浅析化隆县基层畜牧兽医技术管理体制改革与创新

杨春森

（化隆县农业农村和科技局 青海海东 810900）

1 基层畜牧兽医技术管理存在的问题

1.1 不重视兽医技术管理体制

化隆县基层畜牧兽医技术发展过程中仍存在较多的问题。部分相关部门对基层畜牧兽医技术管理相关工作不重视，很多政府人员没有真正意识到改革和创新基层畜牧兽医技术管理体制的重要性，而将主要精力都投放到经济建设和发展工作中，从而导致基层畜牧兽医技术管理工作越来越形式化、表面化。最终造成相关部门间协调能力不足[1]。由于思想上不重视基层畜牧兽医技术管理工作。因此，容易造成技术管理体制改革与创新工作停滞不前，限制当地畜牧业发展。

1.2 管理体制不完善

不断完善基层畜牧兽医技术管理体制，有利于推动化隆县基层畜牧兽医管理工作的进一步发展。根据当地现阶段相关统计来看，当地基层畜牧兽医技术人员数量少，无法满足畜牧养殖业发展的需求。尤其对于偏远的地区而言，基层畜牧兽医技术人员严重匮乏。这也导致后期改革和创新工作的正常开展缺乏强有力的人才保证，严重影响基层畜牧兽医技术人员培训数量和质量，阻碍了当地畜牧业的发展。另外，工作人员管理制度不完善，工作过程中无法明确工作流程，实现人员的合理分工，这些问题都严重阻碍了基层畜牧兽医技术管理体制改革与创新工作的开展。若不及时调节，对基层畜牧兽医的发展极为不利。

1.3 资源匮乏

基层畜牧兽医技术人员缺乏各类资源，无法顺利完成当下基层畜牧兽医管理工作。造成该现象的原因较多，包括政府部门缺乏资金投入、支持力度低、人员配置不合理、专业人才数量少、技术落后、设备不足等。众多原因共同限制了当地基层畜牧兽医管理工作的进一步完善。若不能及时有效地提供各类支持，想要推动畜牧兽医技术管理体制改革和创新难度较大[2]。

1.4 缺乏专业人员

想要实现畜牧兽医技术在广大养殖户中广泛应用的目标，需要素质高、专业技能强的推广人员参与。就当地现阶段情况来看，多数推广人员为业余人员，主要通过自学畜牧兽医知识参与工作，甚至有严重缺乏兽医知识的人。大多数兽医根据自身畜牧兽医经验进行诊治，缺少专业的指导。对于推广人员而言，大多数推广人员自身经验不足，推广思路较为落后，推广方法单一，这些都严重阻碍了基层畜牧兽医技术的有效推广和应用。除技术水平差外，相关工作人员缺乏良好的沟通能力，无法更好地开展基层畜牧兽医工作。此外，多数专业人员不愿意去基层开展工作[3]。

1.5 缺乏监管

内部监管机制不完善，缺乏有效的规章制度，从而导致技术落实困难较大，且易滋生腐败行为，不利于基层畜牧兽医的长远发展。另外，缺乏责任追究制度，对体制改革与创新过程中各环节责任未明确到人，从而导致整个过程缺乏规范性，进而影响当地畜牧业的整体发展。

1.6 法律制度存在缺陷

法律法规的出台对于推动基层畜牧兽医技术管理体制的改革与创新至关重要。但实际体制改革过程中，由于缺乏完善的法律法规制约，导致其工作的开展受到了严重的阻碍。技术管理体制无法实现改革与创新，会极大限制当地畜牧兽医行业的快速发展。

2 改革创新措施

2.1 提高对兽医技术管理的重视程度

不断提高相关部门对基层畜牧兽医管理的重视程度。上级领导部门应高度重视改革与创新工作，定期对基层工作进度进行指导与检查，起到严格的监督作用。目前，基层畜牧兽医管理过程中存在较多问题，为了保证未来有良好的发展，应积极改善当前存在的问题。尤其是基础建设的问题，应不断进行完善，才能保证畜牧行业的健康可持续发展。基层相关部门应积极推进管理体制改革与创新，不断完善基层收益管理机构。在基层畜牧兽医管理条件允许的情况下，成立相关的技术培训机构，帮助基层工作人员更好地开展工作，同时还应加强不同培训机构间交流，加强人才培养。

2.2 建立健全基层管理体制

不断建立健全基层管理体系，包括不断完善改革建设的相关制度以及对管理和人才的培养制度。现阶段，基层畜牧兽医技术管理部门及机构较多，存在严重的互相推诿责任现象[4]。根据当前畜牧兽医工作开展程度来看，基层畜牧兽医管理技术水平较为落后。想要进一步推动当地基层畜牧兽医管理工作的进程，需不断提升相关技术，积极改善当前存在的技术难题，并不断完善工作过程中涉及的设施、设备。建立健全管理体制，确保基层畜牧兽医技术管理体制具有强有力的技术支撑。

