关于应用型高校资金来源渠道拓展的思考

邹丽　贾安琪

近年来，高校发展方式逐渐转向内涵式发展，与以往规模式扩张相似的是，内涵式发展对资金的需求同样巨大且周期更长。首先，内涵式发展需要引进大量的高层次人才，而为了留住高层次人才，高校需要投入人才引进费、安家费、工资及配套的科研经费等数以千万计的资金。其次，高水平实验室的搭建、实验设备的购置等，同样需要大量的资金支持。最后，内涵式发展不能闭门造车，必须加强与其他高校的交流与合作、与行业和企业的沟通与合作，参加或召开各类学术会议、校企交流、国内外交流等，这都需要资金保障，故而高校经费与事业发展需求有很大资金缺口。因此，学校需要不断拓宽经费筹措途径，优化资金来源结构。

作为省属公立高校，学校资金主要来源于财政拨款、事业收入（学费、住宿费及横向科研经费）及贷款等。其中，财政拨款和事业收入的核定主要依据是学生人数，进入内涵式发展后，每年相对固定、变化不大，无法满足不断提升的资金需求。而公立高校筹资行为一直受到国家政策的严格约束，自2010年起国家和地方政府就开始在政策上控制公立高校债务规模，公立高校筹资手续从严审批，同时限定其筹资方式，进一步加剧了高校的融资困境。在这种情况下，银校合作成为高校应对资金缺口不断扩大的有效途径。学校积极推动银校合作，在寻求业务合作基础上实现双向共赢。银校合作不仅为学校争取到更多办学资金，也为银行吸引了高校优质客户、扩大了金融业务范围，彰显其社会责任，提升了社会影响。

2021年，洛阳理工学院与合作银行签订“智慧校园场景建设银校合作项目合作协议”，争取到社会资金的大力支持，有力助推学校智慧校园建设，赋能教育教学新生态。目前，学校已实现了光网、无线网全覆盖，建设完成智慧教室160间，处于省内领先水平，有效提升了全校智慧教学环境，全面推进智慧教育教、学、管、评、测的数字化与在线化，为学校教育教学质量、科学管理决策提供有力支撑。同时，学校建立了围绕广大师生校园生活量身打造、国内领先的智慧校园生活全景支付一校通平台，以手机和人脸为信息载体，满足从身份认证到校园生活服务全场景需要，智慧校园建设先后获得河南省智慧教学示范校立项建设单位、河南省高校信息化应用优秀案例、河南省教育数字化转型十大典型案例等荣誉。为进一步优化银校合作，争取社会资金，学校继续与多家银行洽商银校合作事宜，未来将不断拓宽合作领域，共同推进双方事业向前发展。

为了取得更多的资金保障，学校严格按照省财政厅、省教育厅高校债务化解工作要求和安排，积极筹措化债资金，缓解当前的融资困境，为学校节省利息支出数百万元。在政府及学校扎实有效地推进债务化解工作下，学校整体债务规模和生均债务额均呈现了明显的缩减趋势。在积极化债的同时，学校坚持“尽力而为、量力而行”的原则，科学统筹好学校财力和事业发展的关系，从源头控制新增债务。然而由于各高校的实际情况并不相同，债务总量及债务化解能力亦有差异。针对债务仍较重的高校，应该分析其财务状况和偿债能力，优化债务化解方案，妥善處理好债务化解与发展的关系。

资金来源渠道的选择会对高校产生重要的影响，合适的筹资策略能够助推高校的高质量发展。高校应增强办学资金筹集的责任主体意识，打破思维定式，进一步拓宽筹资渠道，培育新的收入增长点，如增新挖潜，拓展非学历教育市场；积极开展产学研，加快科研成果转化；推动国有资产市场化运作，提高资产使用效益；等等，改变对财政资金的依存度，增强自身造血能力，进而有效化解资金短缺问题，为实现特色鲜明的高水平应用型大学的奋斗目标打下坚实的基础。

（邹丽系洛阳理工学院财务处处长，贾安琪系洛阳理工学院财务处计划财务科副科长）