嘉陵特装：深化“大监督”体系 做到“四个到位”

文/权军强 刘频程

重庆嘉陵特种装备有限公司（以下简称：嘉陵特装）隶属于中国兵器装备集团有限公司（以下简称：兵器装备集团），始创于1875 年江南制造总局上海龙华枪弹厂，现有员工2500 余人，总资产35 亿元，主要从事特种产品、特种车辆、全地形车、摩托车、摩托雪橇、汽车零部件等研发制造。为学习贯彻落实党的二十大报告关于新时代党的建设总要求，以及兵器装备集团党组关于“大监督”体系规范运行的新安排，嘉陵特装纪委在兵器装备集团纪检监察组、嘉陵特装党委坚强领导下，以“大监督”体系为抓手，持之以恒推进全面从严治党，历经“探索、规范、深化”三个阶段，建立工作职能上分开，监督资源共享、监督信息共享、监督成果共享的“一分开、三共享”监督模式，以“四个到位”把“大监督”体系融入企业经营管理、改革发展全过程，促进企业治理体系和治理能力现代化，推动企业高质量发展。

建立“大监督”体系运行制度，做到体系执行到位

抓好制度保障。嘉陵特装纪委牵头“大监督”体系运行，先后研究制定了《“大监督”体系管理办法（试行）》《关于进一步规范“大监督”体系的实施办法》，组建涵盖党政办公室、纪检巡察、组织人事、审计法律、党建、财务、信访、群团、子公司纪委、监事会办公室等单位的“大监督”体系，明确各监督主体监督事项和任务，引导各监督主体主动协作配合、统筹协调、贯通有力。同时，专门将子公司纪委列入“大监督”体系成员单位，不仅使两级“大监督”体系更加贯通融合，还为全级次实施“穿透式”监督提供了关键切入口。

做到执行有力。嘉陵特装纪委协助党委做好“大监督”工作，充分发挥统筹谋划、组织实施、协助推动职能。党委定期听取“大监督”工作情况，加强对监督工作的领导、指导和帮助。纪委书记及时向党委书记请示，主动与监事会主席交流，定期向党委班子通报“大监督”进展情况。“大监督”体系内各监督主体履行职能监督主动性、系统性进一步增强，做到业务监管职责与“大监督”工作有机贯通、一体推进。

明确“大监督”体系工作机制，做到体系规范到位

实施联席会议机制。嘉陵特装“大监督”体系坚持每季度组织召开1 次联席会，会前明确议题及单位范围，会上深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神以及上级关于推进全面从严治党、加强政治监督等有关要求；对日常监督、信访举报、巡察中发现的问题进行分析通报；听取各监督主体汇报发现的苗头性、倾向性、普遍性问题；对疑难问题进行会商，提出并形成处理意见。两年来，组织召开了8 次“大监督”体系联席会，听取监督主体情况汇报76 项次。

实施协同共享机制。为有效整合各监督主体的监督计划，进行信息共享，避免重复监督检查，嘉陵特装纪委建立了“一台账四清单双责任”政治监督施工图，明确6 个类别18 个具体监督事项。各监督单位通过监督台账和监督信息沟通，实现政治监督的具体化、精准化、常态化，推动协调配合、统筹联动，达到监督资源最快共享、最优整合。

实施问题线索移交机制。嘉陵特装“大监督”体系坚持问题导向，各监督主体着力发现和识别突出问题，第一时间向纪委书记请示汇报，经商议审定后以《问题线索移交表》形式向纪检部门移交。纪检部门对问题线索集中管理，逐件编号登记、建立管理台账、及时进行处置。

实施整改跟踪问效机制。嘉陵特装“大监督”体系的根本任务在于推动问题的解决。纪检部门督促各监督主体定期汇报问题整改进展、健全完善体制机制等情况，并实施季度检查、年度盘点，持续跟踪了解问题整改重点、难点。坚持把巡视巡察、审计等发现的问题及整改落实情况，作为跟踪问效重点，并适时开展问题整改“回头看”，推动一体化整改。

