乡村振兴战略下党建工作推动区域经济发展的路径探索

杜英玮 于浚湜

（长春工业大学，长春 130000）

引 言

全面推进乡村振兴是全面建设社会主义现代化国家的内在需要，它不仅能够促进农村产业升级和农民收入增加，还有助于实现城乡区域发展的均衡，推动可持续发展，增强国家整体竞争力。同时，乡村经济的蓬勃发展还能够激发农村创新创业活力，提升农村居民的幸福感和获得感，塑造新时代农村的美好面貌。也正因如此，乡村振兴是攸关乡村未来发展的关键战略，党建工作有必要发挥关键的引领作用，帮助我国广大乡村地区摆脱困扰许久的“三农”问题，为社会主义事业的进步贡献力量。

一、乡村振兴战略大背景下区域经济的发展蓝图

（一）综合发展与协调发展的要求

在乡村振兴大战略的背景下，为了更好地解决“三农”问题，乡村经济需要迸发出前所未有的活力，成为破解乡村社会治理问题、农业发展问题、农民收入问题的关键动力。与此同时，在城镇化建设的过程中，城乡之间发展不均衡的现象也为乡村经济的发展敲响了警钟，如何解决乡村与乡村之间发展不均衡的问题，如何调节生态与经济之间的矛盾，也就成为乡村振兴战略需要考虑的现实问题。

在经历了长足的探索过后，乡村区域经济发展也由“重点照顾”转化为全面发展阶段，这也就意味着不同地区能够依托各自的资源禀赋，实现全方位的均衡发展，有效避免了部分地区产业或生态环境“瘸腿”的问题，并在此基础上开创了各乡村区域相互支撑、互相帮助的协同发展的新局面，使各乡村地区的社会、经济、环境问题都得到了妥善的解决。在汲取了城乡发展不均衡的教训之后，乡村振兴战略着眼于推动城乡发展的深度融合，以期发挥城市与乡村地区各自的特色与优势，另辟蹊径，解决了产业、人口、土地等要素的配置问题，使城市、乡村地区成为推动我国经济增长的同一动力。

（二）农业现代化与产业振兴的要求

乡村区域经济发展的最大阻碍是产业问题，也就是如何为我国人口众多、面积颇广的乡村地区找到一个支柱产业，将之融入国内经济的大循环之中，并推动乡村地区对我国经济高度参与。从现实情况来看，我国面积颇广的乡村地区拥有大量的农耕土地资源，农业是乡村地区的“天然产业”，因而在区域经济发展的蓝图中，推动乡村农业的现代化建设，实现农业的“提质增效”，是解决乡村地区贫困问题、推动乡村经济发展、推动城乡一体化建设、让老百姓的“钱袋子”鼓起来的现实路径。在既往的规划中，囿于生产力、管理等因素的限制，乡村农业长期处于低迷状态，作物生产效率与农产品质量也不可控，纵然能够保障我国的粮食安全，但是广大农民的收入并未得到明显的提升。

在乡村振兴的视角下，只要借用信息技术、现代管理理念，推动乡村农业生产“升级换代”，就能够打造乡村特色产业的发展，开创享誉全球的农产品加工品牌，彻底打响中国乡村的知名度，提振乡村地区的经济活力，最终将广大农民一起带向共同富裕的道路上。

（三）生态文明建设与环境改善的要求

随着我国乡村地区的进一步发展，工业生产所带来的一系列环境问题也对乡村生态产生了严重的危害，“竭泽而渔”式的资源开发所带来的后果显然是无法承受的。在此背景下，“绿水青山就是金山银山”的可持续发展理念应运而生，我国乡村地区也开始由“粗放式发展”转向了建设生态文明的发展路线，回归数千年来中华民族于农业生产所追求的“人与自然和谐共生”的环保理念。若想在实现农业生产、各产业发展“提质增效”的同时，有效保护乡村地区的生态环境极为困难，但我国没有停止脚步，为了将更好的环境托付给下一代，社会各界也矢志不渝地前行在建设生态文明的道路上。正因如此，建设生态文明，改善乡村环境，也就成为乡村振兴战略中的关键内容，乡村生态决不能让步于区域经济发展，区域经济的发展也决不能建立在损害乡村生态的基础之上，只有实现绿色发展，打造生态农业，倡导资源的循环利用，以保护、修复为原则处理乡村生态问题，才是解决生态问题的唯一路径。

