体旅融合背景下群众性赛事的协同治理研究——以贵州村超为例

陈小虎

(西华师范大学体育学院 四川南充 637000)

近年来，国务院发布了《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》和《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，以及国家体育总局等十二部委印发了《关于推进体育助力乡村振兴工作的指导意见》等一系列的政策，为如今体育旅游业的蓬勃发展夯实了基础。文旅融合发展是当前我国旅游业的重要趋势之一，在推动旅游业发展、促进地方经济发展和提高人民生活品质方面发挥了重要作用。群众性体育赛事作为文旅融合的一种重要形式，不仅能够吸引游客参与，增强地区的文化吸引力，还能推动文化体育事业的发展，提升地方品牌形象。然而，在群众性赛事的组织与管理过程中，往往面临着各种挑战和问题，如资源整合不够充分、协同效应不强、治理机制不完善等。因此，促进群众性赛事更好地发展具有重要意义。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

贵州村超作为我国目前群众性体育赛事的典型代表之一，其独特的地理、人文环境以及一系列成功的组织与管理经验，使其成为该研究的理想案例。对贵州村超进行深入研究，可以为其他地区的群众性赛事提供借鉴和启示，推动群众性赛事协同治理水平的提升。

1.2 研究方法

文献综述法：在中国知网以“文旅融合”“群众性赛事”为关键词进行检索，在结果中以“文化产业”“旅游产业”“融合”等关键词进行检索，剔除掉重复文献，提炼核心论文和博士论文优秀观点并结合笔者自身逻辑加以总结。

案例研究法：选择贵州村超作为研究案例，通过访谈当地居民与部分参赛运动员及赛事管理者，并通过实地观察等方法，获取相关数据和信息，分析其组织管理模式和运作机制，验证研究结论的普适性。

2 相关概念

2.1 体旅融合

体旅融合，全称体育旅游融合，是指体育产业和旅游产业通过相互交融和互利共赢的方式，实现经济与社会双重效益的一种新型发展模式。体育旅游产业发展与体育消费密切相关，提高体育旅游供给服务质量和水平，优化产业升级是满足人民群众体育旅游消费需求的前提，也是实现社会经济更有效、更持续、高质量发展和解决我国社会现今主要矛盾的基础［1］。这种融合主要以大型体育赛事、体育主题景区、健康旅游、运动营地及户外探险等方式表现出来。是以有影响力的单项体育赛事或系列体育赛事为核心，以与赛事相关的服务为延伸，以休闲体验活动为补充，形成观赏性体育旅游产品和参与性体育旅游产品［2］。体育旅游的发展对促进经济发展、增进国民健康、丰富人民文化生活、提升城市形象等方面都具有重要意义，体旅融合将成为未来旅游产业发展的重要趋势。

2.2 群众性赛事

群众性体育赛事是以普通群众为参与主体，以满足群众健身、休闲、娱乐、社交为目的，以体育项目竞赛为内容，具有正式的组织管理结构，在一定竞赛规则约束下，通过竞争和对抗决出胜负或排名，以群众体验参与为主要形式的公开性社会活动［3］。从组织治理的维度来看，群众体育赛事是以不具备超高水平竞技能力的普通群众为参赛主体，具备基本组织治理体系和赛事运作体系的群体性文化活动［4］。具有广泛性、参与性、多样性，同时具有强调健康、社交与交流培养体育习惯等特性，它对于提升公众的健康水平，强化社区联系以及促进全民体育文化发展都起到了重要作用。

2.3 协同治理

协同治理在诸多领域的学术探讨与实践中均源起于西方，并逐渐成为公共服务领域的热点内容，是治理理论和协同学的耦合产物，是协同学的原理在社会治理领域中的运用［5］。体育赛事协同治理是指各相关方（如政府、赛事组织者、参赛者、观众、媒体、赞助商等）通过合作与沟通，共同参与和管理赛事活动的过程，确保赛事的正常、安全和高效运行。它强调的是多方面、多层次、多渠道的参与与合作，构建一个更为和谐、公正、开放和有效的赛事管理体系，使得赛事得到更为广泛和深入的支持和参与，从而更好地发挥其社会、经济和文化价值。

