数字经济下郴州市中小企业数字化转型发展路径研究

欧哲琳

湘南学院经济与管理学院，湖南 郴州 423000

1 研究背景

2023 年2 月27 日，国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》。该规划不仅是以往政策的一个延续，更是将建设数字中国摆在一个重要位置。数字中国要求我国全方位数字化转型。企业数字化转型是用数字化技术，实现企业商业模式的创新和变革。而数字化技术包括大数据、人工智能、云计算、区块链和5G 通信技术等新兴技术，利用其可以实现数据的计算、存储和链接，驱动企业的产品开发、客户维护、管理变革和商业模式的创新[1]。

中小企业是国民经济和社会发展的生力军,数字化转型成为其提质发展的“必答题”。近年来，数字基础设施建设全面提速，大数据、云计算和人工智能等数字技术的加速普及，国民数字素养不断提升，为中小企业数字化赋能创造了难得的机遇。同时，受国际环境与新冠疫情的影响，中小企业面临诸多困难，包括要素成本上升、市场竞争加剧和创新动力不足等，其中供应链风险所带来的挑战尤为明显。因此，对于中小企业长远发展而言，顺应数字经济趋势，进行数字化转型，激发内在产能，提高经营效率，降低运营成本，具有重要的战略意义。

2 中小企业数字化转型发展环境分析

2.1 政策环境

中小企业数字化转型相关政策红利不断释放。国家层面，国家高度重视中小企业数字化转型，实施了中小企业数字化赋能专项方案。2023 年，财政部、工业和信息化部印发的《关于开展中小企业数字化转型城市试点工作的通知》，推动了各地中小企业数字化转型试点工作。地方层面，各省市均将中小企业数字化转型纳入政府工作重点，发布了相关专项规划及工作方案，探索中小企业数字化转型的新模式与新路径，为中小企业数字化转型提供了良好环境。以湖南省为例，2022年以制造业为数字化转型重点行业，发布了《湖南省制造业数字化转型行动方案（2022—2024 年）》，并于2023 年公布了湖南制造业数字化转型重点项目名单，该省共有471 家企业入选，其中80%以上是中小企业，总投资超96 亿元。为发挥中小企业中典型企业的龙头作用，并考虑覆盖各细分行业，湖南省在“智赋万企”行动中遴选出218 家企业作为本省中小企业数字化转型试点，涵盖机械加工、电子制造、农产品加工三大领域的8 个细分行业。

2.2 经济环境

2023 年上半年，我国国内经济明显好转，需求收缩、供给冲击和预期转弱三重压力得到缓解。但从需求侧来看，内需不足的问题仍客观存在。从供给侧来看，根据国家统计局数据，2023 年6 月制造业采购经理指数（PMI）为49.0%，较5 月上行了0.2 个百分点，但仍处于荣枯线下。从企业规模来看，6 月大型企业PMI回升0.3%至50.3%，中型企业上行1.3%至48.9%，小型企业下行1.5%至46.4%[2]。大型、中型企业数据改善，但小型企业仍呈下降趋势，说明小型企业承压加重，具体体现在小型企业的生产指数与新订单指数均回落、中小企业原材料库存积累及企业外需有所下降。因此，行业竞争加剧、要素成本上升、行业政策收紧和人才短缺等问题使得各中小企业经营压力陡增，中小企业不具备供应链风险管控能力与供应链风险意识，遭遇变化难以很快做出调整，同时渠道往往被代理商阻断，难以直接获取市场需求，且渠道库存积压严重。加快数字化转型、创新和变革商业模式、提升抗风险能力是中小企业在此经济环境下的重要路径，也是实现高质量发展的必然选择。

2.3 社会环境

目前，全社会数字素养持续提升，助推数字化转型进程。截至2022 年12 月，我国网民规模达10.67 亿人，互联网普及率达75.6%[3]，形成了生机勃勃的数字社会。数字经济不断壮大，国民数字技术使用能力持续提升，数字人才规模稳步扩大，为培育工作场景下的数字化能力提供了扎实基础。

2.4 技术环境

一方面，我国基础设施持续加强。5G、大数据中心等数字基础设施发展迅速，网络提速降费政策深入实施，部分龙头企业作为提供数字化转型技术的服务平台，面向中小企业提供普惠算法和算力，有效降低了中小企业获取和使用数字化资源的门槛。另一方面，数字技术应用普及，数字技术对传统产业的渗透率不断提升。随着工业互联网建设加速推进，数字化水平较高的龙头企业加速平台化发展，带动更多中小企业“上云”“上平台”，为提升竞争力创造了机遇。

