破解基层治理难题提升老旧社区“家温度”——记石景山区老山街道老山东里北社区党委书记、居委会主任赵红

□本刊记者 石海芹

在石景山区老山街道，提及老山东里北社区，居民们无不竖起大拇指称赞。近年来，社区通过“社区党校”“小巷总理”“同心北里”“共同缔造”等创新举措，探索“老街坊”参与社区治理难点，打造了居民自治、邻里共治的共建共治共享品牌。提及社区党委书记、居委会主任赵红，大家都是一声赞叹。“她组织居民围绕停车管理、加装电梯、绿化改造、增设公共设施等问题畅所欲言，还组建了物业管理委员会，为我们解决了许多急难愁办问题。”如今，老山东里北社区成为了石景山区老旧小区有机更新的“样板小区”。

今年53 岁的赵红，与老山东里北社区一道共同奋进了10 年，仍像年轻人一样充满朝气和活力。平日里，老山东里北社区的21 栋楼她每天都要走上一圈，主动倾听社区群众的声音，关注特殊群体的需求，看望社区重点服务对象。

危中觅机：构筑“街坊＋服务”阵地

历史车轮滚滚向前，乘势而上的唯有奋斗者。2002 年，通过公开考试，赵红成为了一名社区工作者。在朝阳区街道的一个社区，赵红努力融入新环境，立足本职，用贴心的服务和谦和的行事风格赢得了居民群众的尊重。在这里工作的10 年，让赵红对自己的岗位职责深有感触。在她看来，想要做好社区工作，不仅需要投入大量的时间和精力，而且还要学会多思路发展，最重要的是要持续调整良好心态。

通过开展“邻里守望”志愿服务活动，赵红凝聚老山东里北社区的党员群众共同投身社区建设

2012 年，赵红调到石景山区老山街道老山东里北社区工作。老山东里北社区始建于1999 年，共有21 栋楼，常住人口1884 户、5000 余人，居民基本由首钢离退休职工组成。赵红的家就在这里，她清楚地知道，老山东里北社区由于建成时间较长，社区居民对电梯老化等公共设施老旧问题，私安地锁、随意停车等车辆管理无序问题，楼道和房前屋后堆物堆料、大件垃圾随处乱放等社区环境脏乱问题，以及电动自行车在楼道充电、地下管道老化破损、楼道楼外飞线问题等反映强烈。

“现实的社区环境状况与居民对美好社区生活的向往存在较大差距。”赵红说。但天性乐观的她看到了“危”中蕴含着“机”。“这是首钢职工福利分房小区，居民之间相对熟悉，老街坊都是原来的老同事、老工友。”经过多年社区工作的磨砺，赵红早已懂得如何用心与居民交流。因此，她提出：发挥“老街坊”优势，共治老山东里北社区。

具体如何操作？赵红介绍，老山东里北社区在“老街坊”中聘请了有威望、有号召力的4 名老党员和1 名居民代表，担任“小巷总理”，每周一至周五在社区服务大厅轮流坐班，协助居委会、服务站接待来访群众，及时了解居民的需求和困难。

在最短的时间内使问题得到解决，“老街坊”的优势显现出来了。曾有一位居住在一层的居民家中因暖气不热，他一生气将整个楼门的阀门关掉，让大家都陪着他受冻，社区干部沟通多次都碰了一鼻子灰。“小巷总理”刘永斌听说后主动和该居民沟通，聊着聊着发现俩人工作时曾一起参加过培训，“老同学”的身份一下子拉近了彼此的距离。该居民立马积极配合热力维修，圆满解决了问题。

这样的事例启发了赵红。她说，通过“小巷总理”服务居民，在居民之间、居民与居委会之间搭建桥梁，将居民凝聚在一起，吸引并引领社区居民在“自我管理、自我教育、自我服务”的道路上实现自身价值，搭建社区服务与居民自治交融的平台，增强了居民对社区的认同感和归属感，调动了社区居民关心社区、建设社区的积极性和热情，社区内的人际关系进一步和谐。同时，作为一名社区管理者，她认为，应以坚持公开透明为底线，倡导复杂的事情简单办，如此才会得到更有效的结果。截至2022 年底，“小巷总理”已接待群众来访5635 人次，妥善解决486 个问题，有效将矛盾化解在社区。

初心不改：坚守“党建＋引领”生命线

本着一切工作从为居民群众服务出发的原则，赵红对每位居民的家庭状况如数家珍。她发现，老山东里北社区离退休党员占社区党员的九成以上，受党教育多年，党性素养普遍较高。作为一名老党员，赵红敏锐地捕捉到这一点。她以发挥党员骨干先锋作用和党员引领示范作用为着力点，探索出一条党建引领基层治理的新路子。在她看来，只有全面加强党的建设，基层社会治理才有主心骨。而凝聚社区治理合力，更是离不开社区党员的模范带头作用。

