解放思想 推动高质量发展再上新台阶

■ 中共牡丹江市委理论学习中心组

从偏远山沟到中国雪乡的“蝶变” （新华社记者 谢剑飞/摄）

聚智汇力、聚势赋能，坚定不移推动科技创新、释放发展活力。学习三省一市以科技创新促进产业优化升级的经验做法，坚持以科技创新引领产业发展。建立以企业为主体的科技创新模式，“一业一案”构建产业创新体系，逐一制订关键技术清单、重点产品清单、研发机构清单与产业科技创新地图“三单一图”，打造产业链与技术链、信息链、人才链、金融链融合对接的全过程创新生态。“一企一策”提升企业创新能力，聚焦科技型中小企业、规上工业企业等，制订科技惠企政策、科技创新服务、科技创新需求、创新应用场景“四个清单”，全面提升企业创新能力。建立以政府为主导的科技创新保障机制，设立科技创新基金，定期举办科技成果交易大会等活动，推动“政产学研用金”协同发力。

敢闯敢试、敢为人先，坚定不移深化体制改革、增强发展动能。学习三省一市以高效能深化改革破解发展难题的经验做法，在激发改革活力上下功夫。深化“管委会+公司”改革，全面推行“一区多园”专业产业园发展模式，构建“产业专班+产业发展部”组织架构，实行全员聘任和按岗定薪制，让专业的人干专业的事。深化招商模式改革，组建新型招商组织或招商团队，推动行政化招商向市场化招商转变。围绕园区建设、产业发展、招商引资等领域，探索实行“揭榜挂帅”激励机制，为“有本事揭榜者”提供机遇和舞台。降低要素成本，对标国家营商环境评价体系各项指标和全国最优事项，全力打造全省营商环境最优城市。

做强平台、做大产业，坚定不移扩大沿边开放、拓展发展空间。学习三省一市扩大高水平制度型开放的经验做法，突出抓好对外开放这个必由之路。加快以自贸试验区为引领的制度型开放，形成更多制度创新成果，构建以贸易加工中转港、国际物流枢纽港、进境商品免税港、中俄金融服务港“四港”为支撑的“新时代中俄合作先行示范区”，着力打造制度创新的改革试验新高地。聚焦“双买双卖”，加快建设出口消费品加工区和互贸物流加工产业园，大力发展数字贸易、跨境结算、海外仓等外贸新业态新模式，着力打造工贸融合的口岸经济新高地。积极引进央企和俄罗斯头部企业，推动进口资源精深化、品牌化、规模化发展，鼓励企业“走出去”参与境外园区建设，打造内外联动的跨境产业新高地。