在乡村振兴战略的要求下，区域经济发展要带动乡村基础设施、居住环境的改善，能够在满足老百姓生活所需的前提下，最大限度提升乡村地区的宜居性、美观度，要竭尽所能为子孙后代留下更好的生态环境与发展基础。可以说，乡村振兴战略对区域经济发展的规划已经超越了时代，是跨越百年，受用现代及未来的大计，是真正能够造福乡村居民，造福全国百姓，甚至全人类的伟大战略。

二、乡村振兴战略背景下党建工作推动区域经济发展的价值分析

（一）党建工作对产业发展的作用

在乡村振兴战略的视角下，乡村地区产业发展的核心目标就在于实现农业生产的现代化建设，党组织作为关键力量，势必能够通过其强大的领导带头作用，衔接“自上而下”与“自下而上”式的资源调动，最终为乡村地区产业发展贡献力量。具体而言，党建工作参与乡村地区产业发展的路径大体可以分为三条。

第一条，党建工作牵动宏观的政策引领。相较于其他组织形式，党组织对宏观政策的理解更加深刻，也具有极高的执行力，能够有效落实扶持政策，对乡村产业的发展起到更加有效的帮助。从现实情况来看，在宏观政策“落地”的过程中，或多或少会存在“水土不服”的情况，即宏观政策与基层工作的实际情况存在出入，这种矛盾也会为实际工作带来极大阻碍。对此，在政府与民众之间的“桥梁”的党组织的帮助下，宏观的产业规划与政策动向将会更加贴近实际情况，推动产业发展的诸多工作事项也就会具有更强的针对性与可行性。需要注意的是，实践、调研是党建工作的常用方法，这种方法同样也能够作用于产业发展，成为反馈机制的重要一环，与有关部门、广大乡村基层工作者携手建立适合乡村当地的产业发展模式。

第二条，党建工作能够发挥组织优势。在市场经济改革的推动下，乡村地区涌现出了大量的民营企业，成为乡村经济发展的重要部分，但这些企业在所有制方面缺乏优势，缺乏足够的政策敏感性，也往往会出于利益考量选择“不彻底”执行某项政策，从长远来看，这种行为不利于乡村区域经济的协调发展。在此背景下，党建工作就能够发挥组织优势，拉动乡村集体所有制经济组织开展合作，采用产业合作社、农业合作社等形式将零散的资源整合起来，将大片的乡村产业“拧成一股绳”，从根本上提升乡村当地产业的综合竞争力。党组织与普通民众的“鱼水之情”是形成组织力量的关键因素，只有党建工作持续发挥作用，当乡村地区各种所有制企业之间的“粘合剂”，才能够优化当地的资源配置，为乡村地区产业的发展带来秩序。

第三条，党建工作优化人才资源配置。人才始终是一个地区得以发展的关键资源，随着城乡发展不平衡现象的加剧，乡村地区人才流失的情况已经不容忽视。面对这种情况，党建工作要发挥宣传优势，为人才与乡村企业“牵线搭桥”，通过引进城市人才、培养乡村本地人才的“内外之道”，彻底解决乡村发展过程中的人才短缺问题。相信在党建工作的指引下，乡村地区将会“养得起人才，留得住人才，用得好人才”，使各行各业的顶尖人才能够真正为乡村所用，推动乡村地区的技术创新、创立创新，显著提升乡村产业的竞争力。

（二）党建工作对社会治理的作用

在乡村振兴战略视角下，乡村社会治理是解决资源供需问题、为乡村发展带来稳固的管理保障的关键环节。现阶段，我国部分乡村地区存在发展不均衡的问题，基层决策民主化不彻底、法治建设落实不彻底、民众治理参与度不高，种种问题提升了乡村地区的治理成本，也容易对乡村振兴战略的其他环节形成阻碍。

