新形势下如何加强国有企业党的建设

□ 合肥 陆维玲

2016年，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。”现代经济发展表明，企业强则国家强。推动国有企业高质量发展，必须全面从严加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量。本文主要从国有企业党建工作中存在的问题入手，探讨了新形势下加强国有企业党建工作的相应措施。

一部国企发展史，就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。国有企业的高质量发展离不开党的正确领导，加强国有企业党的建设是落实党对国有企业领导的重要途径，只有把国有企业党的建设做好了，才能保证党和国家的方针政策在企业得到执行，国有企业才能够获得源源不断的发展动力源泉，才能真正履行好自身的经济责任、政治责任和社会责任。对于企业发展来说，只有紧跟党和国家的脚步，朝着正确的方向前行，企业才能走得更快、更稳。在全球经济都在飞速发展的现代社会，任何企业的成长壮大，都需要正确的方向指引。开展党建工作，把党的建设融入企业治理各环节，促进各治理主体依法履职，确保国有企业改革发展在法治轨道上规范有序前进，对企业的长远发展意义深远。

一、当前国有企业党的建设面临的形势和任务

1.国际局势发生深刻变化。当前，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。就国际环境而言，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入新的动荡变革期。就国内发展环境而言，我国已进入高质量发展阶段，社会主要矛盾发生了关系全局的历史性变化，继续发展具有多方面优势和条件。同时，发展不平衡不充分的问题仍然突出。国内外环境的深刻变化带来的新机遇和新挑战，要求我们党必须不断提高把握发展机遇、应对风险挑战的能力，才能带领人民在激烈的国际竞争中赢得主动，才能把全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图一步步变成现实。国企党建工作必须提高把握发展机遇、应对风险挑战的能力，准确识变、科学应变、主动求变，抓住机遇，应对挑战，在危机中育新机、于变局中开新局。

2.国内经济和社会发展进入关键期。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，更是迈向“后疫情时代”的过渡之年。新冠疫情暴发以来，我国经济发展面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力更加突出，但也要看到我国发展仍具有诸多有利条件，可谓机遇与挑战并存，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，资源要素条件可支撑。当前，发展的环境更加复杂，困难挑战更多，国企生产经营任务艰巨繁重。如何发挥政治优势，最广泛地调动一切积极因素，落实多干增量、降本增效是国有企业党组织必须面对的紧迫课题。

3.从严治党成为新常态。党的十八大以来，面对严峻复杂的形势和任务，以习近平同志为总书记的党中央，统筹伟大事业和伟大工程，站高谋远、励精图治，对从严治党、思想建党、制度治党等做出了一系列重大部署，提出了许多新思想、新观念、新论断和新要求，开创了全面从严治党的新局面。党的二十大报告指出，要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，强调了“两个牢记”与“两个不变”。“两个牢记”即全党必须牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上。“两个不变”即全面从严治党的基调不变、新时代党的建设总要求不变。国有企业要深刻认识和把握这一总要求的丰富内涵和重大意义，增强思想自觉和行动自觉，扎扎实实地将总要求贯彻落实到党的建设各方面工作中去。

4.落实从严治党任务艰巨。面对从严治党新常态，部分党组织、党员干部思想上没有重视，行动上没有参与，作用上没有体现。党建工作“淡化”“虚化”“弱化”和党组织地位作用“边缘化”的现象还不同程度存在。如何进一步强化党性意识、加强党的建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用任务艰巨。

5.思想政治工作责任重大。国有企业人员队伍基数庞大，干部员工思想多元，利益诉求多样，行为表象各异，使思想政治工作难度加大。尤其是在实体经济行业面临严峻形势下，各行各业严控用工、控制人工成本等政策落地，使国有企业队伍稳定更加艰难，进一步增加思想政治工作难度。如何发挥政治优势，保持队伍稳定，提升队伍士气，凝聚共促发展合力责任重大。

