探究事业单位在人力资源培训与开发管理中的困难与对策

江 丽

（福建省三明市泰宁县自然资源局，三明 354400）

引 言

事业单位在我国市场经济发展和社会主义建设中具有重要的作用，人力资源管理是事业单位发展的关键，也是事业单位提升自身竞争力、保障自身稳定发展的有效途径。目前，部分事业单位在运营管理体系方面存在一些问题，尤其是人力资源培训与开发管理体系不完善，在很大程度上影响了事业单位的发展进程。针对这些问题，专家学者需要加强研究，为深化事业单位改革提供参考，帮助事业单位实现人力资源管理模式的转型，促使事业单位更好地为社会服务，最大限度地发挥人力资源培训与开发管理的价值。

一、事业单位人力资源培训与开发管理的基本理论

（一）事业单位的概念

事业单位是指由国家机关成立或者以国有资产为基础成立的组织机构，一般是从事科、教、文、卫活动的社会服务组织。事业单位具有很强的社会公益性，与一般的企业不同，事业单位不需要以经济收益为主要经营目的，因此其需要承担一定的政府职能和社会服务职能。由此可见，事业单位是保证我国社会主义建设的关键。事业单位最基本、最鲜明的特征就是其服务性，主要表现在科、教、文、卫等领域。除此之外，事业单位还需要在社会主义市场经济体制下发挥自身的积极作用，完善市场机制，充分满足社会的发展和公众的需求。事业单位首先追求的是社会效益，因此需要在保证自身经营发展的同时为社会大众提供高质量的服务。从实际情况来看，大部分事业单位是由国家出资建立的组织机构，因此其需要对国家负责，充分体现出服务性、公益性、知识密集性和价值形态精神性等特点，全面保障中国特色社会主义的发展。

（二）事业单位人力资源培训与开发管理的主要特征

1.价值链管理

从事业单位人力资源培训与开发管理的现状来看，可以发现事业单位人力资源管理的本质就是价值链管理。具体来说，就是充分挖掘人才潜力，实现事业单位自身价值的增值，通过科学合理的方式对影响人力资源培训与开发管理效果的因素进行分析和评价，进一步了解这些因素带来的影响和价值，然后针对这些影响性因素制定科学合理的方案和策略。另外，事业单位还需要加强对人力资源的管理，最大限度地发挥其价值和潜力，充分体现出事业单位人力资源培训与开发管理的实际效果。

2.系统化特征

从事业单位实行的人力资源管理制度来看，要想确保事业单位在激烈的市场竞争环境中实现可持续发展，就需要充分发挥出人才的价值，将人才作为取胜的武器，利用高素质人才建立自身的人才资源管理体系，凭借人力资源培训与开发管理机制帮助事业单位在市场竞争中赢得发展。

3.战略性特征

事业单位的人力资源培训与开发管理机制需要充分体现人力资源管理战略发展的长期目标，从事业单位战略发展的总体角度来规划人力资源管理工作，根据事业单位的岗位性质和发展计划合理规划人力资源培训与开发管理的各个模块，充分发挥出各个模块的价值。

4.目标导向性特征

事业单位的人力资源培训与开发管理机制是在事业单位整体战略发展计划的前提下产生的。从效果上来看，事业单位整体战略发展计划具有很强的目标性，可以引导事业单位开展经营管理活动。事业单位的人力资源培训与开发管理策略就像指引事业单位发展的“指路明灯”，可以有效引导事业单位开展经营活动，避免发展的盲目性，有效提升事业单位职工的工作效率和工作质量。

