房屋建筑工程管理中的主要问题及解决对策

文／蔡秋婉、杨树英、李仲 中新广州知识城财政投资建设项目管理中心 广东广州 510000

引言：

房屋建筑工程管理具有复杂性、多变性的特点，涉及到不同的专业内容，综合性非常强。而且可能受到各种因素的影响，所以需要根据工程项目每个阶段的实际情况，加强对这些方面的管控和改进。正确处理其中的难题，保证施工的总体质量。从而不断提升管理的水平，避免产生质量问题、安全问题，推进整个工程行业的进步与发展。

1.影响房屋建筑工程管理的因素

在房屋建筑工程管理中，容易产生很多的问题。而导致这些问题的原因，主要来源于这些方面：环境、人员、施工工艺、材料质量、机械设备。同时，这些因素之间也会互相产生作用，具体如图1 所示。

图1 建筑工程施工管理影响因素

图2 工程项目核算管理体系

其中，人员因素包括了人的专业素养和能力，其对于决策、指挥、操作和组织会产生极大的影响。在工程管理中，如果人员缺乏经验和素养，或者缺乏质量理念，就会影响工程的管理质量。比如管理者缺乏专业经验，就会导致安全工作无法落实到位，或者施工管理流程不明确。而设备、材料作为工程中必不可少的工具，其对于施工进度、效率起着一定的影响作用。如果设备存在故障、隐患，就会产生事故，甚至威胁到人们的生命安全。参考资料因素则包括了设计图纸、技术参考等，在竣工验收之后，施工技术资料档案可以为工程管理、检修、改建以及扩建提供相应的依据。另外还有施工的方法，其中包括了施工模式、技术、材料等众多内容。如果所选择的方法不符合工程的实际需要，就会给后期的施工管理造成更大的问题，甚至增加成本。环境因素则包括了工地地形、水文气候等，如果在地理条件较为恶劣的情况下，施工管理的成本也更高[1]。或者在气温太高或者太低的情况下施工，可能会降低施工的质量。以上影响因素有可控的，也有不可控的，其导致房屋建筑工程管理中产生了各种问题。只有解决了这些问题，才能全面提升房屋建筑工程的总体管理水平。

2.房屋建筑工程管理中的主要问题

2.1 工程管理流程不规范

在房屋建筑工程管理方面，存在不规范、不明确的现象。比如在前期阶段未开展严格的可行性研究，或者可行性研究流于形式和表面，深度达不到一定的要求。不能为整个工程项目提供有用的参考依据，甚至会导致决策不合理。此外，在设计阶段也没有进行严格审核，导致后期施工时产生了诸多问题，甚至增加了造价和成本。比如设计方案不合理，给施工质量带来了安全隐患，或者造价信息不对称。由于技术、气候、地理条件等方面的原因，后期可能会对设计进行变更，从而产生质量风险和投资问题，需严格控制变更。施工和竣工阶段的流程，更是存在一些不合理的地方。为此，必须要建立明确的施工流程管理体系，加强对这些工作的管控和监督，减少各种问题的产生。

2.2 未加强对材料的管控

材料是施工的基础，整个工程项目需要用到非常多的材料。因此材料的管理也非常重要，如果不做好这方面的工作，就会导致材料成本增加，而且难以统计材料的数量和使用情况。此外，一些企业在材料入库时也没有严格验收，在材料购买回来之后，管理人员未能清点材料的数量、规则，更未能检查材料的合格证，所以可能产生超计划的现象。在材料入库后，需要办理出库的手续。但一部分工程项目在材料出库方面非常松散，材料出库没有先后顺序，也没有明确数量清单，容易带来材料的浪费[2]。对于所制定的材料定期检查制度，更是没有落到实处，所以管理者不能掌握材料的使用情况，最终产生了料账不符的现象，无法解决施工企业的盘亏、盘盈问题。

2.3 工程核算管理不合理

工程核算指的是有组织的进行预测、计划、分析、控制，从而促使资金的使用更加合理。但很多施工企业在核算管理方面，都采用了粗放式的模式。甚至仅核算施工阶段的直接材料、直接人工等费用，而对于间接费用、施工准备阶段的费用，则未采用合理的分配方法，所以增加了成本。或者为了避税或者完成考核目标，随意增减项目费用支出，导致了工程项目成本失真。这对于整个工程而言，会产生非常不好的影响。因为其难以及时为建筑工程提供准确的成本信息，无法掌握项目的实际收益，不利于工程的管理和企业的可持续发展。

2.4 不注重安全管理的问题

很多施工企业都只注重经济效益的创造，忽视了安全方面的问题。而且在技术和工艺方面也没有进行严格论证，所以导致施工中出现了很多困难。同时在平时，也没有对安全管理制度进行完善，施工人员没有对其落实到位。或者因为压价的原因，导致施工企业没有多余的资金投入到安全管理中来。在平时更是非常松懈，没有开展安全检查和培训、宣传教育的工作，因此一旦产生危险事故，就会给施工带来巨大的经济损失，而且威胁到了人们的生命财产安全[3]。

