EPC 模式下工程总承包企业的造价和成本管控

李雪冰

（中晟旺达建设工程有限公司，北京 100025）

一、EPC 工程各阶段造价管控

（一）投标阶段造价管理

投标阶段是双方撮合价格、确立工程方案，并竞选、确定承包方的重要阶段。因此，必须有效开展造价控制工作，核算工程建设的成本价格，对工程的整体预算进行事前控制。发包方既要确保招标预算符合市场的正常价格行情，又要确保工程的整体施工质量。要求造价管理人员对设计图纸、工作量、材料预算等进行分析，并有效开展施工现场的调研工作，最终列出一份符合实际建设环境、精确合理的工程量清单，并根据各方意见对清单进行审核和调整。承包方要认真研究招标公告和相关文件，立足于项目地点开展勘察工作，综合多种因素确定最终的投标报价。既要确保提出的投标价格具有一定的竞争力，又要为事后工程中产生的变动留有余地，并在整体上留出一定的利润空间。在投标阶段中，还应当额外考虑投标报价的策略与报价技巧，切忌在磋商中过于轻率地降低报价和过于大胆地抬高报价。

（二）设计阶段造价管理

建筑工程的设计方案并不是独立的、空洞的，而是要根据工程建设的目标有针对性地进行规划与安排。因此，EPC 模式下的项目设计工作是连通设计、采购、施工各个环节，综合考虑各方面因素的系统性工作。其中，在设计工作中对造价进行规划和管理是EPC 模式下项目设计工作中的重要内容。价格符号作为重要的调配市场供求关系的信号，在如今的建筑工程市场中起着重要的主导作用。只有科学地开展资源管理配置工作，提升资源利用的效率，降低工程建设过程中不必要的资源浪费，在确保建设质量的前提下提出更有市场竞争力的报价，才能在激烈的市场竞争中占据一席之地。因此，有必要合理地控制造价限额，优化建筑工程设计方案。科学合理的造价限额控制工作能有效地把握工程造价工作的大致额度范围，全面规划工程造价工作的工作方法与工作路径，确保工程资金投入数额的合理性。在具体的工程造价控制工作实践中，工程设计人员可以依照建筑工程的预算和建筑工程发包方的要求，对建筑工程各个项目的造价限额进行合理的规划与控制。

（三）采购阶段造价管理

建筑材料是工程建设的物质基础，其价格直接影响工程造价。因此，在项目实施过程中开展建筑材料管理工作是控制工程造价的重要环节，需要充分结合具体项目地点与计划竣工时间、市场情况。应考虑各个变量对工程用料价格的影响，避免出现“随建随买”“停工等料”等不利于控制造价的现象。这种以施工节奏为核心的采购方式，会导致部分原材料的低价时期被错过、部分原材料的涨价潮被赶上，使得企业的施工开支受到市场波动的影响，从而在整体上拉高了企业在原材料采购上的开销，导致了超预算现象的发生，影响了企业的生产效益。因此，必须要在EPC 模式的指导下推动造价和成本管控工作，落实用料计划，统一开展材料的集中采购工作。

（四）施工阶段造价管理

项目施工阶段的造价控制工作，是时间跨度最大、涉及主体最多、全方位统筹工程建设的成本管理工作。在这一阶段，造价管理人员要联合财务管理人员对工程建设所涉及的各类物料进行全方位的统筹与管控，确保材料的采购、领用符合工程项目的设计要求，保障严格依照合同履行工程的建设工作，要坚决杜绝贪污、浪费与滥用等现象。此外，造价管理人员还要联合一线管理人员做好人员的科学管理，依据项目施工计划做好人员的储备、投入工作。首先，要确保招聘到的人员符合工程建设的需求，从而确保工程质量、工程建设周期符合工程建设的要求，避免违约成本的发生；其次，要科学控制人力成本，依照市场规律，尽量规避在用工高峰期、农忙期、重大社会事件、自然灾害、法定节假日期间雇佣劳动力，避免用工成本的拉高；最后，要系统地规划工程建设的各项任务，避免工程建设的进度出现拖延或拉长，以规避违约理赔风险。

