乡村振兴背景下农村数字物流发展困境及对策研究

2023-12-26 14:14贵州大学公共管理学院贵州贵阳550025
物流科技 2023年23期
关键词:物流数字化数字

张 蝶 (贵州大学公共管理学院,贵州 贵阳 550025)

0 引 言

近年来,大数据、物联网等数字技术的迅速发展,使人们生活中的各个方面都正在进入一个数字化转型的关键时期。2019 年,农业农村部发布的《数字农业农村发展规划(2019—2025 年) 的通知)》其中明确指出,要将数字技术与“三农”加快融合,促进农村数字化建设。2021 年,中共中央国务院发布了《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》中也指出,要充分利用行业数字化转型提升农业农村现代化水平。乡村振兴战略是党中央以我国国情为基础,以促进我国经济高质量发展为目标,以实现中华民族伟大复兴为目标的一项重大战略。物流作为连接上下游产业、连接生产和消费的桥梁和纽带,能够有效促进农业生产规模化、标准化、品牌化发展。而数字技术的发展,不但给我国农村物流业注入了新的发展动力,更是促进农村产业融合发展,提高农村经济发展质量的一个新的发展方向。

探讨农村数字物流,必须明确其基本含义。数字物流是利用数字化技术,面向物流全要素、全过程对物流系统进行优化,以实现物流管理过程、管理手段、管理技术的数字化,提高物流服务和效率水平[1]。数字技术是一种新的治理工具,能够改变传统的农村物流管理模式,将数字技术全面应用到农村物流领域,是落实乡村振兴战略与推进乡村建设的重要之举。目前,农村数字物流发展存在短板,如学者刘芃杉认为在农村电子商务物流应用过程中,其自动化以及电子化水平相对较低[2]。而学者张晓艳则认为存在人员专业性不足,配送端及冷链物流都存在一定的问题[3]。针对农村数字物流的研究,不同的学者持不同观点,并且提出了相应的解决方法。如学者朱莎莎从创新管理模式、完善基础设施,加强人才队伍建设三个方面提出了解决农村物流问题的方案[4]。钱明珠则认为要利用创新性的方式方法,促进农村物流的发展[5]。在乡村振兴战略背景下,农村数字物流已经成为农村发展过程中不可或缺的动力。然而目前我国农村数字物流的发展存在着一些问题,发展整体水平不高。因此,本文对国内农村数字物流发展现状进行了分析,找到了目前农村数字物流发展存在的现实困境,并为其后续的发展提供了一些相关的建议。

1 农村数字物流发展现状

与城镇相比,我国农村的除了地理位置偏远之外,交通等基础设施还较为落后。但是近年来,在政府的大力支持下,乡村交通状况有了较大的改善,为农村物流业的发展提供很好的基础。另外,国家也出台一系列有关政策,鼓励、引导物流企业向农村地区发展,加快农村物流基础设施建设。2021 年《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》 提出,到2025 年,要做到乡乡有网点、村村有服务,切实解决农产品进城“最初一公里”和消费品下乡“最后一公里”。除此之外,农村物流数字化专业化水平不断提升,政府加大对农村数字基础设施建设的投入,推动5G 网络建设不断向农村地区延伸。5G 网络基本覆盖乡镇级以上区域和有条件的行政村,从而提高了农村地区的网络通信状况,大大提高了其信息化水平,为发展农村数字物流提供了良好的基础。

发展农村数字物流能够对农村物流产业链进行纵向整合,从而让各环节能够高效、稳定地联结起来,进而提升农村物流的管理效率,为促进农村物流产业链价值的全方位提升创造了机遇。首先,通过新一代的数字化技术,为农村物流发展提供技术支撑,助力搭建农村物流管理数字平台,为乡村农产品物流管理中的数据收集、数据更新等打下技术基础。其次,数字技术也使农村物流的服务更加个性化。大数据、云计算等技术对服务对象进行充分信息剖析,进而能够设计个性化、多元化服务满足各方的需求。最后,数字技术的应用可以帮助推动农村物流业与其他产业融合,助力解决因行业自身资源不足而无法满足人们多元化需求的困境。

