乡村振兴战略背景下的农村经济建设发展策略

何龙武 安徽省铜陵市枞阳县藕山镇人民政府

党的十九大报告明确指出：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。”农村社会建设的各行各业、方方面面都与乡村振兴战略不可分割，包括医疗、教育、文化、市场、产业等，其渗透到农村群众生活、工作的方方面面，可改善乡村衰落的现状，彻底提高农村经济建设发展水平[1]。因此，需将农村经济率先带动起来，这也是乡村振兴的重中之重，只有农村经济发展起来，才能有充足的资金保障后续的农村建设工作。与此同时，还要积极建设农村的文化环境和生态环境，为农村人民群众建设和谐、健康、文明的生态家园。

一、乡村振兴战略与农村经济之间的关联

自新中国成立以来，我国的经济发展重心都以城市建设为主，农村社会由于地理、交通的条件制约，经济建设发展较为缓慢，久而久之形成城乡经济发展不平衡的局面。如今，农村地区的社会基础建设水平已经明显落后于城镇地区，2018 年1 月发布的《关于实施乡村振兴战略的意见》中提出了乡村振兴的“三部曲”目标：“到2020 年，乡村振兴取得重要进展……到2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本完成……到2050 年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。”这也反映出了党和国家对于农村经济建设发展的决心。

乡村振兴战略是以农村社会建设中的方方面面为根本，实施乡村振兴战略本质上是提高农村群众的生活质量和水平，消除农村与城镇经济发展的两极分化现象，彻底解决“三农”问题，完善农村地区基础建设、交通建设，提高农村地区的经济发展速度，从根本上改善农村群众生活条件，这也体现出我国制度的公平性和优越性[2]。

首先，当前是农村地区经济建设面临改革与创新的重要阶段，如何更好地实施乡村振兴战略是全社会共同关注的课题。当前我国“三农”问题日益严峻，城乡之间经济发展不平衡已成为事实。乡村振兴战略就是要缩小城乡之间的经济差距，解决社会矛盾，以及排除农村经济建设过程中遇到的障碍，切实有效地提高农民经济收入，改善农民生活质量，从而提高农村地区的经济发展水平。在乡村振兴战略中，要明确农村经济改革的重要性，认清当前制约农村地区经济发展的主要障碍，通过战略规划，调整农村经济的发展方向。

其次，农村经济发展水平决定了乡村振兴战略能否顺利实施。经济基础决定上层建筑，农村社会经济建设并非一朝一夕的事，需要充足的资金保障与支持；如果经济发展得不到保障，那么乡村振兴战略在实施过程中也会举步维艰。因此，应大力完善农村的基础建设，如教育、医疗、生态等，使农村社会能够实现正常的经济运转，为农村经济发展提供坚实的基础。

二、当前农村经济建设发展中面临的困境

（一）现代农业经济水平较低，基础设施不完善

自2018 年乡村振兴战略提出后，我国加大了对农村经济发展问题的关注，并投入了大量的人力物力，农村也相继出现了很多其他类型的产业，使农村产业结构得到了优化扩展。即便如此，农业也始终是构成农村经济来源的主要部分，这也导致了农村经济发展缓慢。当前，我国农村的现代农业经济水平较低，很多农村地区缺乏先进的农业技术指导，虽然农业种植和生产领域方面已经得到了明显改善，但是在农业收割方面仍然依赖人力，尤其是在一些经济欠发达的贫困地区，收割机器的普及率和使用率较低，农业生产领域的科技成果没有真正走进农村社会的千家万户。不仅如此，农业生产方式和生产率的落后，导致农业市场运营能力也较差。

（二）农村产业结构有待优化

现阶段，农村产业结构单一化的弊端越来越明显，严重制约了当前农村经济发展的效率。农业虽然是农村的主要产业，但是由于农业技术落后，导致经济水平增长缓慢，农村虽想发展经济，但没有发展经济的支柱与基石。近些年来，国家对于农村经济的建设发展做出了一系列调整和支持，在各级政府的大力帮扶下，我国农产品进出口的种类也逐渐增多，但我国农村地区地理位置分散，农业资源分布不均，产业结构与生产方式也各有差异，调整农村产业结构仍然是当前农村地区经济发展的重点问题。

（三）农村集体经济的建设与管理力度较弱

农村集体经济的发展水平决定了农村整体的经济建设水平，目前影响农村集体经济建设的主要因素就是集体经济意识不强，一些党组织、村干部缺乏对农村集体经济的深刻认识，遇到问题时不能全面、合理地分析利弊[3]。特别是一些村干部年龄较大，思想观念陈旧，农村集体经济的发展思路较为传统固化，对于市场经济发展方向把握不住，缺乏科学化管理，从而使集体经济发展出现停滞。

（四）人才队伍素质有待提高

人才是实现乡村振兴战略的重要手段，对于实现农村经济高速发展有着根本性的作用。虽然农村地区能够通过自身的产业创造经济价值，国家和政府方面也会对农村经济建设投入资源，但是这都不能完全取代人才的作用。目前，农村多数青中年劳动力和知识分子都选择外出务工，留在农村的大多是年龄较大的人群，他们的受教育程度普遍较低，难以掌握现代农业技术和设备，从而导致农村经济建设发展止步不前。

三、乡村振兴战略背景下促进农村经济建设发展的有效措施

（一）因地制宜，改革农业生产技术

目前，农村农业方面缺乏先进的科学技术指导，并且农业市场运营模式落后，农产品的核心竞争力较差，这些都导致农业产业无法快速提高经济效益。对此，相关人员要重视农村经济发展问题，并在此基础上改革农业生产技术，并优化农业生产设备，将科学观念与现代农业生产相结合。

