创新方式 健全机制全力推进重大项目建设

夏卫国 汤晓跃/江苏省邳州市农业农村局

邳州市认真贯彻落实徐州市委、市政府部署要求，树牢“项目为零、一切为零”理念，强化组织推动，创新招商举措,集聚资源要素，优化协调服务，切实抓好项目招引和落地建设，全力夯实乡村振兴的产业基础。

坚持系统谋划，激发产业振兴“动力源”。一是坚持统筹推进。市委、市政府将农业重大项目招引和建设作为全市农业农村重点工作之一，明确围绕邳州“1246”现代农业提升计划，聚焦行业50强，全力突破一批精深加工、农旅休闲等领域的“链主”项目。二是健全招商体系。建成“1+3+25”农业招商组织体系，即市级层面成立绿色食品产业招商局，上海、北京、深圳设立3个驻点专题招商办，25个镇（街道）成立专业招商小分队。强化“一把手”招商主体责任，每月不少于1次外出招商。三是强化绩效考核。加大对镇（区、街道）考核招商引资、项目建设权重，占乡村振兴考核指标分值达到30%以上。严格奖惩办法，对招引固定资产投资3000万元以上乡村产业项目的直接招引人员进行奖励，对没有业绩的聘用人员予以辞退，在职人员回原单位，招商负责人予以免职。

创新招商方式，注入强链补链“新活力”。一是强化产业链招商。突出银杏、大蒜、花卉、畜禽、炒货等产业，完善“招商地图”，聚焦农业产业化国家重点龙头企业、行业50强、上市公司，深挖山东、河北、安徽、福建等农业产业化强省项目信息，力争在精深加工、冷链物流、农旅休闲等领域的“链主”项目实现新突破。二是强化园区招商。围绕两个国家级产业园区、两个国家级优势特色产业集群、三个省级农产品加工集中区，一个花卉产业园区和健康养殖集中区，在园区基础设施、配套服务、技术装备、产品研发、市场平台等方面加大招商力度，全面提升园区承载力。三是强化平台招商。充分发挥禾邦市级农业平台公司作用，加大与社会资本合作力度，参与农业产业项目投资和建设。通过云招商、网上签约等方式，开展农业招商引资活动36场，签约农产品加工项目8个，已完成投资4.8亿元。

强化过程管控，用好项目落实“驱动器”。一是加强项目会审。由市农业农村局牵头，会同资规局、生态环境局、经发局、行政审批局等，从产业类别、投资强度、用地、环保、市场前景、富民增收等方面开展综合会审，提高签约质量。实行“一个管理平台、一个项目库、一张进度表”项目服务管理，推动实现“储备一批、入库一批、投产一批”。二是实行每月通报。定期组织现场核查，对项目建设情况逐一过堂，确保项目的真实性和实效性。市政府定期召开调度会，每月听取一次乡村产业招商工作情况汇报、项目建设进展情况汇报，对全市乡村产业招商实绩、项目建设进展进行通报。三是组织季度观摩。市委市政府每季度组织一次全市农业重大产业项目观摩活动，市四套班子领导现场考核打分，25个镇（街道）现场观摩学习，先进的得高分，落后的受启发、增压力、鼓干劲，形成重抓项目建设推进的“比学赶超”。2020年以来，实施省级农业重大项目144个，投资额205.84亿元，已完成投资158.45亿元，建成投产101个。

聚焦要素资源，寻求助企纾困“最优解”。一是强化项目全生命周期服务管理。成立市乡村产业项目建设办公室，各镇（街）成立相应的工作专班，按照“一个项目，一个领导，一套班子、一个方案、一抓到底”的工作要求推进项目建设，努力为项目建设营造一流的环境。二是完善项目支持政策。强化金融扶持，设立1300万元新型农业经营主体贷款风险补偿资金池，用于提高贷款规模、加大风险补偿、给予利率补贴；积极组织与江苏银行徐州分行等金融机构对接，促进银企合作，尽力缓解项目建设资金压力。充分发挥财政支农的杠杆作用，撬动民间资本和社会投资，实现投资多元化。2020年以来，争取中央、省级资金1.54亿元用于扶持165家项目主体建设。强化用地保障，创新开展“僵尸企业、低效厂房和闲置用地”清理行动，释放土地资源900余亩，足额保障项目建设用地。三是推进点对点纾困服务。定期组织召开外来企业和相关部门参加的座谈会，了解诉求建议，帮助企业解决实际困难，努力为项目建设营造一流的环境。疫情防控期间，指导施工企业制定疫情防控方案，全面落实施工工地闭环措施，每天梳理重大项目需要协调解决事项，实行会办、交办、督办机制，帮助项目方解决原料紧张、用工短缺等实际困难，打通重大项目建设和企业生产的“堵点”“断点”，全力保障在建项目不停工。