二、当前事业单位在人力资源培训与开发管理中存在的问题

（一）对人力资源培训与开发管理的认识不足，缺乏科学性

虽然事业单位已经认识到现代化人力资源培训与开发管理的重要价值，但是部分事业单位在开展相关工作时没有贯彻落实现代化管理理念，没有采用多元化的培训方式，导致事业单位人力资源培训与开发管理的效果有限。部分事业单位没有根据自身的实际情况和战略发展目标建立科学合理的人力资源培训与开发管理机制，因此在人才吸收和开发管理方面的效果不明显。部分事业单位对人力资源培训与开发管理的认识不足，没有从长远的角度开展连续性教育，使用的人力资源培训与开发管理方式比较粗糙，没有根据事业单位自身的性质和特点进行创新，并且在培训的过程中没有充分渗透思想政治教育和岗位职责培训的相关内容，导致事业单位职工不能有效地提升自身的工作能力，人力资源培训与开发管理的效果不佳。

（二）人力资源培训与开发管理理论不科学

部分事业单位的人力资源培训与开发管理手段比较单一，没有充分分析职工的能力、知识、岗位等情况，以及根据这些情况合理构建人力资源培训系统和开发管理机制，导致事业单位人力资源培训需求分析失真，不能充分发挥出人力资源培训与开发管理的效果。部分事业单位的管理层在人力资源培训与开发管理理念方面缺乏深层次的理解，在开展人力资源培训与开发管理工作时采用的理论不科学，使得培训工作无法发挥长远的效果。部分事业单位的人力资源培训往往习惯采用集体培训的方式，没有根据职工的岗位性质和工作内容制定个性化的培训方案，加之受到工作任务压力等因素的影响，导致事业单位人力资源培训与开发管理工作不到位。部分事业单位人力资源培训体系不科学，培训资源不足，导致其无法有效满足职工的工作发展需求，在一定程度上限制了事业单位人力资源管理效能的提升。

（三）人力资源培训与开发管理体制不健全

部分事业单位对于人力资源培训与开发管理的认识不到位，虽然在一定程度上重视人力资源培训与开发管理工作，但是将侧重点放在培训过程上，没有根据事业单位的实际情况制定科学合理的培训机制，导致培训效果不明显，职工对培训体系的满意度不高。另外，部分事业单位人力资源培训与开发管理机制的评价反馈系统不健全，没有充分发挥出人力资源培训与开发管理的效用。部分事业单位比较注重人才引进，但是缺乏对人才合理流动和配置的重视，没有按照事业单位的战略发展需求合理安排岗位，导致人力资源开发管理的针对性不强，存在短期化开发的现象，致使职工的职业发展需求得不到充分满足。

三、完善事业单位人力资源培训与开发管理的对策

（一）完善事业单位人力资源培训与开发管理的内容和方式

事业单位要想提升人力资源培训与开发管理的效果，就需要完善培训与开发管理机制的内容和执行方式，立足于事业单位战略发展计划和自身实际情况，根据职工的需求和个人发展目标，有针对性地发掘人才的潜力和价值，设置个性化的培训内容，有效地提升人力资源培训与开发管理的质量和效果。事业单位应针对行业发展趋势制订培训规划，包含短期培训规划和长期培训规划等内容；根据自身性质和岗位设置确定培训内容、培训方向和培训标准等，在符合法律法规和国家政策要求的基础上按照“以人为本”的原则开展人力资源培训和开发管理工作。事业单位人力资源管理部门需要围绕职工的素质和能力改进教学方法，进一步优化培训课程体系。具体来说，人力资源管理部门需要围绕“用学术讲政治”等新的理念和要求改进培训方法，实施组合式培训活动。在培训活动中全面推行“三段式”培训方法，并且把异地培训和现场教学加入培训体系中，全方位提升培训的效果。

（二）建立健全人力资源培训与开发管理机制

首先，做好培训前期的准备工作。事业单位人力资源管理部门需要借助大数据技术构建人力资源培训与开发管理需求分析机制，利用人力资源信息数据库和大数据技术收集参训学员的相关信息并进行筛选和分析，根据参训学员的年龄结构、知识结构、能力结构、兴趣爱好、学习习惯等基本数据制定科学合理的培训需求，根据个性化培训需求开设多种课程模块，供职工自由选择，以此提升职工参与培训活动的积极性。