第一，提高农业生产效率。提高现代农业经济水平的根本就在于提高农业生产率，也就是优化生产方式。只有学习新型农业生产技术，掌握农业生产设备，才能够降低人工劳动成本，从而提高农业生产效率。

第二，大力推广绿色农业，促进农村生态建设。当前，随着城市居民生活水平的逐渐提高，人们越来越注重健康养生。为了迎合市场需求，促进农村生态建设，推广绿色农业能够有效提高农业经济水平。对此应加强绿色农业的宣传工作，让更多农户了解到绿色种植的概念和经济价值，从而转变传统的农业种植方式。同时，推广绿色农业还需要政府部门的配合和支持，根据当地农村的条件，引导农户种植符合市场需求的农作物，打造具有市场竞争力的绿色农产品品牌。

第三，建立健全农业市场体系，构建农产品物流体系。提高农村现代农业经济水平不仅需要提高农业生产率，还要优化农业市场，为农产品打通销售渠道，并推广农村绿色农产品品牌，构建农产品物流体系，将绿色农产品全面地推向市场。

（二）丰富产业结构，发展乡村旅游产业

《中共中央 国务院关于做好2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出，持续推进农村一二三产业融合发展。鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业……实施乡村休闲旅游提升计划。支持农民直接经营或参与经营的乡村民宿、农家乐特色村（点）发展。将符合要求的乡村休闲旅游项目纳入科普基地和中小学学农劳动实践基地范围。因此，对于有旅游条件的农村地区，政府应大力开发乡村旅游产业，通过旅游发展提高农村经济发展水平。

第一，政府部门应结合农村当地的风土人情，制定出符合当地特色的乡村旅游项目。我国部分农村地区峰峦叠嶂、碧水如镜、空气清新，适合发展乡村旅游项目。政府部门要通过旅游项目优化当地的交通、餐饮、住宿等旅游服务。这不仅能够优化农村地区的产业结构，同时也增加了当地的就业岗位，为农民群众提供了多种就业方向。

第二，在乡村旅游的基础上融入文化资源，通过文旅、文创等形式，深度挖掘当地的传统文化资源，提高乡村旅游对旅客的吸引力，以及开发更多的产业体系[4]。

乡村旅游项目的开发能够吸引更多的商家，并为村民提供更多的就业岗位，同时根据旅游特色生产相关的纪念品，通过这种方式增加农民的经济收入，让旅客能够在旅游的过程中感受地方文化。需要注意的是，无论是发展哪种产业结构，在建设过程中都不能舍本逐末，要保护农村的生态资源，而不是过度开采、过度挖掘，要保持农村经济建设发展与生态环境保护相互平衡。如果因过度追求经济效益而导致生态环境污染，日后不仅要花费更多的成本去治理环境，同时还会使乡村振兴陷入困境。

（三）明确政府责任，加大农村集体经济的建设与管理力度

2023年，中央一号文件针对农村集体经济建设提出，构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济。由此看出，优化农村集体经济建设需要政府、村干部及农户的多方参与。

首先，要遵循市场经济发展规律，只有在市场经济中具有竞争力，才能获得经济效益。对于农村集体经济而言，必须遵循市场的发展要求，政经分离，根据市场需求变化调整农业生产方向，拓宽信息渠道，增强农产品的竞争力。

其次，各级政府要明确任务内容及责任，建立农村集体经济责任制，明确责任和奖惩规则。在中央政府的督导和支持下，建立一系列有利于农村集体经济建设的政策措施，如财政资金、银行贷款、税收优惠等，从多方面为农村集体经济建设提供帮扶。

对于农村集体经济管理而言，一是要在管理中体现民主性和公平性，强化民主决策；对于农村经济发展中的关键决策，要充分听取每个农户的意见，包括产权关系、经营方式、收益分配等，需要每个农户的参与和决策，充分发挥群众的主导作用。二是要在农村集体经济管理中推行民主监督机制，定时将集体收益公之于众，包括各项资金的收入与支出情况，整个流程透明化，避免农村集体经济发生损失。

（四）组建农村人才队伍，吸引农村人才回流

无论是国家发展还是社会建设，最需要的就是人才的引进和支持。

首先，政府要加大对农村的扶持力度，帮助农村群众发展新职业，鼓励并培养他们的创新创业意识，为他们的创业发展提供相关的技术支持和指导，例如为群众提供创业培训及创业方面的优惠政策，鼓励他们进行自主创业，使其能够通过自身的发展提高农村经济建设水平[5]。

其次，对农村青中年人群进行相关的职业需求统计，并为他们开设相应的职业培训课程，创办职业教育学校，提高农民的职业培训水平，帮助当地农村青中年就业，促进当地人才发展。同时政府还应对农村企业给予更多管理方面的指导，根据当地特点发挥出人才的价值，使其能够在家乡创业过程中实现自我价值，利用自身的知识和技能将家乡建设得更加繁荣，从而激发自身对家乡的归属感和自豪感。

四、结语

目前，我国实施乡村振兴战略正处于关键阶段，为全面提高农村经济建设发展水平，要关注农业产业生产情况，根据农村的实际情况提供正确的发展指导，用科学的理念指导农村产业发展，关注市场经济动向，做好农村经济建设的实践工作。相关政府部门要掌握好乡村振兴战略的实施时机，对乡村振兴“三部曲”的实施做好长远打算，开展乡村旅游等项目丰富产业结构，提高就业率，促使农村地区依靠国家与政府的帮扶提高经济效益，解决农村发展经济所遇到的难题，保证农村经济建设发展稳步向前。