强化教育经费管理，发挥资金使用最大效益

韩好永

教育是国之大计、党之大计。近年来，长垣市始终坚持教育优先发展，不断加大教育经费投入和管理力度，提升管理水平和效能，为全市教育事业快速健康发展提供坚强保障。下面，笔者结合实际，就学校经费管理谈几点感受。

规范财经纪律，完善管理制度

依法管理是做好教育财务工件的前提条件，用制度管人、管事、管钱是做好财务管理工作的重要手段。为加强教育经费管理，提高资金使用效益，防范财务风险，我们先后制定出台和修改完善了《长垣市教育发展专项资金管理办法》《长垣市中小学校财务管理实施细则》《长垣市义务教育学校撤并工作暂行办法》《长垣市教育系统政府采购内部控制管理制度》《长垣市教育体育局中小学财务信息公开管理办法》等一系列制度办法，对全市中小学校财务管理体制和财政预算、收支、固定资产、负债、财务公开等各环节和事项进行规范。

各中小学校成立了理财小组，制定完善各项财务管理制度，收支实行两条线管理，局属各机构及乡镇中心学校均开设了“零余额账户”，财务收支全过程接受财政系统监管。同时，我们将中央、省、市有关财务管理方面的文件汇编成册，以供财务管理人员学习使用，切实做到有章可依、按章办事。

强化预算收支管理，规范财务行为

在学校财务管理中，如何让有限的教育经费产生最大的效益，预算管理至关重要。我们不断加强对学校预算编制工作的指导和管理，在预算编制过程中，要求校长组织学校总务、教务、财务及教师等人，结合学校当年实际和未来发展，综合安排各项支出，实事求是编制公用经费等全年预算，把学校维持基本运转的经费和保证事业发展的经费全部纳入预算，提高预算编制的完整性。进一步规范预算编制的申报和批复程序，保证学校严格按批复预算执行，维护预算的权威性和严肃性。学校从自身的实际出发，本着管用、够用原则，严格遵守财经纪律和财务制度，不挪用、不乱花，不搞超前超标建设，不搞“形象工程”，确保每笔合理开支有保障、有效益、有监督。

加强中小学校支出管理，坚持勤俭节约办教育，建设节约型校园。各预算单位严格按照必保支出、必要支出、一般支出和其他支出顺序安排支出，严格执行部门预算，坚持以收定支、量财办事。在项目资金拨付上，认真遵照“按计划、按预算、按基本建设程序、按工程进度”的原则办理，严格审批程序、资金报销手续和凭证报销规范，做到手续完备、内容真实、核算准确。对使用公用经费的差旅费、会议费、培训费等12项支出项目的具体要求及流程进一步明确，严格控制各项日常公用经费支出。各中小学校根据相关规定，制定本校公用经费管理使用办法，进一步细化公用经费使用范围和标准，提高公用经费使用效益，严防教育资金跑、冒、滴、漏现象的发生。

强化固定资产管理，将六大类固定资产分别建立管理台账，严格固定资产初始计量、后续计量、资产处置、清查盘点等各环节的管理，做到底数清楚、账实相符、保管到位、处置得当，力争实现学校固定资产完整无缺和保值增值。今年我们将在学校固定资产的盘活利用上下功夫，特别是对撤并学校闲置资产计划探索制定相关条例，争取处置盘活和高效利用，统筹用于改善学校办学条件。

开展业务培训，提升管理水平

一是积极参加国家、省、市组织的财务管理培训，利用这一平台加强与上级单位、兄弟单位的沟通交流，取长补短。二是通过“走出去、請进来”开展培训。长垣市教育体育局坚持每年至少两次组织财务人员到高校开展集中培训，已先后到河南大学、河南财经政法大学、河南科技大学、河南师范大学、河南理工大学开展培训900余人次，培训内容重点围绕业务知识、财经纪律、政策法规等，切实增强培训的针对性；积极组织财务人员疫情期间开展线上培训，确保业务培训常态化开展，促进财务人员综合素质和业务水平不断提升；针对基层学校会计基础差、专业知识欠缺等情况，邀请教育方面财务专家开展基层学校财务管理培训，增强基层财务人员的法纪法规意识，提高专业知识和专业素养。三是严格落实各项培训经费。市财政每年按照政策将培训经费纳入年度预算，认真落实教师工资总额和城乡教育费附加的培训经费部分；将学校培训经费不低于生均公用经费的5%纳入学校专项预算，并严格开展培训，作为责任督学的主要职责，确保培训不打折扣。

加强检查审计，狠抓整改落实

一是高度重视教育内部审计工作。专门设置内审机构和专业人员，明确职责和任务，建立工作推进机制，做到内部审计常态化高效开展。

二是大力推进内部审计工作开展。坚持深入推进学校年度财务管理审计、干部任中财务收支审计、校长（或部门负责人）离任经济责任审计，做到学校年度财务管理审计三年一轮，校长离任审计适时开展、无缝衔接。开展全市各学校国有资产管理使用情况检查审计，确保国有资产的安全。同时，不断创新审计手段，运用新技术新方法，推进审计信息化建设，加大相关数据的综合比对和关联性分析，推动审计监督提质增效。

三是严格落实审计整改。做到审计结果及时报告，问题及时反馈并建立审计整改台账，明确整改措施和整改时限，定期开展整改回头看活动，督促责任单位真落实、真整改，确保审计成效，最大限度保证学校教育经费的安全性和使用效率。

今后，我们将进一步提升管理标准和管理水平，继续完善学校财务管理制度，规范财务管理行为，为促进全省教育事业高质量发展和实现教育现代化做出应有贡献。