其次，制定科学合理的培训目标。事业单位要将人力资源管理部门确定为人力资源培训与开发管理的主要负责部门，给予其足够的权限，方便人力资源管理部门开展相关工作。人力资源管理部门要在明确事业单位战略发展目标的基础上，确定人力资源培训的方向，保证培训工作与事业单位的发展需求相吻合，根据实际情况动态调整人力资源培训和开发管理工作的具体细节。

（三）建立事业单位人力资源培训与开发管理机制的评估体系

首先，事业单位需要做好评估准备工作，认真分析人力资源培训和开发管理方法和内容的合理性，根据培训对象的个性化需求，在满足培训要求的基础上制定定量分析指标，并且综合所有数据，完善数据信息库，保证培训评估机制可以全面反映出人力资源培训与开发管理工作的效果。

其次，人力资源管理部门需要提升对评估方案执行的重视程度，根据培训工作的效果确定评估层次，以“实事求是、科学有效”的原则细化评估内容，选择合理的评估方法，构建完整的评估体系，不断收集培训评估资料和培训结果的相关信息，将其输入数据库并与数据库资料进行对比，得出更加准确的评估结果，进一步提升培训工作的质量。

最后，人力资源管理部门需要做好评估总结工作，可以把参训学员的学习情况、党性修养情况、遵守培训规则情况等作为考核评估的内容，按照《主体班学员考核实施细则》对参训学员开展理论学习和党性锻炼“双百分”的量化考核评估工作，并且将评估结果报送给上级管理部门。其中，在党性锻炼考核方面可以将党性锻炼所占的比例设定为30 分，廉洁自律设定为20 分，理论学习设定为50 分。党性锻炼和理论学习两项考核成绩达到90 分以上的职工为优秀学员，两项考核成绩低于60 分的职工将重新参与培训。

（四）加强事业单位人力资源培训与开发管理的质量

当前，信息技术发展迅速，在各行各业中都得到了应用和普及，事业单位需要顺应时代的发展趋势，积极推广和使用互联网信息技术，利用互联网信息技术提升人力资源培训与开发管理工作的质量效果，不断创新培训方式和培训内容，深化事业单位的改革发展进程。

事业单位之前使用的传统人力资源培训与开发管理方式主要以演讲和讲座为主，偏重于理论化教育，职工参与的积极性比较低。如今，事业单位可以利用互联网信息技术，融合线上线下培训的方式，进一步提升职工参与培训工作的积极性。采用微课、微视频等新媒体形式开展多元化的培训工作，给予职工更大的自主权，确保职工可以根据自己的时间来选择培训课程。此外，事业单位人力资源管理部门还可以通过强化师资力量，进一步提升培训的效果。事业单位可以将提升培训讲师的综合素质作为改善培训效果的关键，派遣优秀的培训讲师参加理论和教学培训，通过培训增长其知识和素养，并且进一步强化讲师的责任意识。人力资源管理部门可以通过完善教学准入、教学督导、教学评估和外出讲课备案制度，全方位提升培训讲师的教学水平。

结 语

综上所述，事业单位顺应时代发展趋势不断创新自身的人力资源培训与开发管理模式，可以进一步提升自身的市场竞争力，保证为社会大众提供更加优质的社会服务，充分发挥出事业单位的职责，实现事业单位的战略发展目标。为此，事业单位需要根据战略发展目标和自身的实际情况制定科学合理的培训方案，明确现代化人力资源管理的目标，不断吸收先进的理论知识和经验教训，创新人力资源培训与开发管理的目标、内容和形式，充分发挥出人力资源培训与开发管理机制的最大效用。在完善人力资源培训与开发管理机制的同时，健全培训评估机制，确保该机制可以充分发挥作用，有效提升职工的工作质量。利用人力资源培训与开发管理工作深化事业单位改革发展进程，确保事业单位在新时代背景下实现稳定长久发展，为中国特色社会主义市场经济建设奠定基础。