2 农村数字物流发展的困境

2.1 农村数字物流建设缺乏全面规划。农村物流体系主要由政府、物流企业及加工企业、市场中介组织、农户以及其他利益相关者等主体构成[6]。但是随着数字技术与农村物流不断融合,农村物流的参与者会更加多元,如数据型企业将会进入农村物流业,为农村物流的发展赋能,从而促进数字物流升级。目前,在乡村振兴背景下,国家对农村物流愈发重视,在顶层设计方面对已经出台了相关的政策支持农村物流发展。但是我国数字物流整体还处于探索发展阶段,尚未形成具体、全面的规划。尤其是“数字技术+物流”发展会涉及多个主体,主要包括政府、物流企业及加工企业、市场中介组织、农户以及其他利益相关者等主体[7]。这些主体间如何协同以及确保政策连贯性是当前阻碍数字物流发展的主要问题。总体而言,目前有关农村数字物流发展相对来说缺乏具体的要求。同时,不同主体之间也存在信息鸿沟问题,如在数据资源方面难以做到有效的协同、共享。

2.2 农村数字物流基础设施建设薄弱。首先是农村的基础建设不够完善,一些农村地区地理位置较为偏远,距离县道、省道没有相应的交通连接,因此难以打通物流运输的“最初一公里”和“最后一公里”。其次农村数字物流的发展是实现乡村振兴的一个重要方面,持续助力农村农业农民发展。数字化基础设施已经逐步成为新的发展要素,数字基础设施建设是农村数字物流发展的基础。《中国互联网网络发展状况统计报告》指出,截至2022 年12 月,农村地区互联网普及率为61.9%,全国农村宽带用户总数达1.76 亿户,相比以前,有了较大的增长,但是与整体普及率仍然有较大的差距。并且覆盖率和普及率不能简单作为评判标准,这与实际投入使用情况有一定的差距。究其原因,主要在于我国农村地区地域广袤、人口稀少、地形复杂,导致互联网覆盖度难度大。尤其是在偏远地区,互联网的建设成本以及建设难度较大,难以满足农村数字物流发展的硬件设施要求。最后农村地区也没有获取有效信息的数字平台。大多数的农民不会使用电脑和网络,他们获取信息的途径也较为单一。

2.3 数字物流复合型专业技术人才短缺。农民是农村数字物流发展过程中最重要的关键因素,决定着数字物流能否高质量发展。但是当前,中国乡村“空心化”现象十分突出,留守人口多为受教育程度不高、缺少数字技术的老人和妇女。其对数字经济发展认识有限,不利于数字物流发展;其次,符合数字物流发展的人才不足,同时缺乏相应的留住人才、培养人才的机制。在农村,从事农村物流的人主要是四五十岁的农民,其学历主要以小学和初中为主,不会使用计算机,也没有受过专业的培训,简单地把物流看作农产品的运输。另外,我国熟悉物流管理的人才,如高校物流专业学生,由于在农村获得的资源比较少,他们也不愿意到农村去,从而也制约了农村数字物流的发展。因此,急需具备一定的物流管理知识、同时具备一定的数字化技术能力的复合型人才。

