互联网背景下疾控中心档案管理信息化建设

文/曲阜市疾病预防控制中心 孔燕

疾控中心承担着疾病预防与控制、检测检验与评价、技术管理与服务等专业功能服务，在社会疾病防控和健康管理有着举足轻重的地位。随着疾病控制机构承担的职能不断细化，档案信息资源愈加庞大，传统档案管理工作已满足不了新时代疾控中心的发展需求，档案管理信息化改革势在必行。基于此，文章从加强信息化基础设施建设、构建档案信息化标准规范体系、依托区块链技术提升档案信息安全、提升档案管理人员信息化素等维度探究疾控中心档案管理信息化建设策略。

一、疾控中心档案信息化管理的重要意义

（一）提高档案管理效率。疾控中心是我国疾病预防和控制工作的核心机构，其档案管理对于疾病防控工作具有重要意义。随着信息化技术的快速发展，疾控中心档案信息化管理逐渐成为必要趋势。传统的档案管理方式存在许多不足之处，如人力资源成本高、信息不透明、查找速度慢、容易出现遗漏或错误等。而档案信息化管理则可以有效地解决这些问题。通过数字化的方式对档案信息进行录入、存储、管理和检索，可以提高档案管理效率。同时，数字化档案可以实现多部门之间的共享，不同的疾病防控部门可以通过共享档案信息进行协同工作，提高工作效率。

（二）提高档案安全性。传统的纸质档案管理容易出现档案遗失、损毁、泄露等问题，给疾控中心工作带来不小的风险和困扰。而信息化管理能够通过数字化技术将档案信息存储在计算机中，并设置密码和权限等多层保护措施，从而保障档案的安全性。首先，信息化管理使得档案信息变得更加便捷、快速。档案数字化存储使得档案信息可以随时随地进行查询和调取，大大节省了人力和时间成本。此外，数字化档案管理还可以避免人为疏漏和失误，从而提高档案信息的准确性和完整性；其次，信息化管理能够实现档案信息的备份和灾备。在传统的纸质档案管理中，一旦发生档案遗失、损毁或火灾等意外情况，档案信息就无法恢复，对疾控中心的工作带来很大的影响。而数字化档案管理则可以进行多份备份，保证档案信息不会因为意外情况而丢失；最后，信息化管理还可以加强对档案信息的权限控制和审计追溯。通过数字化技术，可以为每个档案设置不同的权限和访问规则，避免未授权人员查阅和修改档案信息，记录每个人对档案信息的操作记录和时间，确保档案信息的合法性和可信度。

（三）提高档案利用价值。在档案管理信息化建设背景下，疾控中心档案资源可以进行数字化处理，将纸质档案转换为电子文件，使得档案的管理更加方便、高效。同时，数字化处理可以实现多种形式的档案保存和共享，例如，利用云端存储技术，将档案存储在云端，实现档案的共享和远程访问。这不仅可以节省物理空间，还能实现信息资源共享。此外，疾控中心档案信息化管理还可以提高档案的可读性和可搜索性。通过数字化处理，档案可以被转换为可搜索的文本，实现快速检索和查找。不仅可以提高档案检索的效率，还可以防止因手写字迹不清、文件破损等原因导致的信息错误或遗漏。最后，疾控中心档案信息化管理还可以提高档案的质量和精度。数字化处理可以帮助疾控中心实现自动化和标准化的档案管理，避免了人为因素导致的错误和失误。例如，通过自动化处理，可以将档案的各项数据进行自动化记录、存储、检索和归档，实现档案管理的全流程数字化。同时，数字化处理还可以对档案进行数据清洗、去重和纠错，提高档案资源的精准性。

二、疾控中心档案信息化管理中的问题

（一）基础设施建设不完善。在疾控中心档案信息化管理过程中，必须有稳定的网络设施支撑，以保证各级疾控中心之间数据的流通。然而，当前疾控中心在信息化建设方面存在不足，一些地方甚至缺乏基础设施建设，导致无法实现有效的档案信息化管理。例如，一些基层疾控中心的硬件设备老旧，网络带宽较小，无法满足大数据处理的需求，导致数据传输缓慢，管理效率低下。