2.5 监督管理工作不到位

因为受到各方面因素的影响，导致房屋建筑工程管理普遍存在监管不到位的现象。责任主管部门中存在质量监管主体权责不明确的现象，诸多部门都存在权责模糊、交叉的现象，管理难度很大。此外，施工企业也没有及时完善质量监督的网络体系，导致监督工作无法发挥出一定的作用。或者施工人员没有将监督管理制度落到实处，未能发现其中所存在的质量问题。更没有完善相关的规章制度，导致安全监督工作流于形式和表面，在开展工作的时候无据可依。

3.房屋建筑工程管理的解决对策

3.1 建立工程管理的流程

只有明确了工程管理的流程，才能加强规范运作，提高施工的效率。所以施工企业要先根据工程的实际情况，组建能满足管理需要的团队。并在投资决策阶段，加强项目建议书、立项决策、方案设计的优化，而且要开展技术论证的工作，对项目可行性进行分析，再开展初步设计和审批的工作。在采购和施工阶段，则要加强施工许可、安装、生产方面的准备工作，制定出关于工程管理的各项规章制度、奖惩制度、监理制度等，从而加强对整个施工流程的控制。在最后的阶段，还要加强竣工验收、结算以及决算的管理，并对项目进行评价，具体如表1 所示。为此，必须要建立关于建筑工程管理流程模型，不断优化、完善该模型，从而保证整个工程项目的质量。

表1 建筑工程各个阶段的流程

3.2 加强对施工材料的管控

施工企业在购买和引进材料后，要加强对材料的清点、管理、验收。并做好标识，做到帐、物相符，同时明确批号、试验单号、使用性能等。对于现场材料的堆放，要进行有序化管理。而且要根据施工堆场平面图来进行合理设置，及时调整仓库和材料的位置。在平时，要不定期检查材料的使用情况、验收工作，及时发现问题、解决问题。在发放材料的过程中，要根据每种材料的保质期限，根据“先进先出”的理念来材料使用进行管控。最后要加强材料盘点制度，每月、每季度对现场物资和仓库物资进行盘点，做好记录的工作[4]。一旦产生料账不符的问题，就需要找出问题所在，并进行重新统计，重新记录。在发放了材料以后，也要对物资使用和消耗的情况进行盘点、分析，生成材料明细表以及总额。再找出节超的原因，对问题进行防范，保证施工材料的合理利用。

3.3 建立工程项目核算管理体系

项目管理属于是整个工程项目创造效益的途径，而核算体系属于其中的重要部分。通过科学合理的核算管理体系，能减少对资金的消耗和浪费。所以施工企业要根据整个建筑工程项目的实际情况，建立核算管理体系，将财务管理工作的位置前移，加强和施工建设之间的关联性。同时根据实际需要，及时转资、预转资。而且要构建更加实用的建筑工程核算流程，从而符合整个工程管理的情况。在施工之前，要做好预算和核算的计划；在施工的过程中，还要根据具体情况，对成本进行科学合理的控制。具体的工程项目核算管理体系，如下图所示：

为了实现项目成本的精细化管理，施工企业要将成本核算的重点放在直接材料、直接人工、机械使用成本等方面。在核算的过程中，为了防止直接费用核算的滞后性，必须在财政部门建立专门的核算岗位，由专业人员登记台账，进行核实、上报。而且要和预算进行对比，找出核算中存在的问题，保证工程项目成本的合理性、真实性[5]。

3.4 加强施工安全管理工作

安全管理在建筑行业是非常重要的一部分，其不但关系到工程的质量，也涉及到人们的生命财产安全。所以施工企业要加强安全管控，将其放在首位。工程的管理人员要制定出安全责任制，准备好安全施工的装备。并加强对施工人员的安全教育，宣传安全施工方面的知识。对于违规操作，不遵循安全操作规程的，必须进行严厉的处罚，从源头上预防危险事故。还可以聘请专业的安全员，引导施工人员根据安全技术措施、安全操作规程来操作。同时加强对生产各因素状态的约束和控制。为了将安全生产责任制落实到位，还要不定期开展安全检查工作，找出其中所存在的问题，消灭安全隐患，避免产生施工质量问题和人员伤亡的现象。最后要将安全培训机制和施工项目安全评估考核结合在一起，通过安全资格认证年审，将安全考核结果和房屋建筑工程管理结合在一起，强化施工安全管理和监督的作用。

3.5 做好房屋建筑工程管理的监督管理

为了避免在房屋建筑工程管理中产生问题，并保证其质量，施工企业需对房屋建筑工程管理进行严格监管。除了要构建关于质量监督的组织机构，也要形成相应的质量监督体系，具体如图3 所示。

图3 监督管理体系

施工企业要先建立关于监督管理的组织部门，制定出关于工程质量监督管理的制度，其中包括了整体项目、施工进度、安全性等。由项目经理进行负责，将质量管理的责任落实到项目副经理、项目总工头上，再由安全生产部门、商务部门共同协作，加强对工程隐患的检查，要求施工作业队伍将质量责任制执行到位，层层递进、步步落实[6]。对于其中所存在的缺陷，则要督促改进，避免产生更大的问题。

结语：

综上所述，房屋建筑工程行业属于我国市场经济中的一个组成部分，其对于社会的发展起着非常重要的影响作用。但从目前来看，房屋建筑工程管理还存在诸多问题，不但影响了整个项目的质量，也容易产生一些安全方面的问题。所以必须对这些问题进行解决，加强对各个环节的控制。从而提高管理的效率，为施工企业创造更多的经济效益、社会效益，推进该行业的可持续发展。