“五措”并举，提升人居环境

新化县农村人居环境整治提升办公室 罗春元

近年来，新化县委“五措”并举，全力打好人居环境整治提升工作主动仗，村容村貌有效改善，农民群众生活质量和卫生观念普遍提高，为建设宜居宜业和美乡村、实现乡村全面振兴提供了有力支撑。

一、依法治理，管好责任田

新化县在娄底市率先制定出台《关于委托乡镇行使县人民政府工作部门部分行政处罚权的实施意见》，将农村人居环境整治相关行政处罚权委托给乡镇人民政府。同时，新化县人民法院配套出台了《关于实施〈娄底市农村人居环境治理条例〉的通告》，为执行该条例提供了强有力的保障。为确保执法规范、严谨，2023年4月，新化县开展了农村人居环境治理十佳行政执法案例和十佳行政执法办案人员的评选活动。

二、强化宣传，念好日常经

修订完善村规民约，成立红白理事会，深入开展文明户、卫生户、清洁户等评选活动，引导群众养成良好卫生习惯。利用农民培训班、院落会、宣传栏、村广播等，广泛宣传推广各地的好典型、好经验。为推动各项工作落地见效，新化县农村人居环境整治提升办公室（以下简称“县整治办”）分组赴各乡镇组织村干部、保洁员进行集中培训36场次，召开院落会2738场次。2022年全县共回收低价值垃圾6270.04吨、有毒有害垃圾19.38吨、不可回收垃圾85833吨。

三、打造典范，树好风向标

目前，新化县已打造以吉庆镇油溪桥村积分制、吉庆镇张家岭村评比制、枫林街道大水坪村义务工制等为代表的一大批可复制、可推广的农村人居环境整治提升新经验、新模式，动员村民投工投劳，积极践行共建共治共享理念，为稳步推进农村人居环境整治提升打下了坚实基础。奉家镇下团村被农业农村部授予“2022年中国美丽休闲乡村”称号。

四、建章立制，用好指挥棒

建立督查考评机制。出台《新化县2023年人居环境整治提升工作绩效考评办法》《新化县乡镇各行政村（社区）人居环境整治提升动态分类评级评价标准》，按照标杆村、放心村、巩固提升村、重点整治村四个类别对乡镇实行分类评级管理，按示范户、清洁户、较清洁户、不清洁户四类对农户进行动态考核，用“第三方评估+平时督导+现场考核+影像资料”等方式多维度综合确定考评结果，确保考评结果科学真实可信无争议。建立村民自治机制。出台了卫生区域责任划分、全民义务清扫、“爱美清洁之家”评比、网格管理等有关人居环境整治的十余项制度，在各村（社区）形成了村（居）委会干部包组、党员组长包网格、党员或志愿者包户的社会化管理模式。建立赶学比超机制。出台《全县人居环境整治提升“五比五看”创先争优竞赛活动方案》，在全县开展“比认识，看站位高不高；比参与，看措施实不实；比投入，看保障强不强；比环境，看变化大不大；比机制，看长效固不固”为主要内容的“五比五看”竞赛，促进人居环境整治提升不断向好向优发展。

五、加强保障，稳好基本盘

在人居环境整治提升上确保必要的人力、财力、物力投入，做到按需按实保障、有序有效推进。财政投一点。县整治办和乡村的环境整治经费，在2022年的4146万元的基础上只增不减。群众自筹一点。全面落实农村生活垃圾处理付费制。2022年，全县各村（社区）依规收取农村生活垃圾处理服务费共计1957万元。社会捐助一点。全县各镇村以“我的家乡我建设，家乡美丽我美丽”为主题，全面发动帮扶单位、社会贤达人士和企业捐款捐物，合力推进人居环境整治。2022年，全县各村（社区）的社会捐助人居环境整治经费共1086万元。