2.3 健全培养机制，提高团队职业素养

为了有效提高畜牧兽医工作人员专业素养，相关部门应制定科学的培训规划，例如与高校合作，邀请专家进行职业技能培训。基层畜牧兽医技术管理体制的改革与创新离不开专业技术队伍的支持，因此应加强对专业人才的培养工作，不断提高团队的职业素养。注重管理人才的引进，从而丰富扩大基层畜牧兽医管理的人才队伍。为了做好基层畜牧兽医管理工作，当地相关部门必须重视基层畜牧兽医管理人员的工作积极性。通过调动工作人员的积极性，从而有效提高工作效率。另外，为了提高团队职业技能水平，还应定期指派其进入养殖场进行卫生防疫和突发疫情处理。在实际工作过程中不断积累经验，提高技术水平。通过全方位加强人才队伍建设，才能更好地推动兽医技术管理体制的改革与创新。除此之外，为了提高基层畜牧兽医管理工作人员的积极性，应重视其福利待遇。通过提高相关人员的福利待遇，不仅能够使工作人员在工作时自主性得到提高，同时还可使他们无后顾之忧地去工作。此外，我们还应充分考虑基层工作人员流动性大的问题。通过不断出台多元化的引进政策，从而留住人才。

2.4 设立专门管理机构

管理机构数量多，容易出现互相推诿责任的情况，导致基层畜牧兽医技术管理体制的改革与创新工作落实困难，无法明确责任。i不断强化管理组织，避免职能范围的交叉以及体制的不完善。明确各部门的管理职责，做好部门间的沟通工作，将责任落实到个人。各部门间应加强协同，共同推进改革与创新工作。同时，实现部门间相互制约。在工作快速推进的同时，还要保证管理运行的有序和顺畅，严格落实责任追究制度。深入研究管理制度的责任，对在岗的工作人员实施科学的奖惩管理制度，从而保证兽医行业的可持续发展。另外，为了最大限度地提高工作效率、明确工作范围，应大力撤销挂靠管理机构，并使相关部门能明确各自职能，实现各部门的有效配合协调。

2.5 加大资金和技术投入

改革和创新基层畜牧兽医技术管理体制时，应加大资金投入。只有拥有充足的资金，才能引进高素质人才，从而保证改革与创新工作的顺利开展。拥有充足的资金，还可引进先进的设备，大大提高基层畜牧兽医管理体制发展和创新的效率。对基层养殖规模较大的养殖场或养殖户而言，其对兽医技术要求较高，因此相关部门可以运用互联网技术，建立信息交流平台。同时设置专业的兽医管理人员，让其负责整个区域内的兽医技术管理工作。通过互联网技术对兽医人员进行记录，当发现疫情时可利用互联网技术对兽医人员进行调派，从而大大提升工作效率。

2.6 建立巡检监督部门

基层畜牧兽医技术管理体系的改革与创新过程中存在诸多问题，需要严格的监督才能改善现状。因此，建立巡查监督部门势在必行。监督部门的职责不仅仅是监督管理制度，工作落实等问题，同时还承担监督管理体系中的贪腐行为。通过采用综合监督的方式，大力遏制体制内部的贪腐行为。常用的监督处理方式，包括任上监察、事故彻查、调任追查等。通过多管齐下的监督行为，从而有效推动基层畜牧兽医技术管理体制的改革与创新，不断优化养殖经营环境。在当前体系内，巡查监督部门还应不断优化工作效率、科学缩减工作流程、明确责任划分、提高办事效率、及时处理政策措施的落实，从而推动当地畜牧业快速发展。除上述工作外，巡检监督部门还应设立专门的工作小组，加强对畜产品及生产环境的安全监督，对于不合格的畜产品进行统一回收和销毁，从而有效减少对环境污染，避免各类传染性疫病的流行。另外，通过销毁不合格的畜产品，还可避免病原体通过空气传播，对人体造成伤害。

3 小结

作为一个农业大国，畜牧业是我国重要的支柱产业。畜牧兽医技术水平是畜牧业健康发展的重要保障，同时也是疫情防控和提高畜产品质量的技术支撑。针对化隆县基层畜牧兽医技术管理制度现状，应有针对性地采取解决方法优化管理体系，提高人才素养，加快法律体系建设，从而实现基层畜牧兽医技术管理体系的创新性发展。■