大数据时代加强事业单位预算管理的建议

贾 岑

（长江航务管理局机关事务中心，武汉 430014）

引 言

事业单位预算管理工作是否能够顺利开展，会直接影响事业单位未来的发展。随着大数据技术的不断发展，事业单位预算管理也面临着新的机遇和挑战。本文从大数据技术在预算编制、执行和监督中的应用、存在的问题及解决对策等方面进行探讨，旨在提出可行的建议，为事业单位更好地进行管理奠定良好的基础。

一、大数据时代事业单位预算管理的积极影响

在大数据时代，单位预算管理的重要性更加凸显。囿于目前大多数事业单位运行的传统的预算管理方式已经难以适应当今大数据时代的需求，需要采用新的管理方法和技术。而大数据技术具有处理信息速度快、安全性高和成本低廉的特点，正是高效处理信息的形式，使得大数据能够通过对历史数据和实时数据的分析，准确地预测未来的需求和预算，进而提高预算编制的精度和准确性，同时可以实现对资金流向的实时监控，使资金使用更加透明化和规范化。同时，大数据技术也可以实现对预算使用效果的评估，进一步提高资金使用效率和效益；能够实时监控并预测在预算管理过程中可能存在的风险，做出及时的调控。此外，大数据技术可以实现对各种数据的快速分析和挖掘，使管理者能够更快速地获取重要信息，以快速做出决策，提高管理效率和智能化水平。

二、大数据在事业单位预算管理中的应用

（一）大数据技术在预算编制中的应用

随着大数据技术的不断发展，越来越多的事业单位开始依托财政部或各地推行的预算管理一体化系统等管理平台，应用大数据技术进行预算编制。通过收集、整理和分析大量的数据，事业单位可以更加准确地制订预算计划，降低预算编制的错误率和风险。例如，事业单位在制订年度预算计划时，可以通过大数据技术收集和分析历年来的数据和经验，预测新年度资源需求和分配情况，从而更好地安排和调配资源。具体来说，大数据技术在预算编制中的应用主要包括对数据的采集和整理、预算制定、数据可视化，以及对预算的优化和控制。

（二）大数据技术在预算执行中的应用

大数据技术在预算执行中的应用不仅可以实现对预算执行情况的实时监控，还能够辅助事业单位进行决策。大数据技术通过对数据进行挖掘和分析，可以为事业单位提供更加全面和准确的数据支持，帮助事业单位更好地了解预算执行情况，进而优化资源配置，提高绩效。此外，大数据技术还能够帮助事业单位实现预算执行过程的可视化和智能化，直观且智能地对数据进行分析，提高了预算执行的效率和精度。

（三）大数据技术在预算监督中的应用

大数据技术可以实现对各类预算数据的自动收集、整合和分析，从而更加准确地判断预算执行情况。例如，事业单位可以通过大数据技术实时获取各个部门的预算计划，以及当前的执行情况，并做出对比，找到其中存在的差异和问题，从而制定有效的应对措施，及时解决存在的问题。事业单位为了实现预算监督精细化和精准化管理，可以通过大数据技术更加全面地了解预算执行情况，并能够提前预警潜在的风险和问题。例如，事业单位可以通过大数据技术实时监测基建项目的财务处理情况，查看是否符合国家规范要求，对于违反规范的区域，需要加大监管和惩处力度，从而实现对财务预算的有效监督。

三、大数据时代事业单位预算管理要点

（一）加强预算编制的科学性和准确性

在预算管理中，事业单位不仅要做好预算信息的整理工作，还需要根据数据分析对预算的执行情况进行判断，实时掌握预算管理情况。因此，加强预算编制的科学性和准确性具有一定的积极意义。为了提升预算管理的效果及准确性，事业单位可以选择借助大数据技术对各项预算数据进行分析和预测，以便更好地制订预算计划，并预测未来的预算需求。同时，事业单位也需要对预算过程中的各个项目进行细化分析，从而确保编制内容更加准确，符合事业单位的发展规律。此外，为了确保编制的准确性，还需要对相应的绩效指标进行监测，并进行监督，促进事业单位提高绩效管理水平。