（二）档案管理机制有待完善。疾控中心档案信息化管理是一个系统性的工作，需要有完善的档案管理机制来确保信息化管理的顺利实施。然而，在实践中，疾控中心档案信息化管理中的档案管理机制还存在不足之处。首先缺乏完善的管理制度，对疾控中心档案数字化处理、归档、借阅、权限审批等没有明确的标准；其次，在信息化建设中，并未根据疾控中心档案发展趋势，进行明确的目标设计，从而导致档案管理信息化建设流于形式，难以发挥出功能价值。

（三）档案管理安全问题。数字化档案主要依托云端进行储存，互联网具有较强的开放性和交互性，档案资源在传输、储存中极易出现安全问题。首先是数据泄露：数字档案的存储和传输过程中可能会存在数据泄露的风险，如黑客攻击、病毒感染等；其次是数据篡改：数字档案的内容可能会被恶意篡改，导致档案内容的准确性和完整性受到影响；最后是数据丢失：数字档案的存储设备可能会出现故障，导致数据丢失，这对档案的完整性和可用性造成影响[1]。

三、互联网背景下疾控中心档案管理信息化建设的重要方向

（一）基础档案数据库建设。疾控中心涉及的疫情防控、疾病监测、公共卫生事件应对等方面均需要大量的档案资料支持。因此，建立基础档案数据库是信息化建设的第一步。基础档案数据库应包括各种类型的档案，如人员档案、疾病档案、检测档案等，并应具备高效性、可靠性、安全性等特点。基础档案数据库建设的关键是信息的收集、整理、归档和查询。在信息的收集方面，应加强与各级卫生部门、医院等的协作，建立信息采集网络，确保信息的全面、准确和及时。在信息的整理和归档方面，应建立标准化的档案分类、编号、归档和保管流程，确保档案的规范化、系统化和安全化。在信息的查询方面，应建立快速、准确的查询系统，提高档案的利用价值。基础档案数据库建设对于疾控中心的信息化建设具有重要意义。首先，它可以实现疾控中心各项工作信息的集中管理和高效利用，提高工作效率和质量；其次，它可以为疾控中心的科学研究和政策制定提供有力支撑和数据基础；最后，基础档案数据库的建设是疾控中心向信息化转型的必要前提，为疾控中心在互联网时代的长足发展奠定坚实基础。

（二）基础统计报表库建设。随着疾病和流行病的不断增多，疾控中心需要定期汇总和分析疾病、病原体和流行病的数据，并制定相应的防控措施和政策。而传统的数据汇总和分析方式往往比较烦琐，需要耗费大量的时间和人力物力，且难以保证数据的准确性和时效性。因此，建设基础统计报表库成了疾控中心信息化建设的重要任务之一。基础统计报表库是指建立在基础档案数据库基础之上的统计报表库，通过对疾病、病原体和流行病等相关数据进行分类、整理和汇总，实现对疾病流行趋势、病原体分布规律和疫情变化等信息的快速提取和分析。相较于传统的数据分析方式，基础统计报表库具有以下优点：首先，基础统计报表库能够快速提取和分析疫情数据，减少了数据汇总和整理的时间和人力成本，提高了数据的准确性和时效性；其次，基础统计报表库能够方便地对数据进行分类、整理和汇总，实现对疾病流行趋势、病原体分布规律和疫情变化等信息的深入分析和研究[2]；最后，基础统计报表库能够为疾控中心决策层提供决策支持，帮助其制定科学合理的防控措施和政策。

（三）档案数据应用及服务功能。疾控中心档案管理信息化建设的一个重要方向是档案数据应用及服务功能。这意味着除了简单的数字化管理档案外，还需要通过技术手段挖掘、分析、应用档案数据，为疾病防控工作提供有力支撑。具体来说，档案数据应用及服务功能需要实现以下几方面的目标：一是为疾病防控提供数据支撑，如通过档案数据分析疾病流行趋势、风险评估等；二是为科学研究提供数据资源，如提供丰富的疾病相关数据，方便学者进行科研工作；三是为公众提供服务，如开展公共卫生宣传、提供健康咨询等，增强公众的健康意识和预防意识。