3 贵州村超

3.1 赛事简介

村超的最早赛事原型可以追溯到1988年10月，榕江县举办的“古榕杯”足球赛，每场球赛观众多达2 000～3 000余人次。经过30 余年的发展，2023 年1 月，榕江县车江乡三宝侗寨侗族同胞为庆祝新春佳节，以村民为参赛主体，组织举办了2023年乡村足球超级联赛，现场气氛火热，群众观赛热情不断高涨。2023 年5 月13日，榕江县三宝侗寨乡村足球超级联赛以“和美乡村”为主题，在该县城北新区体育馆正式开幕，网友对应台江县爆火的另一个群众性体育赛事“村BA”，将联赛称为“村FA”“村超”。

3.2 赛事的特点

3.2.1 突出文化民俗元素

贵州村超赛事在赛事策划与组织中充分融入了当地的文化民俗元素。赛事举办地多选择贵州省内具有浓厚民俗特色的村庄，赛事线路贯穿村庄的风景名胜区、历史遗迹等。除了比赛本身，最吸引人的莫过于比赛间隙的地方民族特色表演，数万名球迷现场与表演者尽情互动，不像是一场足球赛事，而像是各民族文化交流融合的盛会，体现和弘扬了本民族优秀的文化内涵，有效促进了民族团结的发展进步，对构建具有重大价值和意义的和谐社会发挥了作用［6］。

3.2.2 强调社区参与和共享

本次赛事高度重视社区居民的参与和共享。各参赛队伍都是由有足球特色的村和乡镇社区组队参与，充分践行了全民健身理念。在赛事举办前，赛事筹办委员会与地方政府一起深入当地社区，与本地居民进行充分沟通，听取意见，共同商讨赛事安排。比赛期间，赛事吸引了大量的当地居民和游客参与观赛，并且赛事组委会采取的是参赛低收费和观赛不收费的方式，使广大群众的观赛热情更加高涨，为社区创造了经济和文化发展的机会，促进了社区的进一步发展与繁荣。

3.2.3 增强地方经济的推动力

“村超”赛事在举办地的经济发展方面发挥了积极的推动力。在结合当地文化和体育资源的基础上，通过搭建农村赛事平台来吸引游客，带动当地体育旅游经济，进而利用体育旅游助推农村经济发展，增加当地居民收入［7］。据榕江县政府统计，“村超”开赛一个月数据，已累计带动游客42 万余人次，榕江县旅游收入超1.3 亿元。随着暑假的到来，旅游人次还会不断增长。同时，赛事的举办也提高了当地知名度，吸引了更多游客和资源的流入，推动了地方经济的全面发展，展示了一种可持续发展的、体验式的赛事模式，为当地经济和社会发展带来了积极而深远的影响。

4 赛事的协同治理

体育治理兴起于公共体育管理，是需要政府、市场和社会组织共同参与的实施过程，它需要平衡不同利益主体之间的不同需求，从而达到高效的系统运转。群众性体育赛事作为全民健身和社区凝聚力的重要途径，对社区繁荣和公众福利有着重大价值［8］。此类赛事涉及多个方面的利益主体，包括参赛者、观众、社区居民、商业赞助商、政府部门、非政府组织等，需要实施有效的协同治理。该文选择以冯加付构建的群众性体育赛事协同治理理论模型为理论分析框架［9］。

4.1 明确办赛主体

协同治理是多元主体共同协作的过程，要实现协同效应，必须形成一个相对稳定的复合型有序治理网络［10］。在贵州村超赛事的协同治理中，涉及的参与主体较多，各自的角色和职责有必要被清晰地定义和明确。赛事采用了政府和社会多元主体协同办赛模式，榕江政府部门是赛事的主导和监管者，负责制定和执行相关的政策法规，提供资源和场所，保障赛事的正常进行，政府通过适当的行政干预和各部门协调分工，营造良性市场环境。例如：商业部门进行招商引资、协调中国电信为赛事直播提供基础性保障服务。当地教科体局和省市县足球协会承担赛事的具体组织和执行的任务，包括赛前筹备、赛程管理、裁判安排等。而体育社会组织则需要提高自身的独立性与自主性，通过积极主办、承办各类体育赛事，来挖掘有利于自身发展的资源，加强自身能力建设，使自身成为保障政府与市场良好沟通的关键性桥梁［11］。