（五）竣工结算阶段造价管理

结算审核工作是在工程建设整体竣工时或一个工程年度终了时，由工程建设单位开展的对工程价款整体的结算和审计工作。这项工作首先要对工程建设的整体工作量、工程建设的产值进行核算，并对预算成本的正确性与真实性进行检验。要对应当结算的工程款净值进行核算，对预收工程款、抵扣备料款、材料款等会计账目进行两次核算与冲抵。

二、EPC 模式下工程总承包造价控制要点

（一）设计投标和施工的经济性相结合

要充分将设计投标和施工的经济性相结合，如果在设计投标工作时，不能科学地对工程建设的环境和市场进行调研，充分地与客观市场规律相结合，就有可能导致整个项目出现建设类型不合理、建设规模不合理等问题。一方面，有可能导致工程建设期间，出现资金链断裂、项目烂尾等问题；另一方面，有可能导致项目在建设竣工、正式投入运营之后并不能获得预期的收益，进而使得整个项目的建设成本难以回收。

（二）EPC 模式下造价控制工作流程及重点

1.制定造价控制方案

造价控制方案是统筹整个EPC 模式下造价管理工作的核心。应当在投资决策阶段就开展相关工作，通过总承包商的统筹与协助，针对可行性研究进行细致且深入的调查和测算，并对整体项目的投资预算进行估计。因此，必须要重视整体造价控制方案的设计，制定一套符合工程建设实际需求与具体情况的造价控制方案，从项目可行性评估、招标投标、设计、采购、施工到项目工程的建设与验收，系统化把握EPC 模式下的造价控制工作。在方案初稿撰写完成后，要推动可行性考察工作，在考察中进一步修订与完善，并最终确定造价控制方案。

2.规划项目自留与分包

制定好造价控制方案之后，就要对具体的工作项目进行决策，选择自留或分包。对于分包的工作，应当在造价人员的参与之下科学地核算资金预算，全面考察相关单位、人员的资质；要在保障质量的前提之下，进行成本的科学控制与管理工作；要坚决杜绝因分包商选择不当而造成的造价成本拉高或整体建设质量下滑等重大问题，避免分包导致的工程建设责任事故、经济损失和工程延期。

3.非正常造价与不受控制损失管理

非正常造价与不受控制损失包括在制定造价管理规划时没有预料到的规划漏洞，以及突发性的意外导致的进度拖慢或直接性经济损失。为此，在进行造价管理工作时需要预留出一定的流动资金额度用来对冲这些不确定因素带来的损失，有效规避承包方风险，降低承包方损失。对非正常造价与不受控制损失进行管理，是确保工程造价整体工作科学性和全面性的必要工作，进一步提升了造价限额的合理性，并且保障了施工质量和施工期限能够符合相关管理的要求。

三、系统性管理工具和管理方法的运用

（一）BIM 技术的运用

BIM 的全称为building information model，即“建筑信息模型”。BIM 技术通过信息化的设计与建模工具，可以有效地提升建筑设计工作的效率；通过对建筑设计需求与具体建筑情况信息的整合，可以大大地提升建筑设计工作的科学性，更有针对性地制定建筑的设计方案。BIM 技术不仅可以通过3D 化的可视模型将建筑的设计以具象化，还可以加入工程造价、建设进度周期等参考维度，将建筑工程整体的设计规划、建设计划、工程造价集中在一个立体可视的建筑模型之中。此外，BIM 技术是以计算机信息技术为支撑的建筑设计技术，因此具有极强的反馈性与可调节性。在建筑项目设计阶段便可以预测建筑建设的进度与最终成果，通过虚拟化信息化的演算，可以有效地降低建筑设计过程中的试错成本，更为精确地规划建筑工作中各个环节的投入。