（二）加强预算执行的监督和控制

事业单位在预算执行中需要加强监督及控制，从而有效确保预算执行的科学性及可靠性。以下为加强预算执行的主要措施。

1.建立完善的预算执行监督机制

在预算执行工作的开展过程中，由于存在监督不严、部门管理职能交叉的问题，对预算的执行产生了很大的影响。因此，事业单位必须构建一种完备的预算执行监督机制，运用大数据技术对各项预算数据进行全面监测，一旦发现问题，要第一时间予以解决。利用数据挖掘、人工智能等多种大数据工具与技术，监控与分析预算执行中的数据，从而发现其中的潜在问题与风险。与此同时，各机构还应该建立起与之相适应的预算执行监督条例和体系，对预算执行的过程和管理要求进行规范化，从而增强预算执行的透明度和效率。

2.建立完善的预算执行报告和分析机制

部分事业单位在预算执行上还存在一定问题，比如部分单位因未有效分析自身的需求，在管理中存在盲目性，不仅浪费了管理成本，也浪费了人力成本。由此，事业单位需要建立一套完善的预算执行报告和分析机制，及时了解和分析各项预算项目的执行情况和效果，同时还可以制定相应的报告和分析标准和要求，对各项预算项目的执行情况和效果进行分析和评估，及时发现和解决问题，提高预算执行的效率和质量。

（三）加强预算信息安全管理及增强监督实效

在大数据时代，事业单位的预算更加透明，这对财务预算信息的安全性提出了更高的要求。譬如党政机关等特殊性质的单位，若未有效管理预算信息，则会导致信息泄露、篡改和滥用等安全风险问题。因此，事业单位需加强对预算信息安全的重视程度，在此基础上进一步强化预算监督管理，跃升预算监督的实效性和精准性，以此不仅可以为预算信息安全提供坚实的保障，同时可以更大程度地发挥预算管理的预期效用。

一是积极做好预算信息安全管理工作。首先，事业单位要围绕预算管理制定和实施安全责任管理机制，将预算信息安全责任落实到具体岗位。其次，对预算管理所涉及和应用的软硬件设施开展定期的维护与更新，最大限度地保证预算管理软件和硬件设备的安全和稳定。

二是持续强化预算监管。首先，事业单位应当制定出一套科学合理的预算管理制度，利用大数据技术对各项预算数据进行分析和比较，及时发现和纠正偏差。同时，要加强对预算监督人员的培训和管理，提高其业务水平，强化其安全意识，增强其责任意识，确保预算监督的精准性和实效性。此外，事业单位还需要建立一套完善的预算监督报告和分析机制，及时了解和分析各项预算项目的监督情况和效果，以便对预算管理进行优化和改进。

四、大数据时代部分事业单位预算管理存在的问题

（一）财务内部控制体系的支持力度不足

在事业单位的预算管理中，财务内部控制体系是保证财务管理科学、合规、高效的关键环节之一。但是，在大数据背景下，当前部分事业单位内部所建立的财务内控体系缺乏科学性和规范性，导致预算编制、执行和监督过程中存在不少流程不规范的情况，加之缺乏先进的信息技术支持，导致财务信息的获取和传递不及时，使得预算管理流程不够透明、准确。同时，一些事业单位财务内部控制体系建设滞后，缺乏全面、准确、及时的风险控制机制，导致在预算编制、执行和监督过程中容易出现风险和漏洞。

（二）事业单位预算管理效率及质量有待跃升

虽然大数据技术为事业单位预算管理提供了更加科学、高效的工具和方法，但是当前部分事业单位预算管理效率和质量依然存在问题。一方面，一些事业单位的预算管理流程仍然烦琐、低效，缺乏科技化、自动化的手段，降低了人力资源的利用效率。另一方面，一些事业单位在预算编制和执行中缺乏科学性、系统性和全面性，导致预算制定和实施的效果无法达到最佳水平。