对此，党建工作能够发挥其在群众中的号召力与影响力，成为改变乡村基层社会治理的关键力量。在党组织的引导之下，乡村社会组织将会更有生命力，在教育、医疗、文化等领域也能够发挥出更加强大的作用。与此同时，党组织议事机制的代表制度、协商制度，也能够提升广大乡村居民对乡村社会事务的参与度，具体决策也将更加贴近基层生活，使基层治理工作变得更加民主、更加科学。在法治方面，党建工作也能够起到带头作用，平日里百姓的“知心人”摇身一变，成为法律知识的普及人、法律常识的咨询人，法治观念也将如同燎原之火般席卷乡村地区的每一个角落，乡村社会的规范性与法治化水平也将迎来显著提高，民众的基本权益也会得到保障，乡村社会整体也会变得更加有序，这会为实施乡村振兴战略的具体措施提供良好的土壤。

三、乡村振兴战略背景下党建工作推动区域经济发展的具体路径

（一）制定符合地方实际的产业发展规划

党组织可以组织专家、学者、企业家等开展产业调研，了解本地资源、市场需求和产业特点。基于这些信息，有关部门可以制订符合地方实际的产业发展规划，明确发展方向和目标，通过党建工作的引领，将政策制定与产业发展有效结合，推动乡村产业朝着有竞争力、可持续性的方向发展。

（二）建立“党建+产业”合作模式

通过建立乡村合作社、农业合作社等形式，实现不同产业环节的协同合作，促进资源共享、技术创新，从而提高乡村产业的规模效益。党组织的引领作用在这一模式中不仅可以加强组织协调，还可以为合作模式提供稳定的政策支持，推动产业链的延伸和提升。

（三）推动创新创业，培育新型经营主体

在乡村振兴战略背景下，党建工作可以鼓励乡村青年、知识分子等积极参与创新创业，培育新型经营主体，通过开展创业培训、技术交流等活动，提供专业指导和资源支持，帮助乡村人才实现创业梦想，这将有助于激发乡村创新创业活力，为产业发展注入新动力。

（四）引导技术和信息的应用

在数字经济的时代背景之下，应用信息技术是全行业的发展共识，因而乡村区域经济发展也需要党组织通过乡村技术培训、信息宣传等方式，提高农民对现代农业技术和市场信息的了解，从而提升乡村产业的生产效率和竞争力，使技术与信息更好地为乡村产业发展服务。

（五）强化党组织在乡村治理中的作用

考虑到党建工作在基层治理中的关键作用，为了更好地推动乡村社会治理工作，党组织需要尝试采用村规民约、推行村民议事协商等机制，推动基层治理的民主化、规范化和科学化，为产业发展创造稳定的社会环境，为乡村产业的蓬勃发展提供有力保障。

（六）提升党员干部素质，推动乡村治理创新

党建工作是乡村区域经济发展的关键支柱，更是乡村社会治理中的关键力量，因而乡村地区的党建工作也要时刻“自省”，提高党员干部的素质与觉悟，只有这样才能够为乡村地区的发展带来更清晰的指引。对此，乡村基层党组织需要加强培训学习，帮助党员干部更好地适应乡村产业和社会治理的现实需求，能够更加积极地引进新技术、新管理方法，提高乡村治理和产业发展的整体水平，为乡村经济的可持续发展提供强大支撑。

（七）促进乡村生态经济发展

在乡村振兴战略背景下，党建工作可以推动乡村生态经济的发展，实现生态与经济的有机融合，引导乡村产业向生态友好型方向转变，通过合理规划和布局，保护生态环境，推动绿色产业的发展。党组织需要鼓励农民采用有机耕作、无农药种植等方式，减少对环境的影响，提高农产品的品质，同时推动农村生态旅游和生态观光农业的发展，吸引游客，促进乡村旅游经济高速增长。在社会层面上，党建工作也需要重视资源的循环利用，鼓励民众落实垃圾分类、废弃物处理等条例，减少环境污染，促进乡村生态的可持续发展。与此同时，构建生态友好、环境友好的经济发展格局也需要民众具有相应的意识，对此党组织需要组织环保宣传、生态教育等社会活动，提高广大民众对生态环保的认识，将区域经济增长与生态环境保护牢牢绑定，为乡村地区的发展带来保障。

结 语

乡村是我国不可缺少的一部分，为了更好地调节城乡发展不平衡的问题，解决乡村发展的“郁结”，党建工作需要充当落实乡村振兴战略的“向导”，从区域经济发展着手，将乡村社会企业、广大乡村居民凝聚成一股强大的力量，向着共建美好乡村的目标共同努力。