4.2 改善办赛环境

村超外部环境管理是保障赛事顺利进行的关键之一，同时这也对参与者的体验有直接影响。在我国的乡镇和村社区足球赛事中，基础设施薄弱是一个普遍存在的问题，因此，提升基础设施和办赛环境是至关重要的。首先，需要改善球场的条件，包括球场草坪、灯光照明以及观众席等的升级改造。其次，球员更衣室、安全通道和观众紧急疏散路线等也必须符合相关的安全规定。再次，后勤保障方面也需要重视物资供给，在比赛日常常会有大量游客涌入县城，因此交通运输方面可能会出现问题。最后，赛事环境的治理还需要考虑天气因素，特别是在夏季多雨时期，需要提前制订计划以应对可能中断赛事的情况，同时让外地游客提前了解赛事赛程安排，以便提前规划行程。

4.3 协同引擎

协同引擎是赛事治理中的重要组成部分，它涉及各类参与者以及背后的组织结构。其目的就是构建一种协同运作的环境，通过共同的目标和利益，携手推进赛事的发展。让每一方都能得到利益的最大化，并且享受到参与赛事的乐趣。具体来说，协同引擎应该包括以下几个部分。第一，所有者或活动发起人需要有明确的目标和愿景。他们需要在财务管理、日常运营以及市场推广等方面与其他参与者协同工作。第二，需要建立有效的和多方联动的组织结构，包括从市级、区级乃至街道社区等各级政府部门和其他社会组织引导与运营，还有赛事公司的幕后工作等。第三，要包括志愿者的力量，他们是赛事进行过程中必不可少的一环。只有让各方共同协力，才能实现协同，进一步推动赛事的发展。

4.4 互动行为

协同治理的成功依赖各位参与者的互动行为。赛事的策划、组织、实施，甚至结果评定都涉及各种互动行为。互动行为包括多种形式，例如：围绕比赛规则的协商、调整赛程、关于赛事公平性的讨论、对赛事效果的评价等。这些都能通过有效的沟通与协商达成共识，提高赛事效果。此外，社区居民与组织机构的互动也很重要，他们是赛事的受益者，应该参与到赛事的各个环节中。他们的意见和建议能够帮助赛事组织者更好地策划赛事，提出改善建议。

4.5 协同结果

评估协同治理的最终效果，需要关注几个方面的结果：参赛队伍的表现、观众的满意度、对社区的影响等。赛事的质量和竞争力可以从参赛队伍的表现中体现，如果运动员状态好、表现出色，那么整个赛事的质量和观赏性自然提高。观众满意度是评估协同治理效果的重要指标之一，包括观赛环境、赛事组织、赛事公平等方面，只有当大众满意度达到一定程度时，整个赛事才能算得上成功。赛事举办能够增加社区的活力，提高居民的积极性，同时也带动了社区经济的发展，这也是一种积极的协同结果。

5 结语

（1）文旅融合是推动群众性赛事发展的重要趋势之一，能够吸引游客参与，增强地区的文化吸引力，提升地方品牌形象。（2）群众性赛事的协同治理需要多元主体的共同协作，形成一个相对稳定的复合型有序治理网络。政府、社区和非政府组织在赛事中担任着不同的角色和职责，形成协同效应。（3）赛事的环境管理是保障赛事顺利进行的关键，参与者的互动和社区居民的参与也是协同治理的重要方面。（4）协同结果的评估包括参赛队伍的表现、观众的满意度和对社区的影响等方面，这些结果能够反映协同治理的效果。