“益心助残”，深化拓展合作范围

浙江省残疾人联合会党组成员、副理事长 宣清松

近年来，浙江省残联系统加强与检察机关联动合作，持续推进无障碍环境建设检察公益诉讼专项监督，为共同维护残疾人平等权利、生活便利提供了有力法治保障。

积极推动建章立制

2021年3月，浙江省残联和省检察院在前期合作的基础上，认真总结工作经验，联合制定《关于建立公益诉讼配合协作机制的意见》，建立健全对口联系、信息通报、线索移送、办案协作和宣传联动等五方面协作机制。双方轮流召集联席会议，通报工作情况，部署相关工作，研究残疾人工作者、残疾人群体关心关注的公益保护问题，实现信息共享、优势互补。

2023年4月，为适应形势发展，进一步发挥公益诉讼在系统治理、溯源治理等方面的制度效能，回应特殊群体对无障碍环境的合理诉求，浙江省残联、省检察院联合在全省开展“益心助残”无障碍环境建设公益诉讼提升行动，以检察公益诉讼有力推进无障碍环境建设，从源头防范侵害残疾人合法权益问题发生。目前，全省11个设区市已实现无障碍环境公益诉讼案件办理全覆盖。

认真摸排问题线索

全省各级残联与检察机关通力协作，运用“互联网+”方式，通过12309检察服务热线、12385残疾人服务热线，积极向检察机关提供案件线索。采取“线上+线下”的方式，畅通案件线索移送渠道。重点聚焦主要道路和重要公共服务场所未按规定设置无障碍设施、单位或个人侵占或改变无障碍设施用途等十方面内容，主动开展车站、码头、公共服务建筑等重点场所和电梯、停车位、卫生间等重要区域无障碍建设情况排摸，深入调查取证，收集、汇总、分析残疾人等特殊群体在无障碍环境方面的诉求期望，及时向检察机关移交线索，协助立案办理相关案件330余件，其中杭州市拱墅区人民检察院督促改进公交车无障碍设施民事公益诉讼案等5件案例被评为检察机关与残联协作典型案例。

主动发挥自身优势

全省各级残联积极发动残联系统人大代表、政协委员、助残志愿者和专门协会委员，发挥“益心为公”志愿者平台作用，及时发现并上报上传残疾人等特殊群体出行遇到的困难和问题，配合检察机关开展无障碍环境建设检察监督，推动相关职能部门积极依法履职，形成无障碍社会监督机制的闭环。深入发动残疾人代表和残疾人工作者全过程参与检察机关办理无障碍公益诉讼案件，在积极提供案件线索的基础上，运用试用体验等方式参加整改成效评估。协调各地无障碍促进组织及无障碍专家协助检察机关解决办案中遇到的专业问题。自今年4月“益心助残”无障碍环境建设公益诉讼提升行动开展以来，共协助检察机关立案办理行政公益诉讼案件73件、发送检察建议39件、磋商23件，推动完善相关公共场所无障碍建设576处。

深化拓展合作范围

无障碍环境建设不仅是有形的硬件建设，还包括无障碍信息交流、无障碍社会服务等软件建设。全省各级残联会同检察机关在积极推动解决无障碍设施建设问题的同时，注重打破信息壁垒、跨越数字鸿沟，助力特殊群体平等畅享“数字红利”。台州三门县推动县图书馆落实无障碍要求，依法配备盲文和有声读物，提供语音读屏、大字阅读等软件设备，满足残障人士的文化需求。杭州建德市人民检察院督促健全120急救调度系统文字报警功能行政公益诉讼案，被最高检、中国残联评为典型案例。杭州市在此案办理的基础上，深入开展排查，检察院、无障碍办、卫健、残联等相关职能部门联合召开协调会，推进全市医疗急救文字报警系统建设、投入使用及长效管理，取得“办理一案、治理一片”的社会实效。

借势融入社会大局

浙江省政府残工委专门召开杭州市迎亚（残）运会无障碍环境建设相关工作协调推进会，省检察院八部就公益诉讼协作机制介绍相关工作情况，杭州市无障碍办在前期组织点位摸排的基础上，提出934个涉及在杭省级部门、医院、高校、文化场馆和酒店等无障碍环境建设问题。省残联积极落实省领导指示批示，督促相关省级单位做好问题整改，将“问题清单”转化为“成果清单”。省残联与省检察院牵头召开无障碍环境建设行政公益诉讼磋商会，会同建设、交通、民航等部门共同研究，推动杭州、宁波、温州等地涉及亚残运会的机场、高铁站和比赛场馆共90余处点位无障碍设施问题的整改工作，全力提升杭州亚运会、亚残运会竞赛侧和城市侧无障碍环境建设水平。

创造无障碍环境，是保障残疾人等特殊群体平等参与社会生活的重要条件，也事关每个社会成员有特殊需求时的人文关怀，体现社会文明进步和公平正义。下一步，浙江省残联将切实履行好残疾人“第一知情者、第一代言者、第一维护者”的使命职责，进一步深化与检察部门的合作，利用双方已经建立的协作机制，积极配合支持检察部门开展无障碍环境公益诉讼。应用公益诉讼的积极成果，在共同推进无障碍环境建设中形成工作合力，推动全省无障碍环境建设整体水平再上台阶，共同促进全社会文明进步。