二、新时期国有企业党的建设存在的问题

国有企业在新中国的改革历程中的重要性和特殊性，决定其地位和影响力已不同于单纯的经济组织。国有企业是国民经济的重要支柱。中国特色社会主义已经进入了新时代。在这个新时代，必须把国有企业进一步做强做优做大，因而也必须把国有企业党建工作做得更优更强更好。现实情况是，国有企业党建工作仍存在一些薄弱环节和不足，如党建工作被弱化、淡化、虚化；党组织作用边缘化；党的建设体制机制创新滞后于企业改革发展，党建工作缺乏活力；有的企业党的建设和经营管理“两张皮”，考核目标往往只与经济业绩挂钩，党建考核指标存在比较软、比较空，缺乏硬约束、硬激励；有的基层单位党务工作人员工作动力不足，专职化程度不够，能力素质不适应全面从严治党新要求，一些领导班子不能潜心研究新形势下党组织建设工作的有效方法，党组织服务企业发展的能力退化了；有的党组织活动开展不正常，不能有效发挥作用等突出问题。

三、新时期加强和改进国有企业党的建设的对策与建议

1.牢牢把握新时代党的建设总要求，坚持党对国有企业的领导不动摇。①始终坚持把党的政治建设摆在首位。国有企业党组织要通过中心组学习、党组织会议、党内政治生活等多种形式，采取“线上+线下”相结合的方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央的重要会议和文件精神，确保党和国家路线、方针、政策和重大决策部署在企业内得到全面落实执行，教育和引导广大党员干部认清新形势、瞄准新目标、适应新环境、把握新要求，通过理念认知“思路清晰”指导工作实践“方向明”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

②保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。“为政之要，首在得人”。在选人用人工作中，要坚持党管干部为根本，充分发挥企业党组织的领导和把关作用，坚持把政治标准放在首位，按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的二十字要求选好用好国有企业领导人员，同时，也可坚持“市场化选聘”，推进职业经理人制度，引入市场竞争机制，做到公平公正、竞争择优，为做强做优做大国有企业、培育具有全球竞争力的世界一流企业提供坚强的干部人才保证。

③充分发挥制度的规范和保障作用。对公司章程进行修订，把党建工作要求写入国有企业章程，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，从制度上保障国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。要坚持民主集中制，结合企业实际制定完善党组织会议、董事会、经理层会议议事规则，建立健全“三重一大”决策制度，从顶层设计上作出制度性规范，着力厘清各治理主体权责边界，从治理架构上确保党组织“把方向、管大局、促落实”，董事会“定战略、作决策、防风险”和经理层“谋经营、抓落实、强管理”有机统一，明确决策机制和议事规则，做到“集权有道、分权有序、授权有章、用权有度”，推动各治理主体权责权利统一对等。

2.完善国有企业法人治理结构，建立现代企业制度。①坚持“双向进入、交叉任职”的领导体制。符合条件的党组织成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党组织。同时，也要全面推行党组织书记、董事长“一肩挑”，配备专职党组织副书记，充分发挥“关键少数”和“头雁效应”作用，以形成合理的领导力量配置。②明晰各治理主体的权责边界，推动党的领导融入公司治理。建立中国特色现代国有企业制度，关键在于明确领导与决策的内涵和关系，明确党组织、董事会、经理层的权责边界。从权责划分来看，党组织要充分发挥领导作用，始终坚定政治立场、把准政治方向，依照规定讨论和决定企业重大事项；董事会是受权决策机构，要依照法定程序和公司章程授权决定公司重大事项；经理层是执行机构，要依法行使管理生产经营、组织实施董事会决议等职权。国有企业党组织与其他治理主体的共同利益和价值目标都是推动企业发展，实现国有资本保值增值，充分履行企业的经济责任、政治责任和社会责任，二者之间需要相互尊重、相互维护、相互支持，从而构成党政合心合力。

四、坚持抓基层打基础，为国有企业改革发展提供坚强组织保证

1.从严抓好组织建设、队伍建设。要严肃党内生活，认真贯彻执行民主集中制，认真落实“三会一课”、主题党日、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，真正使党内生活严起来、政治规矩立起来。要以基层党组织标准化规范化建设为目标，持续推进特色基层党组织的评先树模工作，充分发挥党支部的主体作用和示范引领作用，把基层党支部建设成为推动企业改革发展的坚强战斗堡垒。要打造高质量党员队伍，严把发展党员“入口关”，推进学习教育常态化、制度化，持续深化“党员责任区”“党员示范岗”“党员突击队”创建工作，充分发挥党员先锋模范作用，激励党员干部创先争优见实效。

