“四治”融合，擘画乡村治理新蓝图

宁乡市农业农村局 杨军辉

宁乡市煤炭坝镇煤炭坝社区（以下简称“社区”），把政治、法治、德治、自治作为农村社会治理现代化的有效方式，激发乡村治理新效能，促进经济社会稳定发展。

1.以政治“把舵领航”强引领发挥社区党组织核心引领作用，把党组织的政治优势转化为乡村治理的发展优势。通过开展党员“三亮三比”（亮身份比贡献、亮立场比担当、亮作风比作为）行动，推行“1+10”承诺制（1个党总支向群众承诺完成10件民生实事），社区党总支的凝聚力进一步增强。采取“支部+合作社+公司+党员+农户”新型村级集体经济发展模式，新建8个美丽宜居村庄，惠及居民700余户，创办葡萄园、养鸡场、生态农庄、红色体验餐馆等产业基地，闯出一条“红色引领、绿色发展、自力更生”新路子。2022年社区集体经济收入超过50万元。

2.以法治“定分止争”强保障挖掘社区法治文化，加强法治阵地建设，深入打造法治乡村。面对当地煤矿关停后各类矛盾接连不断的“烂摊子”，社区成立法律工作领导小组，聘请社区法律顾问，组建以党总支牵头、各片区党支部和党员为核心的法治宣传骨干队伍，健全完善矛盾调解协调机制，营造学法、守法、用法的法治环境。近7年来，社区实现了矛盾纠纷不出社区、化解矛盾纠纷在当地的良好效果，形成了乡风文明、民风淳朴、社区治理风清气正的良好环境。

3.以德治“春风化雨”强教化健全居务公开、四议两公开、村规民约、小微权力运行、民主协商、网格化治理等基层治理机制。在社区党组织领导下，社区居民矛盾调解委员会、妇女权益保护委员会、志愿者服务协会、老年人协会、红白理事会等群众组织立足自身职能积极作为，采取法治宣讲和文艺表演等方式，组织开展志愿服务、爱心帮扶、知识竞赛等活动，进一步提升公民德治素养和社会治理化水平。发挥社区红白理事会作用，常态化开展红白喜事上门宣传指导，从待客范围、就餐桌数、饭菜烟酒标准等方面进行指导，严禁大操大办、歌舞表演，形成了婚事新办、丧事简办、其他事不办的新风尚。建立党群组织“手拉手”服务模式，举办“3·5”学雷锋志愿活动、“七一”表彰大会等节会，在寓教于乐中拉近干群距离、提升党群合力、提振精神面貌，激发社区群众参与乡村治理的热情和激情。

4.以自治“共治共享”强活力以社区为平台，以社会工作者为支撑，以社区社会组织为载体，创造性地开展“五社联动 幸福邻里”乡村治理工作。广泛动员群众积极筹资投劳参与美好生活环境建设，筹措资金2000多万元全域建设美丽宜居村庄，打造春天里文化广场，有效推动乡村治理与党建文化、廉政文化、地方文化有机融合。全面建立民生档案，精准聚焦社区留守儿童关爱保护、独居老人关爱、生活困难家庭互帮互助等工作，建立专业社会工作者和志愿服务工作室。2022年以来，社区发展志愿者团队102人，累计开展活动25场次，服务群众3000余人次，打通服务群众“最后一米”。持续推进社区文化建设，充分发挥社区霞光艺术团等社会组织的作用，定期在文化园播放红色电影、举办文化活动，为社区居民群众提供更优质的休闲、锻炼、学习平台，活跃社区文化艺术生活，进一步提升文明乡风和淳朴民风。