南郑区畜牧业发展情况调研报告

文│陈正华 王艳 任俊（陕西省汉中市南郑区动物疫病预防控制中心）

一、基本情况

1.畜牧业发展现状。陕西省汉中市南郑区辖20个镇2个街道办事处。2022年，据各镇办统计，全区出栏生猪32.25万头，2022年年末存栏生猪26.42万头，其中：能繁母猪存栏2.27万头；牛、羊、禽出栏分别为1.61万头、2.24万只、62.7万羽，年末存栏分别为3.21万头、3.44万只、164.4万羽；肉、蛋、奶产量分别达到26837吨、8792吨和907吨，其中：猪肉产量24700吨，占肉类产量的78.9%；畜牧业产值15.62亿元，占农林牧渔业总产值的20.6%；生猪产值占畜牧业产值的65.6%，牛、羊、禽产值分别占畜牧业产值的13.1%、3.3%和15.9%。

2.畜禽规模场户发展情况。截至2022年年底，全区发展生猪养殖农户61582户，占总农户157203户的39.2%；发展存栏5～99头生猪适度规模户1467户，发展存栏100头及以上大户182户，其中发展年出栏5000头及以上的规模化猪场4个，其中有2家采取的是代养模式。养猪大户及规模化猪场主要分布在丘陵平川地带，饲养的母猪主要为长约或约长二元母猪，商品猪主要为外三元品种。散养户主要分布在山区镇，以饲养土杂母猪和内三元商品猪为主。全区在建的大型规模化猪场有2家，1家是位于濂水镇的东方希望集团生猪养殖场，该场已列入南郑区2023年重点涉农项目建设清单，预计2023年5月完成基础设施建设，7月正式投产，生产步入正轨后，能繁母猪存栏计划达到5000头，每年计划出栏生猪12.5万头；另一家是位于圣水镇山口村的汉中市润昌鑫农业发展有限公司，公司新建猪场计划2023年正式投产，正常生产后，能繁母猪存栏计划达到1200头。全区存栏50头及以上的肉牛场有16个，其中存栏100头及以上的6个，主要分布在南郑区丘陵地带，品种主要为西门达尔肉牛；肉牛散养户主要集中在山区的黎坪镇，以自由放牧为主，品种主要为巴山牛。全区存栏10000只及以上的蛋鸡场13家，存栏专用型蛋鸡40余万只，日产鸡蛋约18.5吨，品种主要为海兰和京红，其中位于阳春镇玉泉村的南郑区联创生态农业发展有限公司，现存栏蛋鸡13万只，是该区目前存栏最大、自动化程度最高的一家专业化蛋鸡养殖场。剩余的120余万只家禽，主要为农户饲养的土杂鸡，逢年过节，农户自食为主。南郑区肉羊存栏100只及以上的场有3个，其中位于新集镇五郎村的十亩田生态农业有限公司，现存栏四川简阳大耳羊400余只，是目前该区存栏最大的一家羊场。

3.畜牧业品牌建设情况。南郑区生猪以外三元品种为主，山区尽管有少量农户饲养汉江黑猪，但存栏总数太少，无法形成自身独特品牌。该区的汉中白猪和汉中麻鸭尽管被列入国家畜禽遗传资源保护名录，但其数量仅仅达到保种要求，据2022年第三次畜禽遗传资源普查，该区有汉白猪230头、汉中麻鸭1520只。南郑区有5个规模化蛋鸡场为鸡蛋注册了商标，分别为“钻天坡”“至尊蛋宝”“凤凰山”“春鸣”和“贝乐丹”5个品牌，其产品主要供应汉中市内和南郑区域内各大超市及学生食堂。禽蛋加工方面，该区的“汉华皮蛋”享有盛名，鸭蛋主要来源于四川省南江县和通江县及巴中市和广元市的蛋鸭规模养殖场户，饲养总量5万余只。2022年，该厂线上线下销售“汉华皮蛋”约500万枚，产品远销江苏、上海、北京、西安等地，深受消费者喜爱。

