河南省海河流域蓄滞洪区建设工程规划设计

景占杰

（河南省海河流域水利事务中心，河南 新乡 453002）

1 蓄滞洪区建设工程规划设计背景

河南省海流域现有蓄滞洪区9处，分布于卫河干流上7处（良相坡、柳围坡、白寺坡、共渠西、长虹渠、小滩坡、任固坡）；分布于卫河支流安阳河1 处（崔家桥）、汤河1 处（广润坡）。在2010年8月水利部海河水利委员会编制完成的《海河流域蓄滞洪区建设与管理规划》中对蓄滞洪区进行了分类，河南省海流域的9处蓄滞洪区中，一般蓄滞洪区7处：良相坡、柳围坡、白寺坡、共渠西、长虹渠、崔家桥和广润坡；保留蓄滞洪区2处：小滩坡和任固坡。

蓄滞洪区建设工程规划设计主要以《漳卫河“21·7”洪水灾后治理实施方案》为依据，同时根据相关规范、规程，并参考河南省淮河流域蓄滞洪区建设工程（目前正在实施）设计和批复文件，对海河流域蓄滞洪区建设标准和治理规划原则进行分析探讨。

2 防洪工程设计分析

2.1 蓄滞洪区防洪堤（隔堤）

根据《蓄滞洪区设计规范》规定，蓄滞洪区堤防工程的级别和设计洪水标准，应根据蓄滞洪区类别、堤防在防洪体系中的地位和各堤段的具体情况，按批准的流域防洪规划的要求分析确定。

2.2 进洪、退洪控制工程

蓄滞洪区的分洪、退洪控制工程，以及穿堤涵闸等建筑物级别和设计洪水标准，按所在堤防工程的级别与建筑物规模相应级别两者的高值确定。

进洪、退洪控制工程设计流量按照《海河流域蓄滞洪区建设与管理规划》中确定的进洪、退洪流量设计。

2.3 穿堤涵闸

穿堤涵闸主要为小型水闸，其主要建筑物级别同蓄滞洪区防洪堤级别为3级，次要建筑物为4级，并结合实际情况按支沟5—10年一遇除涝标准设计。

3 排涝工程设计分析

3.1 排涝沟渠

此次排涝沟渠治理主要考虑区内排涝干沟和主要排涝支沟（汇水面积大于10 km2）的疏浚任务。

海河流域蓄滞洪区内是豫北地区和全省重要的高标准农田和商品粮基地，考虑到当前社会经济条件和加快退洪条件等因素，结合河道实际和“21·7”灾后恢复重建情况，排涝沟渠均采用3-5年一遇除涝标准进行扩挖疏浚，原则上采用3年一遇。

3.2 跨渠桥梁

规划桥梁均为田间道路上的生产桥，根据桥长划分均为中、小型桥梁，桥宽根据现状或设计路宽确定，荷载标准按照公路—Ⅱ级进行设计。

4 安全建设设计分析

4.1 安置原则

蓄滞洪区的安全建设，应在蓄滞洪区类别和风险评价的基础上，结合区内地形、地质条件以及居民的意愿，采取居民外迁、就地避洪、临时转移等模式合理安排，并应符合下列规定：

①重度风险区，宜采取居民外迁或就地避洪等方式进行永久安置。②中度风险区，宜采取就地避洪与临时转移相结合的方式进行安置。③轻度风险区，宜采用撤离转移、临时安置为主的方式进行安置。

4.2 总体布局

根据《漳卫河“21·7”洪水灾后治理实施方案》要求，结合蓄滞洪区调研情况，主要考虑居民异地安置、安全区和撤退道路等安置方式，原则上不考虑采用高村基安置。另外对于现状已有围村堤和临河堤、防洪堤的村庄，首先考虑加固和修建围村堤，采用安全区方式进行安置。

各蓄滞洪区根据分区风险程度确定本次居民安置原则如下：

良相坡：淹没水深H＜0.50 m 的村庄，仅考虑修建撤退道路，临时转移方式进行安置；H≥0.50 m的村庄，结合群众意愿，均采用安全区方式进行安置。

白寺坡：淹没水深H＜0.50 m 的村庄，仅考虑修建撤退道路，临时转移方式进行安置；3 m>H≥0.50 m的村庄，采用安全区方式进行安置；H≥3 m 的村庄，采用居民外迁或安全区，经方案比选确定。