发挥“大监督”体系合力效应，做到体系畅通到位

组织监督履职汇报。在嘉陵特装“大监督”体系联席会议上，监督主体单位就履行职能监督、落实制度执行、重点工作完成等情况进行汇报；子公司纪委分别就本单位“大监督”体系运行情况进行报告；有关单位对贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神情况、巡视巡察推进整改情况、重大科研及迁建项目实施情况进行专题介绍。与会领导逐一点评，围绕“见人见事见责任”提出监督改善意见。

组织现场监督检查。嘉陵特装纪委针对“六查六严六到位”专项整治，深入一线开展实地检查、召开现场会议。相关部门就专项工作开展情况进行了专题汇报，紧盯认识提升、制度执行、责任履行、隐患管控、风险防范、长效机制六个方面开展大起底、大排查、大整治，助推工作作风不断向好，确保科研生产各环节完全受控。

组织子公司同步推进。嘉陵特装子公司“大监督”体系做到年初调研定计划、年中检查促落实、年末总结看效果。嘉陵工业突出深化改革和资产处置，开展单独或联合专项监督检查55 项次。嘉陵华光对影响重点生产任务完成等问题，联合开展深层次的原因调查分析，对责任领导进行了批评教育并扣减绩效。嘉陵华西各监督主体以发现问题和识别风险为导向，推动“大监督”体系融入公司治理、日常管理和业务流程中。

提高“大监督”体系运行质量，做到体系成果到位

创新监督方式。针对“查找问题的措施手段运用还较为单一”的问题，嘉陵特装组织开展联合监督检查，对重点领域、关键环节、关键少数实施动态监督，搭建涉及多部门职责事项的协商决策平台，提高协作办公的能力。组织开展调查研究，以问卷调查、走访座谈等形式主动了解收集二级单位的实际困难和干部职工的急难愁盼，发挥“大监督”体系纽带功能，以职工满意度来检验监督工作成效。

推动制度建设。着眼“中长期激励需结合科技创新型企业转型”的要求，嘉陵特装结合项目特点，增强激励的针对性和灵活性。制定《项目跟投管理办法》，完成《P5 项目跟投激励方案》《1862项目收益分红方案》等，激发科技人员动力。搭建高校、科研院所等6 个产学研联合研发平台，发挥企业“三有”优势，推动装备转型升级。坚持解决问题与建章立制相统一，做到整改一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

解决人才梯队。针对“干部队伍结构需要进一步优化”的问题，嘉陵特装深入推进年轻干部成长“三个一批”行动计划，通过搭建E1E2E3 类人员队伍，分层分类实施“墩苗育苗选苗”计划，形成干部竞争的比较优势。通过开展春季“嘉陵大讲堂”和线上培训班，提升干部解决实际问题的能力。

强化科技引领。针对“在学懂弄通上还有差距，与落实强军首责的结合不够紧密”的问题，嘉陵特装围绕习近平总书记关于科技创新、国防和军队建设等重要讲话精神以及党的二十大精神等，开展党委会集中学习32 次，推动特品、车辆产品全部按期交付，实现科研生产“两个后墙不倒”。创新“学、授、讲、研”方式，邀请高等院校教授以“智能产品国外状况及其发展设想”“无人化装备前沿”为题进行专业授课，着力企业未来发展，推动N个产品项目竞标成功。

治国必先治党，党兴才能国强。嘉陵特装党委、纪委将矢志不渝做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，切实担负起协助职责和监督责任，自觉践行“强军报国、强企富民”的神圣使命，进一步促进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，以兵器装备集团“133”战略为牵引，扎实推进嘉陵特装“1256”再造倍增战略落地见效，推动企业高质量发展，在实现“中国梦、强军梦”的伟大征程中，续写新篇章、创造新辉煌！