陆丰市:“数字人大”的“智慧探索”

/ 图 潘智勇

近年来，陆丰市人大常委会以“好用、实用、管用”为导向，创造性地推动现代化信息技术与人大行权履职深度融合，以数字化改革成果助力发展全过程人民民主的陆丰新实践。

建好“数字人大”系统

市人大常委会主动探索以数字赋能人大工作高质量发展的转化路径，突出数字技术、数字服务、数字宣传的转化融合，统筹构建“一站三平台”建管用一体化布局，高标准打造“代表线上履职、代表学习培训、民情反馈渠道、人大信息宣传”的数字化场景，形成了一批数字化基础应用和成果。

一键直达，信息宣传“口袋化”。常委会以讲好“人大故事”、传播好“人大声音”为目标，不断开辟人大信息宣传的数字化新阵地。于2020年10月同步开通陆丰人大网和人大网手机版，先后打造“微课堂”“新闻中心”“重要发布”“监督工作”“代表工作”“专题专栏”“人大知识”等应用场景，架设了联系代表和群众的新桥梁，拓宽了群众知情知政的新渠道，让群众对陆丰人大工作有更“贴心”的了解和认识。

云端学习，代表充电“高效化”。常委会从代表培训的小切口推动数字化改革集成，2022年4月，常委会开办“代表讲堂”，每两个月一期。通过线下开展沙龙座谈和线上网络直播相结合的方式，全力打造全市各级人大代表同步在线听课，同步在线学习的课堂；同时，借助陆丰人大网的“微课堂”，及时上传“代表讲堂”开讲的完整视频，未能及时参训的代表，课后可随时通过视频“补课”学习。

掌上献计，采集民意“便捷化”。坚持系统观念，立足于2020年10月设置“陆丰人大代表履职”“代表建议征集”两个服务平台的数字化运用模型，2023年10月全新升级开通试运行“代表随手拍”服务平台，不断丰富“指尖上的人大”履职矩阵。通过3个服务平台，畅通民情民意表达渠道，使之成为高质量办好民生实事的有效载体。

线上履职，与民交流“实时化”。2021年3月，率先在汕尾市创新建成128个人大代表网上联络站，全力为群众纾难解困、代表依法履职提供数字服务，成功打造了“24小时不打烊”的人大代表联络站。截至目前，收集并转交办理、解决群众诉求370件，真正实现代表在身边、服务群众“零距离”。

开展“智慧为民”实践

聚焦群众所需所盼，解锁为民解忧排难的数字化场景，助推人大代表更好地履职为民，高质量办好民生实事。

近日，在陆丰市桥冲镇下塘村施工现场, 道路上机器轰鸣，施工队顶着烈日正紧张进行铺碎石、打路桩、浇混凝土作业，搅拌车、运输车往返穿梭。看着现场一派忙碌的村民纷纷称赞陆丰市桥冲镇人大代表卢丽苹。此前，卢丽苹经实地走访，发现下塘村主干道路路面还是存在着破损、断裂等现象，当即登录“代表随手拍”服务平台，上传图片、文字等材料，及时反映村民的出行“痛点”“堵点”。服务平台在收到代表意见后，常委会立即启动线下流转办理程序，提出具体处理意见，持续督促桥冲镇政府采取务实举措落实代表建议。

市人大常委会突出将“随手拍场景”嵌入代表投身“百千万工程”火热的实践中。“代表随手拍”服务平台上线运行后，人大代表一屏在手，履职更便捷、更精准、更高效，充分发挥了人大代表“民情信息员、政策宣传员、发展服务员、工作监督员、矛盾调解员”作用。

为更好地实现人大在服务“百千万工程”中走在前列的使命任务，常委会继续以数字技术为基础，加强“线上+线下”“双轮”驱动，采用“人大代表网上联络站收集选民意见+媒体暗访+代表访谈+监督回访+政府整改+常委会跟踪督办+代表约见”的运行模式，做精做优做实《监督在线》栏目，从选题、执行、监督到反馈的全过程，在“百千万工程”领域建立健全全链条闭环监督，以数字化民主监督方式护航“百千万工程”。

“陆丰市潭西镇崎头村村道有一处线路电线杆老旧，有些电线垂落在老宅中，存在安全隐患。同时各类管线交织在一起，就像空中的‘蜘蛛网’，令人分辨不清。这样的‘三线’乱象显然不符合和美乡村建设标准。”陆丰市潭西镇人大代表庄三校把经过调研后形成的代表建议提交上传到陆丰人大代表网上联络站。常委会根据庄三校提交的内容，随即按照流程转交有关单位研究处理，并及时反馈给媒体进行深度调查，综合研判分析，于今年7月12日在《监督在线》栏目推出“跟踪报道 勠力攻坚抓整改 ‘三线’整治出实招”的专题报道。节目播出后，涉及“三线”整治的多个职能部门协调指导各镇（街）深入开展“三线”整治工作，切实推进农村人居环境整治提升、基础设施建设取得实效。

丰富“智慧监督”途径

市人大常委会始终以数字化推进人大依法履职能力现代化，着力提升运用数字化依法监督能力、选举任免能力、讨论决定重大事项能力。

日前，在陆丰市十六届人大常委会第一次会议上，随着会议主持人的提示，常委会全体组成人员在电子表决器上郑重按下表决键，表决结果在会场电子屏上实时显示。这次会议首次全面使用电子表决器，标志着表决正式进入数字化时代，也标志着陆丰人大以数字化推进依法履职能力现代化水平的进一步提升。

电子表决系统集签到、表决、测评等功能于一体，全面覆盖了市人大常委会会议各项决议、决定、满意度测评、审议意见、人事任免、述职评议等事项需要，使得常委会组成人员依法行权更为高效，也利于推动人大监督的公平公正公开。

“电子表决系统的使用，有利于常委会组成人员对提交表决的各项议案及其他事项作出客观公正的评价，有利于激发调动为民履职的积极性和主动性。”市人大常委会委员陈宝家如是评价。■