奋力推进汶川县域经济高质量发展

李建军

习近平总书记在党的二十大报告中指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。四川省委十二届二次全会强调，坚持把高质量发展作为现代化建设的首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力以赴拼经济、搞建设，努力实现产业体系优、市场机制活、协调发展好、开放程度深，推动经济大省向经济强省全面跃升。阿坝州委州政府高度重视汶川经济社会发展，作出“东南绿色经济先行示范带建设”“东南绿色经济先行示范带一体化协同发展”“支持建设高质量发展引领区”“建设‘两大胜地”等系列重大部署。推动汶川县域经济实现高质量发展，是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省、州决策部署的重要举措，是汶川实现跨越发展的迫切需要，是统筹城乡协调发展、推进实施乡村振兴战略的现实路径。

坚定高质量发展信心

改革开放40多年来，汶川县域经济经历起步萌芽、探索发展、拓展深化等阶段的演进，已经迈入总量跨越、质量提升、动能转换、城乡融合、开放协同的关键发展阶段。特别是习近平总书记来汶川视察后，汶川牢记总书记殷殷嘱托，以高质量发展为目标，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，经济社会取得了良好发展成效。2022年，全县实现地区生产总值85.41亿元、增长1.6%，地方一般公共预算收入4.86亿元、增长8.2%，规上工业增加值（含飞地园区）增长4.2%，全社会固定资产投资增长20.0%，城镇居民人均可支配收入41002元、增长4.1%，农村居民人均可支配收入19562元、增长6.8%。近6年5次荣获全省“县域经济发展先进县”称号。这为汶川进一步推进县域经济高质量发展打下了基础，增强了信心。

破解高质量发展问题短板

面对复杂严峻的宏观经济形势，对标县域经济高质量发展要求，我们也清醒地认识到，汶川县域经济高质量发展过程中还存在产业发展精细程度不高、基础设施建设仍有欠账、人才队伍建设还需加强、创新创造能力依然不足等现实问题和短板。破解问题、补足短板，我们必须坚定完整、准确、全面贯彻新发展理念不动摇，才能推动汶川县域经济高质量发展，为汶川现代化建设打下坚实的物质基础。

习近平总书记强调，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。汶川在奋力推进县域经济高质量发展新征程中，唯有完整、准确、全面贯彻新发展理念，进一步解放思想、实事求是、艰苦奋斗，在抓重点、补短板、强弱项方面持续用力、精准发力，以效益提升质量，以质量带动总量，推动县域经济高质量发展迈出新步伐。

坚持发展为要，全力冲刺目标任务。聚焦全年目标任务，攻坚克难，拼搏冲刺，在全省、全州发展大局中展现汶川更大作为。狠抓政策落实，聚焦“两稳一保”目标，全面贯彻落实国家33条稳经济措施和省州一系列政策，动态摸清各行业中小微市场主体现状、痛点和诉求，向企业推送财政支持政策、金融扶持政策、稳岗就业政策、减税降费政策等，尽最大努力减轻企业负担。强化要素保障，加大企业精准帮扶力度，做好土地、资金、人才、能源等生产要素的协调和保障，帮助企业解决实际问题，切实解决企业后顾之忧，引导企业开足马力抓生产、搞经营，确保项目不停工、企业不停产，助力经济平稳健康发展。抓实项目储备，进一步解放思想、深入研究，根据中央、省、州投向，结合汶川县实际需求，利用好专项债券资金、专项基金、金融支撑城镇建设补短板等重要政策机遇，深入做好项目策划包装，争取2023年入选省州重点项目个数、总投资、年计划投资持续增长。推进绿色发展，将碳达峰、碳中和目标要求纳入全县经济社会发展中长期规划，贯彻绿色低碳要求，全面推动全县生产体系、流通体系、消费体系绿色低碳转型。全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费。