2.认真落实党建工作责任制。国有企业的主要任务是生产经营。开展国有企业党建工作，要始终把“围绕中心抓党建，抓好党建促经营”作为工作的出发点和落脚点，认真落实党建工作责任制，坚持党组织抓、书记抓、班子成员分工抓，把每个业务领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，并且要层层签订党建工作目标管理责任书，推动党建责任层层落实落地，把党建工作抓实、抓细、抓到位，切实解决党建工作与生产经营“两张皮”问题。

3.持之以恒抓好党风廉政建设。要坚决摒弃“松口气”的心理，牢固树立“作风建设永远在路上”的思想，始终保持经常抓、抓经常的态势，把作风融入日常工作中，时时抓、事事抓、处处抓，全面落实党风廉政建设“主体责任”、“一岗双责”，制定全面从严治党主体责任清单，签订党风廉政建设责任书，把正风肃纪的压力层层传递下去，将中央八项规定和严肃“四风”行为落在实处；完善、优化企业内部各项管理制度，通过制度管人，进一步规范工作程序和监督机制，从制度上预防腐败问题和不正当行为的发生，为推进党风廉政建设提供制度保障。

4.强化和发挥考核评价的“指挥棒”和“风向标”作用。要既报经济账、又报党建账，把党的建设考核同企业领导班子综合考评、经营业绩考核衔接起来，同企业领导人员任免、薪酬、奖惩挂起钩来，建立健全党建工作考核评价体系，推动党建工作责任制更好落实。在考评管理上，要完善领导人员考核评价机制，实行客观评价工作实绩与分级分类考核相结合，注重分析把握不同区域、不同行业、不同级别、不同年龄段领导人员的特点，分级分类设置突出工作特点和岗位职责的考核评价指标，切实增强考核的科学性、针对性、可操作性，避免出现“上下一般粗”“左右一个样”的问题。

五、坚持与时俱进、创新思想观念，积极探索提高国有企业党的建设能力新载体

科技在进步，时代在发展。在当前“大数据”时代背景下，抓好国有企业党的建设工作，需要开放创新的思维、视野和心态，紧随科技进步的步伐，创造性地开展基层党建工作，让党建工作充满活力，避免党建工作中照本宣科、办法不多、内容单一、形式呆板、效果不理想的现象。国有企业党组织要紧密结合企业发展实际，广泛探索应用“互联网+”党建工作新模式，有效整合党内外各种资源，推动党建工作与生产经营深度融合，充分发挥党组织战斗堡垒作用，切实把党的组织活力转化为发展活力、党建优势转化为发展优势、党建成果转化为发展成果，以企业改革发展成效来检验国有企业党建工作成效，使中国特色现代企业制度的优势充分发挥出来。

1.创新工作思维。新时代、新背景下，党建工作不应满足过去，沉溺于旧思维中，要懂得学会举一反三，研究多渠道的方式方法，学会抵制形式主义和各种“花架子”，把创新融入到基层，融入到实践中。对于国有企业党员干部来说，要多坚持与时俱进、求真务实的理念，要以各种学习教育活动等为载体，勤学善思，着重提升创新意识和创新思维。

2.创新工作方式。在党组织的建设上，要紧密结合企业实际，积极实施“融合式党建”，把党建工作与业务工作相融合，与企业中心工作相融合，开展党建品牌创建工作，找准切入点让党建工作与生产经营同频共振，打造特色亮点促进企业发展。通过抓点带面、引领示范的方式，着力建设一个示范性的党建基地，来带动其他党组织建设，努力形成“你追我赶”的氛围和干劲，互助互推，以党建品牌创建推动党建质量不断迈上新台阶。

3.创新工作机制。要从制度方面着手，层层建立和落实责任制。在工作方法上灵活多变，将主题党日、“三会一课”等党内学习同互联网相结合，借力互联网+，例如在党建工作中可以借助微信、QQ群、微博、党建微信公众号、网络党建平台等现代信息传播手段，及时向党员传播主流思想和核心价值观，让党建工作的形式更广泛，更具有辐射性，融入到社会日常生活中去。

六、结语

党的建设是一项长期性、系统性工程，必须持续发力、久久为功。作为国有企业党组织，要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要论述，大力弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，推动党建工作与生产经营深度融合，以高质量党建推动企业高质量发展。