下地干活要交钱,一出家门就收费?

记者近期在黑龙江省鹤岗市及该市周边垦区采访发现，鹤岗市区至宝泉岭20多公里的普通公路收取通行费。周边群众反映，宝泉岭与鹤岗市区属于同一市域范围，人员、物资来往频繁。而且，该地处于重要商品粮基地，运粮车占相当比例，收取通行费增加群众出行负担，提高粮食等物资流通成本。如何破解这一问题，记者展开调研。

“下地干活还得交钱”

“距离这么近的普通公路还收通行费，我很多年没有遇到过了。”今年5月来到垦区工作的一名干部说，他曾自驾去过全国许多省份，上次遇到普通公路收费还是10多年前。“现在全国各地非高速的公路收费站都陆续取消了，不知道为什么这个收费站还要保留。”这名干部介绍，自己工作区域是典型的“农垦城”，也是北大荒集团宝泉岭分公司驻地，人口规模相当于一个镇，但消费场所、业态较少。“周末想去市区玩玩，一想到来回30元通行费就不想去了。”

“从家里出来，一出路口就得收费。”农场居民黄伟说，自己是新华农场一家饭店的厨师，女儿在宝泉岭读高中，每天早晚都得接送女儿上下学。“每天一来一回光通行费就得30元，够孩子在学校吃两顿饭了。”黄伟说，后来他办了通行费“年卡”，每年2600元不限通行次数，但他依然觉得这笔钱不该花。

紧邻收费站靠近鹤岗市区一侧，有宝泉岭农场经营管理的1.5万余亩耕地，种植户去耕地时必须经过收费站。种植户万桂生告诉记者，春耕秋收农忙时每天都得去地里，通行费无形中加大生活负担。

别让普通公路成为基层负担

整合群众诉求后，记者来到鹤岗市交通运输局了解情况。该局负责人介绍，这一收费公路于2013年扩建完成通车，省级相关部门对这一公路提出管理办法，明确收费期限截至2028年3月21日，每车次收费标准根据客货车核载人数、轴数不同从1元至40元不等。后经重新核载，收费期限提前至2026年12月31日。“作为交通主管部门，我们理解群众对普通公路收费的不满。”该负责人表示，这一公路为政府贷款项目，收费主要用于偿还贷款。

普通公路应不应该取消收取通行费？国务院颁布的现行《收费公路管理条例》指出，对于普通公路而言，建设收費公路需符合一级公路连续里程50公里以上，二级以下（含二级）的公路不得收费。但部分中西部省区市建设的二级公路连续里程60公里以上的，经依法批准，可以收取车辆通行费。

从政策中可以看出，目前尚未明确要求各地取消普通公路收费，但国家从资金和政策层面上，鼓励各地根据财政收入等实际情况，逐步推动普通公路实行免费通行。

鹤岗地处我国重要商品粮生产基地，相当一部分耕地属北大荒集团宝泉岭分公司。一些种植户、粮商表示，近年来，物流成本升高对收益稳定造成一定影响，应采取有效办法降低物流成本，特别是普通公路收费问题，应适当减免或降低通行费，提供绿色通道，为粮食外运提供便利。

业内人士建议，要健全公路融资渠道，发挥企业投融资、建设管理优势，建立分级负责、多元筹资为辅的投融资模式。可使用专属经营、土地补偿、政策优惠等手段，避免对银行贷款的过度依赖，让企业、社会资本参与建设管理，推动普通公路建养良性循环。（据半月谈微信公众号10.27 黄腾 董宝森/文）