农村中小学财务人员现状及管理对策

李培红

自从2006年来国家加大对农村义务教育学校公用经费的投入以来，省级财政部门和教育部门对农村义务教育学校财务工作的要求更加细致、规范，并集中到县级教育主管部门做账。各地都成立了教育经费结算中心，相继出台了《中小学校财务管理方案》《报账程序和手续》，要求中小学账务公开透明、收支清楚，各项结余明了。各地也加大了人力、物力投入，抽调人员专门记账，提供专门地方办公，配备专门的电器设备。

在此背景下，学校财务人员要了解财务专业知识，做好票据的审核、报账、票据整理、记账（会计系统的出纳账）等。但部分学校财务人员管理意识淡薄，时间观念不强，造成结算中心会计无法与学校报账员对账与结账，报表不能按时报出，一定程度上影响了领导层的决策。

一、农村中小学财务人员现状

（一）财务人员个人素质有限

目前，农村中小学校的财务人员大多是从一线教师中选择的，算是半路出家。他们不仅要担任教学工作，还要担任财务工作，整天忙得焦头烂额。再加上担任财务工作的教师没有经过专业培训，对账务科目的认识还是脑海中一片空白时，学校领导就起用其为财务人员，对学校的经费进行管理，大大降低了工作效率。

并且，现在做财务工作都要用电脑，工资管理、记账和决算都是用软件系统来操作的。但有的财务人员连电脑都不太懂，对于这样的人员，财务工作难于上青天。财务人员从学历上看有中师、大专、本科等，从专业技术职称看有员级、助理级、中级等（大多是教育专业，不是会计专业），从业务工作看有几个月、一两年、三四年不等。

（二）财务人员制度意识较弱

对于学校交来报账的票据是否符合上级的有关规定，是否属于白条子，有些财务人员并不清楚。并且很多报账员并不会审查票据的真实性和合规性，票据中表现的手续是否齐全也不知道。这样财务人员来回奔波于学校和结算中心，不仅耽误报账的时间，学校也不能及时得到经费。

（三）财务人员待遇较差

农村中小学财务人员工作不够稳定，经常更换，因此很少有人取得会计从业资格证。他们主要在农村中小学从事财务管理工作，一天到晚与数字、单据、工资清册打交道，年终考核绩效差，因此绩效报酬自然较低。年轻人的职称低，待遇低，就不愿意做此项工作，要求学校领导换人；职称高的人员大多年龄偏大，不懂如何使用电脑，做了没多久就适应不了工作，要求换人。农村中小学从事财务工作的人员频繁更换，造成了财务人员对相关政策掌握不够全面，学校也没有及时给职工办理相关的待遇手续。

（四）财务人员任职资格不足

按照《会计法》的规定，从事财务工作的人员必须取得会计从业资格证，然而农村中小学大部分财务人员没有此证书。再加上财务人员队伍不稳定，做财务工作的同志没有热情去考取会计从业资格证。这样一来，财政部门执法检查时，教育系统的这些会计人员资格不合法。

二、对农村中小学财务人员今后的管理对策

财务人员是单位日常工作正常开展的关键。为了做好农村中小学的财务工作，我们要加强对农村中小学财务工作的管理，使其走向规范化、电算化、软件化、专业化，提升工作水平与工作效率，实现财务管理工作的有效运行。例如，我们可以在每年的招聘中，有意识地将一定数量的指标用于招聘农村中小学的会计人员，逐步消除农村中小学会计人员不合法律规定的现象。

（一）实现财务人员的工作稳定

财务人员工作要长期稳定，不能轻易更换工种。同时，在职称评聘方面给予适当的倾斜政策，使得他们能够安心在农村中小学校从事财务管理工作。在制订事业单位的奖励性绩效方案时，也要将财务人员的工作内容列入方案中。例如，职工的经济待遇是否按照相关政策按時给予办理，工资是否按时发放，是否按时报账，报表是否按时报出，差错率在百分之几，等等。否则，财务人员工作一年后业绩较差，考核结果分数较低，相应的薪资待遇也较低，财务人员的工作积极性自然不高，进而对工作开展的有效性造成影响。

因此，各级教育主管部门应对这方面提出相应的指导意见，供农村中小学校参考、执行，以更好地保障财务人员的权益。

（二）做好财务人员的培训教育

在农村学校，财务人员由于工作水平、工作能力相对有限，在工作中往往会出现各种问题，如效率低下、积极性不高等。面对这些问题，上级教育主管部门要做好财务人员的培训、教育工作，如组织农村中小学财务人员到专业学校进行培训，重点围绕如何建立账簿、科目如何设定，如何对报表进行分析、怎样写分析报告，对现实工作中出现的票据如何审核、什么样的票据是符合规定的，哪些支出一定要发票、哪些开支要花名册等展开。经过这样的专门培训，报账员具备以上这些能力后，有利于报账工作顺利进行，不耽误报账的时间，学校也能及时得到使用经费。

（三）提升财务人员的工作待遇

由于财务人员的工作性质，应想方设法地提升财务人员的工作待遇，提升他们的工作积极性。长期以来，农村中小学只有教学质量奖、先进工作者、优秀班主任、优秀教研员的评选，没有评选先进报账工作者或者优秀财务工作者的机制。用发展的眼光来看，从事农村中小学财务管理工作的人员如果既没有发展也没有奔头，自然就放弃这项工作。在工作过程中我们要做好应对，避免再次岀现类似的状况。

（四）提高校长对财务管理重要性、必要性的认识

学校应不轻易更换财务人员，要保持其稳定性。同时，对校长培训的内容应增添财务管理方面的，让校长了解什么样的票据是不符合规定的，因此不能签字报销。这样方能层层把关，白条子无法进入记账程序，经得起审计机关的审计。

（本栏责编 韩玉兵 侯心雨）