要着眼于事业长远发展需要，提高乡村治理效能，切实扛起千钧之责，不断改进乡镇年轻干部的选育管用措施。一要拓宽进出渠道。创新选人用人机制，拓宽选人视野，上级部门每年拿出一定名额编制，向乡镇倾斜，探索“上派下挂”双向机制，安排乡镇优秀年轻干部到县直部门或外县挂职锻炼，安排县直单位优秀年轻干部到乡村锻炼。二要激励健康成长。实行领导帮带制度，加速优秀年轻干部找准成长航向，进一步优化乡镇环境条件，提高福利待遇，重视年轻干部心理疏导。三要实行动态管理。建立完善乡镇年轻干部动态调整机制，坚持优胜劣汰、能进能出，制定相应的规定，畅通“下”和“退”的渠道，进一步激发年轻干部担当作为。

（四）加强组织领导，营造干事环境。各级党组织要落实主体责任，以更加强烈的紧迫感、责任感和使命感抓好乡镇年轻干部工作，为乡村建设提供人才支撑。一要深化延伸管理。建立和完善激励、约束机制，建立健全培养、考核、选拔、交流和奖惩等制度，加强追踪管理，在实践锻炼中考验年轻干部。二要以实绩论英雄。坚决破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等观念，不唯资历、不唯年龄，注重优化干部结构队伍，培养成熟一批、择优使用一批，让乡镇干部队伍有活力、有激情。三要建立容错机制。加强对优秀年轻干部关心保护，建立完善容错纠错和澄清保护机制，让年轻干部更好全身心地投入到乡村建设的伟大事业中。

参考文献：

[1]李炎溪.努力培养可堪大用能担重任的栋梁之才[N].人民日报，2022-06-28（009）.

[2]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗[N].人民日报，2022-10-26（001）.

（作者单位：中共三明市委党校）