4.涉农资金支持畜牧产业发展情况。据统计，2020年、2021年和2022年，该区用于支持畜牧产业发展的涉农资金分别达1695万元、542.5万元和600万元，支持建设的畜禽养殖项目分别为30个、3个和8个。财政资金主要用于圈舍修建和旧圈舍改造升级，形成的固定资产归村集体所有。圈舍建好后，由经营主体或村致富带头人承包经营，村集体经济组织享有不低于财政资金60%的收益权，年收益分红不低于8%，分红期限不低于10年。

二、存在问题

1.畜禽规模养殖数量少。南郑区生猪年饲养量5000头及以上的4家，能繁母猪存栏30头及以上的33家；蛋鸡存栏1万只以上的13家；肉牛存栏50头及以上的16家；肉羊存栏100只及以上的只有3家。全区畜牧龙头企业5家，其中市级的3家、区级的2家，肉牛、肉羊没有龙头企业。该区畜禽养殖以散户和养殖专业户为主，规模养殖占养殖总量比例较小，畜牧业以生猪产业为，家禽业为辅，肉羊产业仅作为补充，规模养殖数量少、产业结构不合理问题明显。

2.畜牧产业链条短。南郑区没有畜禽产品深加工企业，区内仅建有4个生猪定点屠宰场，年屠宰生猪约5万头，且仅限于白条肉批发，市场低迷时，日屠宰生猪约100余头；该区牛羊主要以活畜方式被客商贩卖至四川、湖北等地，家禽及禽蛋主要满足本地市场，区内无牛羊和家禽定点屠宰场，畜牧业“一产独大（生猪）、二产滞后、三产薄弱”局面突出。

3.生物安全防护差。南郑区目前除了裕鑫农业开发有限公司、灏达农业发展有限公司和联创生态农业发展有限公司采用了全封闭、自动化、可视化数字养殖技术外，其余养殖场户采用的是常规防护措施。近年来，生猪养殖不景气，养猪盈利的不多，中小规模场户多数不愿对现有圈舍和生物安全防护设施进行升级改造，圈舍简陋、生物安全防护能力差的现象依然普遍。

4.专业技术人才缺。2015年，随着基层农技体系改革的推进，南郑区基层兽医站被撤销，人员并入镇办。近年来，他们随着年龄的增长，逐年有人退休，畜牧兽医队伍人员逐年减少，个别镇办目前甚至没有畜牧兽医专业工作人员，致使动物防疫、重大动物疫病防控和畜牧产业发展等工作无法正常开展。区动物疫病预防控制中心当前尽管有51名专业技术人员，可单位定编40人，人员只能退，不能进，专业技术人员逐步减少，业务工作压力逐步加大。

三、应对措施

1.营造宽松招商环境。进一步加大招商引资力度，吸引外地客商来南郑区投资修建畜禽养殖场，鼓励社会资本融入畜牧产业发展，在用地、用电方面，给予政策支持，简化审批手续，缩短办事流程。

2.认真落实相关政策。严格执行畜禽禁养区相关规定，鼓励农户在适养区内大力发展畜禽养殖；积极宣传生猪保险政策，全力提高生猪保险覆盖面，同时鼓励农户依法有偿向养殖企业流转土地或以土地使用权参股经营。

3.加大资金投入力度。积极争取中省市畜禽粪污资源化利用整县推进、畜禽标准化规模养殖场建设和有机肥加工项目，同时建议将重大动物疫病防控、重大疫情处置等专项经费纳入财政预算，确保资金及时足额到位和畜牧产业稳步健康发展。

4.建立人才引进机制。打破技术单位编制限制，搭建人才引进绿色通道，招聘畜牧兽医专业大学和专科院校毕业生到生产一线工作，不断充实畜牧兽医专业技术人才队伍。

5.强化责任追究。将畜牧产业发展纳入对各镇（办）和有关单位的年度考核，不定期开展督导检查，强化追责问责。对畜牧产业发展滞后，工作措施落实不到位、畜禽养殖建设项目进展缓慢的镇（办）和单位，按照有关规定进行责任追究。