通过开展“邻里守望”志愿服务活动，赵红凝聚老山东里北社区的党员群众共同投身社区建设。组织党员志愿者关爱老年人的晚年生活，开展为行动不便的居民理发、维护社区环境、党员服务等社区居民便民活动，举办重阳敬老、健步走、摄影展、百家宴等特色文化活动，在增进邻里感情的同时，增强了居民对社区的认同感和归属感，也调动了社区居民关心社区、建设社区的积极性和热情。

赵红与来社区调研的党员干部们分享工作心得

创新并丰富党建工作内容，构建党建引领社区治理新模式，赵红探索的脚步从来没有停下过。她建立起“社区党组织——‘社区党校’——‘老街坊’劝导队”三级网格管理制度，划分区域“责任田”，明确工作职责和具体任务，做好责任区内政策宣传、违建摸底巡查、问题困难动态记录等工作。

随着号角的吹响，社区里的党员主动投身到社区建设中来。让赵红感动的是，居住在52 栋的党员“老街坊”喇老师利用自己业余时间，为社区活动进行拍摄、录制，并制作成宣传视频、纪录片，用身边人感动身边人、用身边事带动身边事，在社区范围内形成宣传榜样、学习榜样、争做榜样的浓厚氛围。前两年，喇老师因患病住院治疗，出院没多久，他不顾消瘦的身体继续为社区服务。

基层强则国家强，基层安则国家安。在赵红看来，党的力量在于组织，组织的根基在基层，唯有凝聚党员力量，发动社会各方力量，有效整合各种资源，倾情打造为民、便民、安民服务型社区，将党的建设融入万家灯火，把党的服务送到千家万户，才能让社区成为群众最放心、最安心、最暖心的港湾。

信心澎湃：画好社区治理“同心圆”

“在老山东里北社区，有一群甘为绿叶的人。”用赵红的话来讲，在社区治理的过程中，除了街道党工委领导、社区党委统筹、物业企业推动，还有物业管理委员会监督、社会单位协同、“老街坊”和党员广泛参与的幕后团队，他们默默付出，唱响基层社会治理的共治“和声”。让赵红颇为自豪的是，通过大家的“共同缔造”，老山东里北社区面貌发生了很大变化，社区内所有占道地锁全部被拆除，小区出入口道闸安装了人脸识别可视门禁系统、封闭式管理设施，坑洼不平的道路被修葺平整，更换了新的电梯，贴满小广告的楼道被粉刷一新，楼道内增加了以“垃圾分类”“文明养犬”“和谐邻里”“绿色出行”四大主题的楼门文化宣传，居民家门口也没有堆放任何私有物品，光纤电缆等室外飞线也已统一治理收纳。

为了进一步发动居民群众“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”，赵红提升了“老街坊”参与社区治理工作的力度，实行“怎么改，居民说了算；改哪里，居民拿主意；改得好不好，居民来评价”。此外，她还组建了物业管理委员会，让“老街坊”参与其中，“老街坊”们、社区和物业公司关系从“你和我”变为“我们”，“老街坊”们的行动从“要我做”变为“一起做”，社区建设从“靠政府”变成“靠大家”，已经共同协商解决了4 栋居民楼电梯隐患、排洪沟冒污水、电动自行车充电桩安装、大件垃圾存放处建立、地下管道跑冒污水治理、42 号楼墙皮脱落等多个问题。看着如今的老山东里北社区，赵红感悟颇深。她说，小区环境焕然一新，处处凝聚着居民集体智慧的结晶，真正实现了共建共管共治共享共谋。

火车跑得快，全凭车头带。赵红对工作充满热情，能够感召年轻人努力上进。在她看来，做事的关键是做人。每个人对待周遭人和事物的看法不尽相同，她只希望自己在大家眼中是一位可信赖、可依靠、可拥护的“大姐”。的确，她凡事能够以身作则，遇事能够身先士卒，体察社区工作者喜乐，维护社区工作者利益，努力为社区工作者营造生动愉悦、协作团结、持续成长的良好工作氛围。

随着老山东里北社区先后荣获北京市思想政治工作优秀单位、北京市先进社区党组织、北京市先进社区居委会、首都学雷锋志愿服务最美服务社区、首都文明社区、北京市生活垃圾分类示范小区、北京市民主法治示范社区、石景山区五星品质社区、创建全国文明城区示范社区等称号，赵红收获的荣誉也接踵而来——北京市先进社区居委会主任、首都“最美社工”、北京市优秀思想政治工作者、北京市劳动模范、北京市优秀基层党组织书记、“首都精神文明建设奖”……回首在老山东里北社区工作的10 多年，赵红感慨万分。她仍旧谦虚地认为，自己只是取得了一点成绩，距离目标相差很远。眼下，赵红特别想把事情做得更加细致一些。她有个心愿，希望自己能始终追随着社会发展的脚步，不落伍、不停步。她说她要干到60 岁，在热爱的工作岗位上默默付出，把心中的理想变成一个个“小目标”，踏踏实实地逐步迈进。