黄河下游的堤防工程,远在春秋中期就已经逐步形成,当时诸侯各霸一方,所修堤防线路极不合理,到战国时期黄河下游堤防已经具有相当规模。《管子·度地》中曾指出:修堤的时间以春天的三月最好,因为这时土料较干,易于坚实。而其他季节,夏季农忙劳力紧,秋季多雨土料湿,冬季土料冻结修堤不实。秦汉时期黄河下游堤防逐渐完备;北宋五代时期则已经有了双重堤防,并按险要与否分为“向著”“退背”两类,每类又分三等;到明代,堤防工程的施工、管理和防守技术都达到了相当高的水平,把堤防分为遥堤、缕堤、格堤、月堤四种,按照各堤的作用,因地制宜修建。