3 推动农村数字物流发展的政策建议

3.1 制定农村数字物流发展全面规划。农村数字物流的发展是一项长期、系统的工程。为此,要实现农村数字物流的发展,就必须对乡村数字物流进行全面的规划,确定一个平稳、科学的发展路线,从而促进农村物流的协调发展。具体而言:第一,可以发挥地方企业的优势,通过政企合作,来共同推动数字物流基础设施建设,并积极探索多元主体协同发展的经营模式,持续汇集各类政府、物流企业及加工企业、市场中介组织、农户以及其他利益相关者的资源与技术,为数字物流的发展提供基础保障。在此基础上,构建并完善我国的物流信息管理系统,通过对各行业的信息进行统一管理,解决各行业的信息障碍问题,从而提高物流信息的价值;同时,建立健全物流信息化数据平台,整合市场信息,消除信息壁垒问题,提升物流数据价值;第二,相关部门要提升对数字物流认识,强化政府政策支持。中央及各地政府应统一思想,确立数字物流在乡村振兴中发挥的重要作用,逐步有序地推进数字物流发展。此外,建议各地政府依据当地农村经济发展状况和数字技术条件,有序的在物流管理、服务、配送等环节进行数字化转型。在发展过程中,需要秉持原有的方式,再根据当地特有的优势制定具有实操性的政策指导方式;最后,农村数字物流的建设还需要加强多主体之间的协同合作。要坚持以农民的需求为导向,通过搭建的数字平台,吸纳和整合不同主体的数字资源,实现物流服务供给与农民多元化需求的精准匹配,最大限度地激发数字物流在农村经济发展中的作用。

3.2 加强农村数字物流基础设施建设。基础设施对农村数字物流发展起着至关重要的作用。整体上,我国农村的数字基础设施建设与城市相比还有一定的差距。因此,5G、人工智能、数字物流平台、大数据中心的建设在农村物流体系发展中扮演着重要的角色,为物流平台建设和技术创新提供了支持和信息获取、交流与传播提供服务。因此要继续加强乡村数字技术建设,提升农村物流的数字化水平。首先,改造现有农村物流信息化服务平台,整合农村信息服务途径,使农村居民通过平台就可获得相关信息,提升信息获取的效率。其次,运用农村数字化服务平台,对现有的设施和装备展开全面的规划和安排,并与GIS/GPS 系统相结合,实现智能化调度、运输中转实时跟踪等功能,从而提高物流运作的效率。最后,在乡村振兴的背景下,充分发挥数字技术的优势,利用数据挖掘、数据分析、数据共享等人工智能技术,收集农村居民感兴趣的、需要的、有实际价值的信息推送给对应目标群体,迅速提升物流信息的服务水平。

3.3 积极培养与引进从事农村数字物流的复合型人才。伴随着现代科学技术的不断发展与前进,先进的物流技术也随之发展起来,在现代社会中也出现了较多新型的技术。但是,由于农村的物流发展相对较晚,缺乏数字技术和物流理论复合型的专业人才,在当前的形势下,必须大力培养农村物流人才,引进新技术,这对于发展农村数字物流有着重要作用。第一,针对数字物流发展特征与趋势,制定适宜的数字物流复合型人才培养机制。例如,支持和鼓励高校围绕数字物流基础和创新研究开设相关课程,尤其增加云计算、大数据和人工智能等相关领域人才规模。同时,以产学研形式鼓励企业与研究机构、大学联合培养数字物流人才,深化政企学跨界整合,培养出既有理论深度又有实际应用能力的人才,让数字物流领域的人才得到更好的供应。在资金支持方面,各级政府可提供农村数字物流专项经费,不断完善财政投入和补贴制度。此外,可由政府牵头开设专项资金,鼓励企业自行培养符合农村数字物流发展的人才,激发创新活力;第二,要有针对性地采取措施吸引人才,鼓励优秀数字物流复合型人才回到农村。例如,增强数字物流复合型人才回农村的热情,为其提供稳定环境。对此可以通过制定相关政策吸引数字物流复合型人才,一方面不断完善生活服务设施,另一方面注重提升福利待遇,制定切实可行的人才引进计划;第三,提升农民“数字化”素养,培育现代新农人。通过乡村政府牵头,开办面对数字技术型物流管理培训课程,将基础的数字物流知识普及进村,通过学习点集中授课、远程专家讲座、观看宣讲视频、现场实地参观等方式让农民直观了解数字物流的运作模式,这对进一步促进农村数字物流提质增效有着较为重要的意义。

4 结束语

在乡村振兴战略背景下,发展农村数字物流还有很长的路要走。大力发展农村数字物流需要凝结多方参与主体的力量。总结农村数字物流发展过程中出现的问题,探索农村数字物流发展策略,从而为乡村振兴提供助力。

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