（三）管理人员综合素养不足

事业单位预算管理需要具备更高的综合素养和科技素养，以适应大数据时代的高效、快捷的要求。但是，目前一些事业单位预算管理人员在数据挖掘、统计分析、信息化管理等方面的能力和素养还存在欠缺，难以充分发挥大数据技术在预算管理中的作用。此外，一些事业单位预算管理人员对财务、法律等相关法规的理解和掌握不足，也会对预算管理效果产生一定的负面影响。

五、大数据时代事业单位预算管理的解决对策

（一）优化内部控制体系，完善绩效评价机制

为了促使事业单位预算管理质量得到全面提升，要求事业单位建立并优化内部控制体系，即对预算的编制、执行及评估等工作进行全面监控。在此过程中，事业单位需要建立完善的预算管理编制程序，为后续工作提供可靠支持。另外，对预算执行过程中的各项流程进行规范，建立预算执行的监督机制，可以依托审计部门或聘请外部审计单位的定期审计，以审计为抓手，以问题为导向，促使各单位严格按预算执行。同时，为了更好地监测预算执行的效果，还需要建立一个绩效评价机制，采用细化分解的方法，把预算总目标拆分到每一个部门、每一个环节、每一个岗位，把预算管理与岗位的绩效考核评价体系结合到一起，促进部门、员工都可以主动地参与到预算工作中。此外，事业单位还需要强化风险管理和和内部监控工作，预算管理人员需要建立一套完善的预算执行报告和分析机制，及时了解和分析各项预算内容的执行情况，并对执行效果进行评价，以此保障预算管理工作的合法性和合规性。

（二）借助数据信息技术，提升事业单位预算管理的效率及质量

事业单位所应用的数据分析技术要求能够提升预算管理的效率及质量。基于此，要求事业单位能够通过建立数据仓库、开展数据挖掘、运用数据分析工具等方式，充分利用数据信息进行预算编制、执行和监督。此外，还可以通过数字化管理、智能化管理等手段，加强对预算管理全过程的管控，作为财务管理人员，也可以利用数据信息技术对大量的数据信息进行整理并优化，对于一些重要的信息，还需要做好加密处理，确保数据信息的完整性、详实性，为预算执行工作奠定良好基础，为数据的查询提供便利。例如，事业单位可利用人工智能技术深入挖掘预算工作的规律，给出可行性意见，辅助管理人员做出更加科学、合理的决策。

（三）更新管理观念，提高人才队伍建设

除了要强化预算管理，事业单位管理人员还需要强化全流程预算管理概念，提高管理理念的先进性和科学性，以适应大数据快速更新迭代的要求。预算管理人员需要了解和掌握大数据技术和应用，积极推进事业单位预算管理工作的数字化、网络化和智能化。为了提升预算管理工作效率，事业单位管理人员应该特别重视团队建设工作，通过搭建沟通及合作平台，更好地促进团队成员之间的合作，全面提升团队执行能力，共同为事业单位的发展和进步做出贡献。在提高人才队伍建设方面，事业单位除了需要定期开展培训会议，还可以借助审计、巡视等契机，在问题整改的过程中不断强化全流程预算管理意识和专业技能素养。

（四）提高信息化建设质量，为预算管理提供坚实保障

在预算管理工作中，事业单位领导层要积极做好表率作用，在实际工作中增强信息化管理意识，通过引进并应用现代化信息技术强化管理工作的执行，促进事业单位预算管理工作更好地开展。另外，要做好大数据应用的软、硬件设备保障，为预算管理提供强有力的设备支持，同时要根据实际情况围绕单位管理运行特征搭建信息化管理平台，促进大数据与预算管理之间的深度融合。此外，通过强化单位内部之间的参与和配合，推进信息化建设这项系统性工程得到更好的发展，以此更加充分地发挥大数据技术的优势，进而提升单位预算管理的效率及质量。

结 语

本文通过对大数据时代下的事业单位预算管理进行分析，提出了优化内部控制体系、借助数据信息、更新管理观念和健全内部控制机制等解决对策。这些对策的实施有望帮助事业单位更好地利用大数据技术提高预算管理的效率和质量，从而更好地为事业单位的发展和建设服务。相信通过不断的探索和创新，大数据时代下的事业单位预算管理一定会实现更好的发展，进而为我国经济发展赋能。