长虹渠、柳围坡：柳围坡淹没水深为0.10～2.17 m，长虹渠淹没水深为0.10～2.77 m。柳围坡、长虹渠均无重度风险区。淹没水深H＜1 m的村庄，仅考虑修建撤退道路，临时转移方式进行安置；H≥1 m 的村庄，加固和修建围村堤，采用安全区方式进行安置。

共渠西：淹没水深H＜0.50 m 的村庄，仅考虑修建撤退道路，临时转移方式进行安置；H≥0.50 m的村庄，结合群众意愿，均采用安全区方式进行安置；处于行洪通道内的9个村庄（H≥2.50 m），采用居民外迁或安全区，经方案比选确定。

广润坡：淹没水深H＜0.50 m 的村庄，仅考虑修建撤退道路，临时转移方式进行安置；H≥0.50 m的村庄，加固和修建围村堤，采用安全区方式进行安置。

崔家桥：淹没水深H＜0.50 m 的村庄，仅考虑修建撤退道路，临时转移方式进行安置；H≥0.50 m 的村庄，加固和修建围村堤，采用安全区的安置方式。安阳河边的2 个村庄（H≥3 m），采用居民外迁或安全区，经方案比选确定。

小滩坡、任固坡（保留蓄滞洪区）：小滩坡淹没水深为0.10～2.00 m，小滩坡均为轻度风险区。任固坡基本全部为轻度风险区。对小滩坡、任固坡区内村庄全部考虑修建撤退道路，临时转移方式进行安置。

4.3 建设标准

外迁安置建设用地采用80 m2/人，住房面积30 m2/人。安全区建设用地，大部分要圈入部分生产用地，人均建设用地按100～150 m2/人，结合村庄现状外围修建围堤，围堤顶高程超过设计滞洪水位不小于1.50 m。撤退路标准以路网密度表示，当蓄滞洪区面积不大于300 km2时，人口密度大于500 人/km2，路网密度不大于0.70 km/km2；人口密度不大于500 人/km2，路网密度不大于0.60 km/km2。

4.4 围村堤

就地避洪多采用建设安全区（围村堤）的方式进行安置。围村堤工程的级别和设计洪水标准，应根据其防洪标准分析确定，且不应低于所在蓄滞洪区防洪堤的级别和设计洪水标准，围村堤安全加高不宜低于相应蓄滞洪区防洪堤的安全加高。

白寺坡、长虹渠、良相坡、柳围坡、共渠西、广润坡、崔家桥蓄滞洪区防洪堤级别均为3级，据此确定围村堤的级别为3级。

此工程围村堤数量多、占地和投资巨大，所以合理选用围村堤型式十分重要，根据村庄淹没水深，建议采用不同的围村堤型式。1 m（根据计算确定）>H≥0.50 m的村庄，建议修建重力墙式围村堤。3 m>H≥1 m（根据计算确定）的村庄，建议修建土堤或土堤+防浪墙式围村堤。

4.5 排涝泵站

一般考虑流动泵站，按照排涝面积、人口等分析确定泵的抽排流量。

4.6 撤退道路

撤退道路干线主要利用区内现有的国道、省道和县道，现状路况一般较好，此次主要是撤退道路支线的建设。

根据调研，洪区内路网较为完善。为减少占用耕地，原则上不考虑新建撤退道路，主要是对现有道路进行重建和改建，道路设计参考四级公路标准。

4.7 外迁安置

外迁安置一般有蓄滞洪区外建房和蓄滞洪区内修筑安全台两种。选用迁至城镇规划区外安置，按人均住房面积30 m2、人均占地面积80 m2考虑。

5 结语

河南省海河流域蓄滞洪区为防御流域超标准洪水发挥了重要作用，区内安全建设工程成为降低洪涝灾害、减少损失的关键。蓄滞洪区建设工程涉及人口多，征用土地多，影响范围广，科学合理地进行工程布置，针对不同水文、地质、环境情况，有针对性开展工程设计，并不断优化。为工程的实施打下良好的基础，更好发挥蓄滞洪区防洪减灾作用，促进区内经济社会发展。