四、互联网背景下疾控中心档案管理信息化建设的策略

（一）树立“大档案数据”理念，加强信息化基础设施建设。互联网背景下疾控中心档案管理信息化建设已经成为提高档案管理效率、加强档案安全性、提升档案利用价值的必要途径。为了实现这一目标，需要树立“大档案数据”理念，即在全国范围内建立档案数据统一共享平台，通过云计算、大数据、人工智能等新技术手段实现对档案数据的高效管理、共享和利用。其中，信息化基础设施建设是必不可少的。首先，需要加强网络基础设施建设，提升数据传输速度和稳定性，确保档案数据能够及时传输和备份[3]；其次，需要建立安全稳定的数据库，对档案数据进行分类存储和备份，防止数据丢失和泄露；最后需要持续推进技术创新，开发出更加智能化、高效化的档案管理工具和系统，提高档案数据的处理效率和质量。

（二）构建档案信息化标准规范体系。疾控中心档案管理信息化建设需要构建档案信息化标准规范体系，以确保档案信息的规范化、标准化和一致性，促进档案信息的互联互通和共享。标准规范体系应包括档案信息分类、命名规则、元数据、数据格式、数据交换标准、安全标准等，以实现疾控中心档案信息化的互操作性和可持续性。建立档案信息化标准化体系需要多方面的合作，需要依托国家和地方相关的标准机构，同时还需要行业协会、专业委员会等专业团体的支持和参与，才能更好地推动档案信息化工作的进展，提高疾控中心档案管理信息化的水平和效能，为公共卫生事业的发展和进步提供强有力的支撑。

（三）依托区块链技术提升档案信息安全。安全问题是制约疾控中心档案信息化建设的重要因素，影响着现代信息技术在档案管理工作中的应用。区块链技术作为一种分布式账本技术，具有不可篡改、去中心化等特点，可以有效提升档案信息的安全性。首先，疾控中心可以利用区块链技术建立去中心化的档案信息存储体系。传统的档案信息存储往往采用集中化的方式，容易被攻击和篡改，而区块链技术可以将档案信息分布到全网的节点中存储，确保档案信息不被篡改；其次，区块链技术还可以提供可追溯的档案信息流程，从而确保档案信息的完整性和可信度。例如，可以利用区块链技术记录档案信息的操作和流转过程，确保档案信息的真实性和完整性，并且任何人都可以查看和验证档案信息的流程和来源[4]；最后，区块链技术还可以提供智能合约功能，实现档案信息的自动化管理和权限控制。通过智能合约可以对档案信息的访问和修改进行严格的权限控制，确保档案信息的安全性。

（四）提升档案管理人员信息化素养。档案管理信息化建设背景下，档案管理人员需要掌握信息技术相关知识，如数据库管理、网络技术、信息安全等，以更好地管理和利用档案信息。同时，还需要不断学习新的信息技术，关注行业发展趋势和标准规范，不断提升自身的信息化素养和技能水平。此外，疾控中心档案管理信息化建设还需要建立健全培训机制，为档案管理人员提供相关的信息技术培训和知识普及，提高其信息化意识和技能水平。同时也需要加强对档案管理人员的考核和评价，保证他们不断提升信息化素养并保持良好状态。帮助档案管理人员更好地适应信息化发展的需求和挑战，为疾控工作提供更加高效、便捷、安全的信息化支持[5]。

五、结语

互联网背景下疾控中心档案信息化建设对疾控中心未来的持续、稳健发展意义重大。疾控中心需把握好时代发展趋势，在现代信息科技驱动下稳定推进档案管理信息化建设，确保档案资源的科学管理和高效开发利用，为我国公共卫生健康事业的发展做出更多贡献。