3 郴州市中小企业数字化转型现状与困境

3.1 整体推进良好，但数字化转型进程在行业间呈现不均衡态势

2023 年湖南省政府工作报告显示，湖南省数字经济连续5 年保持两位数增长，2022 年数字经济规模超1.5 万亿元，较2021 年排名跃升4 位，省会长沙市稳居全国前列，衡阳市、常德市也跻身2022 年数字经济百强城市。根据湖南省工业和信息化厅数据，2022 年郴州市“上云”中小企业有5 149 家，数量位于湖南省前列，但郴州市深度“上云”中小企业有726 家，完成度为121%，全省平均完成度为144.95%。“上平台”中小企业有196 家，完成度为72.59%，全省平均完成度为118.14%，两项完成度均低于全省平均水平[4]。

从行业上看，在湖南省工业和信息化厅公布的《2023 年湖南省制造业数字化转型“三化”重点项目名单》中，全省共有471 个项目入选，其中郴州市共43 个项目，包括数字化改造21 项，网络化协同4 项，智能化升级18 项，总数占全省的9.13%，位列全省第三。这说明郴州市制造业的数字化转型在省内具有一定的领先优势。但是，在其他细分行业上，数字化转型进程落后于省内其他市州。为加快湖南省中小企业数字化转型的步伐，提升湖南省中小企业发展质效和市场竞争力，湖南省2023 年大力开展“智赋万企”行动，并发布了2023 年细分行业中小企业数字化转型试点企业名单，郴州市仅有4 家企业入列，入选企业集中在农业机械和黑茶绿茶等精制茶加工两个细分行业。此次郴州中小企业数字化转型试点企业数量在全省各市州中居末位，仅占全省试点企业数量的1.83%。因此，郴州市的数字化转型进程在行业间呈现不均衡态势。

3.2 重点产业示范工程实施见初效，但普适性不能完全满足整体转型需求

郴州市推动有色金属、铸造、农业机械和光电显示等重点产业集群率先开展数字化转型示范活动，加快带动制造业数字化、网络化和智能化发展，提升产业链供应链韧性和安全水平。湖南久森新能源有限公司等6 家本土中小企业入选2022 年国家级专精特新“小巨人”名单。另外，根据湖南省工业和信息化厅数据，郴州市共有63 家企业通过湖南省2023 年专精特新中小企业认定，9 家企业通过复核[5]。这些中小企业领军者在示范效应上起到积极作用。如湖南柿竹园有色金属有限责任公司借助5G、云计算、物联网、大数据和人工智能等数字技术，实现了矿井下5G 网络及应用，并建立了基于电信5G 云网融合的企业专网，协同制造的5G 网络平台，基于5G 的工业创新应用等，提升了运营效率及数据的安全性，对郴州其他规模矿企的智能化、数字化运用起到良好的示范带头作用。湖南郴州粮油机械有限公司的智慧工厂项目、湘能华磊光电股份有限公司的半导体芯片智能化与数字化车间都是郴州重点产业示范工程里的标杆项目，为其他中小企业起到示范引领作用。

但是，郴州市的中小企业数量众多，行业分布较广，情况较为复杂，不同行业、不同发展阶段、不同规模的中小企业对数字化服务的需求具有一定的差异性，不同企业的数字化能力也存在差异，难以统一协同。例如，处于成熟阶段的企业在数字化服务和产品的选择上更看重转型成果的确定性，而还处于成长期的企业，出于资金和数字化基础的考虑，更看重数字化服务和产品的性价比，这就使得示范企业的数字化转型模式的普适性不能完全满足整体转型需求。

3.3 经济运行稳步回升，但资金问题仍是影响数字化转型动力的主要因素

根据郴州市统计局数据，郴州地区2022 年生产总值2 980.5 亿元，比2021 年增长5.7%[6]。2023 年5 月全市规模以上工业增加值同比增长4.0%，增速居全省第3 位，排位与1～4 月持平，全市整体经济运行稳步回升。但是，根据中国中小企业协会的数据，2023 年5月，中小企业发展指数为88.9，同比下降0.1个百分点[7]。指数回落表明短期内中小企业在经营上仍存在一定困境。在新冠疫情和全球经济下行压力增大的背景下，中小企业面临生产经营成本上升、订单不足和回款难等一系列挑战，短期内仍存在资金紧张等问题。而中小企业数字化转型必然需要大量资金的投入，不论是自行研发还是购买数字化解决方案和数字化产品。并且数字化转型也是一项长期且浩大的战略性工程，长期回报的不确定性与短期资金的大量投入成为影响中小企业数字化转型的主要阻碍。