BIM 技术可以全面提升工程设计的科学性、系统性，在满足用户实际需求的情况下，压缩成本、提升效益并实现对自然资源和社会资源的最大化利用。

例如，可以应用BIM 系统进行建筑照明系统设计。首先要使用计算机中的BIM 系统，设计出工程的仿真模型，并规划相关的建设参数与指标。其次，利用应用软件开展精确分析测算与工程建设定位工作。最后，使用系统服务器，结合当地的地理信息、自然环境等情况，规划完善工程所在地区的光照信息，如日照天数、平均日照时长、日照角度等。通过科学地处理这些信息，分析不同日期、不同时刻的数据信息，计算出当地的日照规律，并以此为依据进行采光设计，规划设计工程的开窗方位、照明强度。在保障室内采光质量的前提下，压缩采光成本，降低对电力的损耗。通过这一套BIM 系统的采集、处理、分析，就可以实现对工程的整体照明系统的设计工作。

（二）价值工程的运用

价值工程是指以产品或作业功能分析为核心，以提高产品或作业价值为目的，以最低寿命周期成本实现产品或作业使用所需功能的创造性活动，也称为功能成本分析。

价值工程活动的全过程实际上是技术经济决策的过程，其基本程序如下。

（1）选择价值工程对象。

（2）收集相关信息。

（3）进行功能分析。

（4）提出改进思路，制定改进方案。

（5）分析和评价方案。

（6）可行性试验。

（7）检查实施情况，评估价值工程活动的成果。

通过应用价值工程这一工具，可以在前期的调研论证工作中不断纳入关于工程建设的各类信息，对相关项目的建设方案进行分析与优化，全方位地提升技术经济决策的合理性。另外，通过在工程建设中的连续性评定，及时对方案中存在的问题进行识别、调整、优化，进一步提升整体决策的科学性。

四、其他造价成本管控使用

（一）企业文化与建设制度

企业文化是企业在长期工作建设中凝结而来的精神，是企业工作方式、工作态度的集中体现。企业文化对企业工作的各个方面都具有一定的指导与促进作用，良好、先进的企业文化可以使员工怀揣远大的理想目标投入生产建设之中，有助于推动企业整体的发展与建设。

建设制度是指包括人员管理、施工管理等一系列具体工作的书面规定，其通过最直接、最明确的方式对负责开展建设工作的各类人员进行权责划分，是统筹整个建设工作的纲领性文件。

企业文化与建设制度是约束职工行为、鼓励职工奋斗的两个重要手段，二者互为表里，对实际工作起着不可忽视的影响。只有贯彻认真负责、敢于拼搏的企业文化，执行客观公正、行之有效的建设制度，才能够保障工程建设人员能够认真地落实和执行设计规范的要求，在材料发放、人员管理、工程建设等方面严格执行造价规划的要求，真正保障造价和成本管控工作落到实处。

（二）拓宽融资渠道，降低融资费用

在推进大型工程的建设时，通常需要在资本市场中进行融资操作，用于分担尚未结清的尾款成本，充实建设承包方的流动资金。传统的工程建设融资通常只能采取银行贷款的方式。银行贷款虽然对于大型承包单位来说具有资金来源稳定、办理效率较高的优点，但是相关企业也要承担较高的银行利息费用，并且要在较为固定的期限内还款，一旦资金链出现问题，就极易引发企业内部的现金流危机。因此，相关建设企业可以通过发行用于特定工程建设的债券，将尚未收回的工程尾款进行债权证券化。这样既可以付出较低的融资成本，又可以将资金的风险进行一定的分散和转移。

结 语

EPC 模式下的造价和成本管控工作，是一项包揽了设计、采购与施工全部工作，涉及投资决策阶段、投标报价阶段、合同洽谈阶段、设计阶段、分包与造价控制阶段、施工阶段、竣工阶段全部流程的一种承包建设模式。必须要在这一工作中充分将设计投标和施工的经济性相结合、重点控制工作要点、对非正常造价与不受控制损失进行管理，还要应用系统性的管理工具与管理方法，并充分考虑可能会影响造价成本管理的其他因素，实现EPC 模式下工程总承包造价和成本管控工作质量的最优化、效率的最高化。