坚持产业为基，实现错位发展。产业是县域经济高质量发展命脉所在。坚持因地制宜、错位发展，推动县域经济特色化、特色经济产业化、产业集聚集群化。威州镇、灞州镇文化基础优势较为突出，依托无忧花果山、阿尔沟滑雪等品牌，全面构建以威州新时代无忧城、灞州特色体验式文旅小镇为核心的冰雪体验胜地新格局。绵虒镇甜樱桃、青红脆李、核桃、蔬菜等农特资源丰富，发挥人口、文化、农旅等方面优势，大力推进大禹故里农旅融合发展区建设。映秀镇交通便利、区位优势突出、承载辐射力强，必须坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，传承红色基因，赓续红色血脉，打造爱国主义教育新高地。漩口镇、水磨镇、三江镇属成都地区半小时生活圈，着力打造集区位、交通、气候、服务优势于一体的理想慢生活避暑胜地康养区。耿达镇、卧龙镇自然生态环境良好，属于大熊猫国家公园核心区域，统筹谋划生态体验业态，推动国家公园和自然保护区生态功能释放更大红利。

坚持设施为重，改善发展环境。抢抓以县城为重要载体的城镇化建设机遇，统筹县城生产、生活、生态、安全需要，因地制宜补齐县城短板弱项，建设各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城。围绕推进市政公用设施提档升级，完善市政交通设施，畅通对外连接通道，健全防洪排涝设施，增强防灾减灾能力，加大老旧管网升级改造力度，推动老旧小区、城中村改造，加快“创新型”“数字型”汶川建设，夯实县城运行基础支撑。围绕推进公共服务设施提标扩面，全力推进区域医疗、教育中心建设，实施县级医院提标改造和疾控中心、急救中心建设项目，推动义务教育学校扩容增位，大力发展养老托育服务，完善文化体育、社会福利设施，增进县城民生福祉。围绕推进环境基础设施提级扩能，加强湿地生态和水环境修复，完善垃圾收集处理体系，增强污水收集处理能力，推进生产生活低碳化，保护传承历史文化，提升县城人居环境质量。

坚持人才为本，激发创新活力。人才是发展的第一资源，是推动高质量发展最强大、最持久的动力。由于受经济发展不充分等因素制约，县域经济发展中人才支撑面临着结构不合理、环境不够好、流失较严重等问题亟待破解。坚持广辟渠道引才，坚持引进智力与引进项目相结合，鼓励采取兼职聘任、合作研究、联合培养等多种形式，吸引省内外各类人才或团队，提高科技创新人才集聚度。持续推进省级人才工作先行区创建，深入实施“硕博进阿坝行动”“阿坝英才计划”“无忧·英才计划”，让人才“多”起来。坚持搭建平台育才，采取上挂下派、定向委培等方式，培养一批名师、名医、名家和一支高素质专业化的干部队伍，吸引高校毕业生、退伍军人、务工返乡青年等回乡下乡创业，挖掘一批“土专家”“田秀才”、创业致富带头人，培训一批技能型劳务人员，让人才“优”起来。坚持强化保障聚才，全面落实领导干部联系人才制度，及时解决人才落户、社保、就医、住房、子女就学等后顾之忧，畅通流动渠道，完善激励措施，拓宽创业平台，让人才“留”下来，以高素质人才赋能县域高质量发展。

坚持改革为先，优化营商环境。营商环境是地方经济社会高质量发展的“牛鼻子”，抓好营商环境优化，就是抓住了地方经济社会发展的关键。以优质服务让市场主体更暖心，紧扣时、度、效，快速反应、及时到位，有求必应、无事不扰，精准施策、确保效果，让企业心无旁骛抓生产、抓经营、抓发展。以深化改革让市场主体更顺心，树立“用户思维”，注重“用戶体验”，把困扰市场主体的痛点、堵点、难点问题纳入改革范围，让每个市场主体都“能办事、好办事、办成事”。以创新创造让市场主体更舒心，坚持服务国家全局与推动地方发展相统筹、深化科技创新与强化制度创新相协同、激活资源存量与做优资源增量相促进、发挥政府作用与激发市场活力相结合，持续推进区域科创中心建设，常态化举办汶川“汶创HUI”，全力构建创新型汶川。以诚信建设让市场主体更放心，加快推进信用汶川建设，以诚信政府引领诚信社会建设，引导企业强化诚信意识、质量意识、履约意识，努力营造重信践诺的良好发展环境。以配套支撑让市场主体更省心，强化产业配套，提高主导产业的链条完整度和龙头企业的本地配套率；强化基础配套，着力构建现代化基础设施体系，助力企业降本增效；强化生活配套，努力提供高水平、高质量的公共服务。