3.4 积极强化人才支撑，但数字人才仍缺口明显

数字化转型依赖人才驱动。郴州市积极落实《关于建设重要人才高地推动郴州高质量发展的若干措施》等相关政策，加强高端人才引进，初见成效。但是数字化转型人才不等于技术人才，也不等于专业型人才，往往是具有跨界思维和综合能力的复合型人才。因此，在中小企业数字化转型实践中，数字人才的缺口仍然明显，主要体现在数字人才的外部引入不足以及内部人才的培养不够等方面。而中小企业数字化转型人才资源少将导致转型驱动力不足。

4 郴州市中小企业数字化转型发展路径建议

4.1 依托园区集群与产业集群，推动中小企业数字化转型

针对中小企业资金紧张及行业差异等问题，郴州市中小企业可依托园区集群与产业集群，以共建共享推动中小企业数字化转型。建设面向园区集群与产业集群的共性数字化基础设施，建设共享制造中心、公共物流仓库和直播电商基地等新型数字化集群共性基础设施，降低中小企业数字化转型成本，发挥数字基础设施的价值[8]。例如，郴州高新区、自贸区郴州片区组织17 家企业申报的湖南省专精特新中小企业认定已全数通过，故可以此打造园区集群，以共建共享推动园区内中小企业数字化转型。另外，郴州市制造业数字化转型在湖南省内位居前列，则可引导集群建设制造业的工业互联网平台，挖掘提炼适合制造业特点、解决行业实际问题的应用场景和相应解决方案，提高产业集群整体效应，加快郴州市行业数字化转型进程。

4.2 提升中小企业数字化转型产品服务供给水平

首先，由于企业具有“千企千面”的特点，转型需求也存在差异性，目前示范企业的数字化转型模式对于其他中小企业并具备普适性。因此，服务平台可梳理中小企业数字化转型需求，结合企业发展阶段和发展特点全面评估并精准把握中小企业数字化转型需求，研制满足中小企业个性化、差异化的解决方案。其次，由于中小企业存在转型路径不清晰、资金不足等问题，服务平台可以提供“软件+硬件+平台+服务”一站式数字化服务，让中小企业获得更加高效、便捷的优质服务体验，有效降低数字化转型成本，满足中小企业数字化转型的切实需求。

4.3 有针对性地引进与培育数字人才

数字人才包括数字应用人才、数字管理人才和数字专业人才。数字应用人才是数字化转型的创新力量，其可围绕客户价值推动业务价值链重构。数字管理人才是数字化转型的领导力量,其可组织中小企业数字化战略的落地与实施。数字专业人才是数字化转型的支撑力量，其运用数字技术，可实现企业跨领域技术融合。政府应加大力度推动中小企业数字化转型人才队伍建设。在人才引进方面，应顺应企业对数字人才的需求，有针对性地引进专业人才，避免人才与企业的磨合期长和适配性差等问题。在培育数字人才方面，培育数字化思维是培育数字化转型人才的重要战略基础[9]。首先，端正公司管理团队和一线员工对数字化转型开放和创新的态度，培育应对不确定性的创新思维和能力。其次，以用户需求为导向，聚集人才资源，鼓励有条件的员工围绕行业经验、业务知识和数字化技能，提升复合能力。最后，将人才数字化思维培育作为长期工作，提高关键员工的数字化认知能力，逐步扩大范围，在企业中更大范围、更大程度地提高数字化思维能力。

4.4 完善中小企业扶持政策，推动金融科技与数字化转型联动发展

从政策支持的内容和措施来看，目前的政策多集中于对硬件和软件的支持，人才、资金方面的相关政策较少，而且政策的支持多集中于外部，激发中小企业内部转型动力的措施较少。加强面向数字化转型探索起步阶段中小企业的培训咨询服务，完善人才与资金方面的扶持政策。同时，推动金融科技与数字化转型联动发展，创新中小企业信用评估机制，提高普惠金融渗透力,缓解中小企业融资难题[10]。